對行政事業(yè)單位審計應(yīng)重點把握的幾個要點

孫莉

摘要：近年來在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展進步的推動下，行政事業(yè)單位的審計工作也與時俱進穩(wěn)步發(fā)展。為了能夠更好地適應(yīng)社會進步，政府部門也對于行政事業(yè)單位的審計工作提出了更高的要求。文本通過對行政事業(yè)單位的審計工作進行分析，從而找出審計工作的三大要點：正確處理審計過程出現(xiàn)的各種關(guān)系、完善審計制度體系、明確審計內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;審計;要點

進入21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，我國行政事業(yè)單位改革逐漸深化，當(dāng)前我國審計工作隨著經(jīng)濟發(fā)展也是蒸蒸日上。隨著我國新時代經(jīng)濟發(fā)展，行政事業(yè)單位的審計工作也越來越受到重視，為了能夠追上時代發(fā)展步伐，對于審計工作的改革也被提上了日程。

1.行政事業(yè)單位的審計工作的必要性

1.1符合我國《審計法》要求

對行政單位進行審計工作根據(jù)《審計法》第二條規(guī)定，“國家實行審計監(jiān)督制度”。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機構(gòu)。金融部門在國務(wù)院和地方各級人民政府和有關(guān)部門、國有金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位和其他財務(wù)收支，依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受財務(wù)收支審計，在根據(jù)本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。審計機關(guān)對前款所列財政收支、財政收支的真實性、合法性和效益，依法進行審計監(jiān)督。這項規(guī)定明顯表現(xiàn)出對行政事業(yè)單位進行審計工作的必要性。

1.2滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要

我國現(xiàn)今科技、經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，而在經(jīng)濟發(fā)展過程中行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的亂收費與挪用專項資金的問題卻源源不斷，因此對行政事業(yè)單位進行審計工作，保證行政事業(yè)單位的收入、支出的合法性，顯然對于經(jīng)濟的發(fā)展十分重要。

1.3提高資金利用率的重要保證

在行政事業(yè)單位中，由于對于資金的管理制度存在漏洞，因此引發(fā)了資金安全、濫用補貼問題。這些問題都會導(dǎo)致了單位資金的浪費，而通過對行政事業(yè)單位進行審計工作能夠快速查清資金流向，明確資金用途，從而把不必要的資金節(jié)約下來，保證企業(yè)的資金充足，從而對資金進行更好的利用。

2.審計工作存在問題

2.1未能正確認(rèn)識審計工作

在行政事業(yè)單位審計工作中，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視、單位人員認(rèn)識不足等各方面原因，使得審計工作得不到重視，未能被正確認(rèn)識。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為行政事業(yè)單位的審計工作只是對內(nèi)部賬單的檢查，沒有從根本上了解審計工作的范圍，導(dǎo)致審計工作地位得不到提升;還有一些審計工作員工沒能正確認(rèn)識審計工作，將自身工作與單位之間的關(guān)系隔絕開來，未能認(rèn)識到審計工作的重要性，嚴(yán)重阻礙審計工作的進行。

2.2審計定位與目標(biāo)不明確

現(xiàn)今的行政事業(yè)單位審計工作過于看重對財務(wù)方面的審計，卻忽視了審計工作在人員選拔、材料選購、經(jīng)費應(yīng)用以及內(nèi)部管理等方面的作用，導(dǎo)致審計工作被限制，難以全面地對審計目標(biāo)進行評價;同時，一些單位仍未能從戰(zhàn)略發(fā)展的角度對審計目標(biāo)進行規(guī)劃指定，使得審計工作難以充分發(fā)揮自身作用;甚至還有一些單位沒有進行內(nèi)部審計部門的設(shè)立，同時也沒有具有專業(yè)知識的人才進行招聘，導(dǎo)致審計工作效率低下以及審計水平低下。

2.3單位審計制度不完善

中國的行政事業(yè)單位由于沒有一套能夠?qū)徲嫻ぷ鬟M行明確規(guī)范的審計標(biāo)準(zhǔn)，使得審計單位的權(quán)威性與嚴(yán)肅性難以體現(xiàn)。表現(xiàn)這種情況的有三個具體方面，分別是：審計標(biāo)準(zhǔn)不一致、審計工作缺少合理規(guī)劃、對審計工作的監(jiān)督體系存在很多漏洞。這些問題導(dǎo)致了審計工作失去了其應(yīng)有的獨立性以及反映實際情況的能力，并導(dǎo)致審計工作效率低下。

2.4審計技術(shù)不適應(yīng)時代需要

審計工作內(nèi)容的復(fù)雜性與全面性要求其在審計過程中必須有較高的效率與質(zhì)量。然而在大部分的單位中，由于對審計工作缺少了解，導(dǎo)致對審計方法也不夠重視，對于審計方法采用的仍是靜態(tài)審計方式，審計過程沒有使用信息技術(shù)以及模型建立，使得審計工作繁重、審計效率低下。并且其審計工作忽略了對事前與事中的審計，導(dǎo)致審計工作失去了其全面性與連續(xù)性。

3.審計工作要點

3.1正確處理各種關(guān)系

3.1.1經(jīng)常性審計與重點審計

經(jīng)常性審計與重點審計是審計工作過程中兩個重要的審計方式，其中以經(jīng)常性審計為大范圍性的審計方式，而重點審計屬精確重點性的審計方式。這兩種審計方式相互補充，只有明確兩者之間的關(guān)系，保證審計工作順利進行。

3.1.2財政審計與行政審計

當(dāng)前的審計工作中，顯然是以財政審計為主，但是由于在審計過程中需要涉及到眾多部門，因此才進行財政審計時，為了能夠調(diào)節(jié)好與各部門之間的關(guān)系，行政事業(yè)單位還需要應(yīng)用到行政審計來為財政審計鋪平道路，促進財政審計的進行，從而促進審計工作的開展。

