璧山發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟需解決問題的對(duì)策

摘要：現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)能直接反映出城市化水平的高低，亟待解決城市發(fā)展中問題的中小城市，遇到核心問題大體相同，如何因地制宜解決城市化進(jìn)程中的難題？大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有助于中小城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)發(fā)展的永續(xù)能力。結(jié)合璧山發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)際，提出幾點(diǎn)亟待解決問題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：璧山;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);對(duì)策

1.璧山發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)變革、社會(huì)分工進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程相繼而發(fā)展起來的新型的服務(wù)行業(yè)，也包括一些能夠滿足個(gè)人精神需求的消費(fèi)性服務(wù)行業(yè) 。璧山目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑，沒有很明顯的特色，建成了金融街、民國風(fēng)情街，以及包裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臺(tái)商工業(yè)園區(qū)，生態(tài)功能區(qū)和預(yù)留發(fā)展區(qū)，體現(xiàn)了生態(tài)文明，兼顧了可持續(xù)發(fā)展;發(fā)展路徑方面，產(chǎn)城融合，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。

在資源短缺、環(huán)境惡化、產(chǎn)品附加值低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素的制約下 ，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以其新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新方式 和高附加值、高技術(shù)含量、高人力資本等“三新三高”的特征，成為璧山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有助于璧山推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)發(fā)展的永續(xù)能力。

2.璧山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的困境

現(xiàn)階段璧山的服務(wù)業(yè)仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，即消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為主體，技術(shù)密集，知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還非常不充分，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而這與工業(yè)尤其是制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的巨大需求來說，必然是無法滿足的，因此這就造成了璧山制造業(yè)很多時(shí)候自己來解決服務(wù)業(yè)需求。而璧山企業(yè)在自我解決服務(wù)需求的過程中，“大而全”的問題又十分突出，社會(huì)化和專業(yè)化水平還很低，這不僅降低了企業(yè)的利潤，還不利于對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)需求的增加，嚴(yán)重阻礙了璧山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。

3.破解璧山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)難題的對(duì)策

璧山城市化建設(shè)具備了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展的外在條件，同時(shí)也遇到了發(fā)展瓶頸亟需解決和引起政府主導(dǎo)部門重視，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化政府服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，破解瓶頸制約，營造良好環(huán)境，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

璧山近幾年的城市發(fā)展，旨在打造“一生之城”的理念 ，從出生到去世的幾個(gè)人生節(jié)點(diǎn)服務(wù)理念，打造產(chǎn)城融合，初步成型，但是沒有成勢(shì)，秀湖公園建設(shè)的自然與人文景觀和諧統(tǒng)一，楓香湖兒童公園修建的更是靈感與實(shí)操的完美結(jié)合，吸引了大批的游客，但是服務(wù)配套設(shè)施卻不盡如人意，比如沒有深度挖掘公園文化，沒有供游客深度游的產(chǎn)品，沒有挖掘公園帶來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和璧山實(shí)際，來探索璧山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色之路。

3.1結(jié)合璧山區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

打造商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)、文化休閑旅游區(qū)、 專業(yè)化市場(chǎng)和汽車服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等五種產(chǎn)業(yè)型的發(fā)展模式和生活性的鄰里中心發(fā)展模式。

3.2功能定位方面

功能明確，強(qiáng)化商貿(mào)，發(fā)展物流;定位高遠(yuǎn)，放眼國際，層次清晰;空間布局方面， 生態(tài)功能區(qū)和預(yù)留發(fā)展區(qū)，體現(xiàn)了生態(tài)文明，兼顧可持續(xù)發(fā)展;提倡多元混合，集文化、娛樂、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)于一體;空間布局方面，以“組團(tuán)式”取代“沿街式”，以“塊狀布局”代 替“線狀布局”;

3.3發(fā)展路徑方面

產(chǎn)城融合，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn);管理機(jī)制方面，市場(chǎng)力量與政府調(diào)控相結(jié)合，倡導(dǎo)“民辦、民營、民有、 民享”的經(jīng)濟(jì)體系和服務(wù)型有為政府;特色創(chuàng)新方面，發(fā)展購物旅游，開創(chuàng)了“以商帶游、以游促商”新模式。借鑒和改良新加坡“鄰里中心”社區(qū)商業(yè)模式，為我區(qū)新區(qū)、新城社區(qū)建設(shè)，甚至中心城區(qū)的社區(qū)改造提供了范式參考;以公園旅游為核心，以旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，圍繞“文化與生態(tài)”主題，打造“綠色旅游”品牌;空間布局方面，景區(qū)和旅游綜合服務(wù)區(qū)、 休閑娛樂活動(dòng)區(qū)及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施串聯(lián)布局;

3.4管理機(jī)制方面

由開發(fā)商或物業(yè)方進(jìn)行集中經(jīng)營與管理;強(qiáng)調(diào)“家庭”、“鄰里”和 “以人為本”的精神內(nèi)涵。放手民營，引進(jìn)外資，以股份有限公司形式統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作和集團(tuán)式開發(fā)協(xié)調(diào)并進(jìn);“強(qiáng)力營銷，打響品牌”，通過媒體宣傳、主題活動(dòng)和區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)。

3.5區(qū)位選擇方面

充分利用璧山良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);面向全國，輻射歐亞， 高水平定位，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè);交通組織獨(dú)具特色，地鐵與云吧無縫對(duì)接，編組站、“方格網(wǎng)+環(huán)形路”路網(wǎng)、扇形入口廣場(chǎng)、港灣式公交站、生態(tài)停車場(chǎng)、大型停車場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè);由國內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營大型綜合商貿(mào)物流中心的領(lǐng)航者整體投資建設(shè)。

3.6調(diào)控現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

服務(wù)業(yè)是一個(gè)具有人口優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不局限于空間，可以線上線下結(jié)合，推廣“直播電商”、“社交電商”，支持餐飲商場(chǎng)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)積極拓展線上業(yè)務(wù)，商圈及購物中心開啟“云逛街”模式，今后的發(fā)展過程，在讓消費(fèi)性服務(wù)保持穩(wěn)定業(yè)務(wù)額的前提下，同時(shí)加速服務(wù)業(yè)中間型業(yè)務(wù)發(fā)展速度，這樣既可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展，也有利于很好的調(diào)節(jié)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。

綜上所述，璧山因經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、要素集聚能力和城市等級(jí)規(guī)模等因素的制約，其服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展模式和路徑必然不同于特大城市和大城市。在產(chǎn)業(yè)選擇上，璧山服務(wù)業(yè)集聚區(qū)更應(yīng)