3.1.3審計目標(biāo)與審計重點

行政事業(yè)單位的審計目標(biāo)為深化預(yù)算執(zhí)行情況，而審計重點為預(yù)算執(zhí)行審計。兩者一個為基礎(chǔ)一個為上層建筑，只有先對財政預(yù)算支出進行嚴(yán)格監(jiān)督，保證資金利用率，才能夠正確把控國家經(jīng)濟發(fā)展趨勢，并從中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，從而解決問題、保證國家資金正常運轉(zhuǎn)，從而保證審計工作的正常進行。

3.2完善審計制度體系

3.2.1完善審計程序

從資料中看來，審計的流程包括：審核、記錄、簽字三個步驟。在這幾個流程中，首先，審計負(fù)責(zé)人不應(yīng)該僅僅是對資料進行審核通過，還應(yīng)該對審核過程中的問題進行歸納總結(jié)，并為其提供解決方案;其次，對不同的審計對象進行比較分析，從中尋找相同點與不同點，并進行整理歸納，為以后的審計提供思路;最后，對審計結(jié)果進行分析，為審計工作效率的提高提供保障。

3.2.2加強人員管理

在審計過程中，人顯然是十分重要的主體，因此對于人的管理就顯得十分必要。首先，要讓審計人員對審計的內(nèi)容進行相應(yīng)的認(rèn)識，保證審計過程的科學(xué)性;其次，要完善審計監(jiān)督機制，保證審計的過程與審計結(jié)果的公正性;最后，要重視對審計的人才引進，通過專業(yè)人才來提高審計過程的效率，促進審計工作順利進行。

3.2.3明確審計標(biāo)準(zhǔn)

在審計過程中，如果沒有明確的審計標(biāo)準(zhǔn)，那么在審計過程中，審計工作很容易受到領(lǐng)導(dǎo)影響，那么審計工作的公正性就得不到保障。因此，在審計工作中必須讓審計人員了解審計標(biāo)準(zhǔn)、明確審計要求，以防止領(lǐng)導(dǎo)等干涉審計程序，影響審計結(jié)果的公正性與正確性。

3.2.4制定合理的審計規(guī)劃

缺乏合理的審計規(guī)劃容易導(dǎo)致審計過程中審計工作無法與實際情況相匹配，從而使審計工作流于表面，審計結(jié)果就失去了借鑒意義。因此，在審計工作實行前，行政事業(yè)單位應(yīng)對即將進行的審計工作進行科學(xué)合理的規(guī)劃，使審計工作能夠更加真實地表現(xiàn)現(xiàn)實情況，使審計結(jié)果更加有借鑒意義。

3.2.5建立完善的監(jiān)督體系

由于缺少完善的監(jiān)督體系，使得行政事業(yè)單位在審計工作中容易出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致審計工作的質(zhì)量與效率降低，不利于審計工作的合理進行。因此，在審計過程中，為了減少徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的監(jiān)督體系，以保證審計工作的高效與高質(zhì)。

3.3重視創(chuàng)新

3.3.1審計技術(shù)創(chuàng)新

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，審計工作的工作量也越來越大，為了能夠解決經(jīng)濟發(fā)展所導(dǎo)致的工作量過大問題，對于審計技術(shù)創(chuàng)新的需求也日益增長。而在審計過程中使用抽樣審計與現(xiàn)場審計以及信息技術(shù)，不僅能夠提高審計效率，并且還能夠使審計結(jié)果更加全面地表現(xiàn)真實情況，使得審計工作更加全面與連續(xù)。同時，在審計工作中使用信息技術(shù)，通過建立審計信息數(shù)據(jù)庫，提供審計結(jié)果的匯總，不僅有利于審計信息的共享，促使審計效率的提高，更重要的是利用計算機來對審計資料進行分析比對，確保了審計結(jié)果的科學(xué)合理性。

3.3.2審計方法創(chuàng)新

在行政事業(yè)單位審計工作中，最主要的就是把控財政預(yù)算支出情況，因此行政事業(yè)單位在審計過程中應(yīng)當(dāng)著重對審計目標(biāo)的財政預(yù)算支出進行審計工作，并保證其每項支出都能找出出處，從而防止財政資金浪費現(xiàn)象發(fā)生，提高資金利用率。而不是進行寬而泛的審計工作，導(dǎo)致審計工作沒有要點，不僅效率低下，而且審計結(jié)果也容易出現(xiàn)偏差。

3.3.3審計內(nèi)容創(chuàng)新

在中國當(dāng)前的審計工作中，審計內(nèi)容仍舊以財務(wù)審計為主，而這種財政審計方式卻存在諸多問題，例如其難以對實物轉(zhuǎn)換進行合理的審查，如此可能導(dǎo)致部分單位對于固定資產(chǎn)的利用率低下問題。因此在審計工作中，應(yīng)當(dāng)加強對績效審計的應(yīng)用力度，使兩者相互配合，從而提高審計工作在準(zhǔn)備階段的組織建設(shè)，實現(xiàn)審計工作的分工協(xié)作，提高審計工作的工作效率與質(zhì)量。

綜上所述，在當(dāng)前形勢下，要做好行政事業(yè)單位審計工作，首先，應(yīng)當(dāng)處理好審計過程中的各種關(guān)系，保證審計工作的順利進行;其次，要建立完善的制度體系，減少審計工作受到領(lǐng)導(dǎo)以及其他單位的影響，提高審計部門的獨立性，保證審計工作的公正性;最后，要注重在審計工作中的創(chuàng)新，保證審計工作與時代接軌，提高審計工作效率與質(zhì)量。

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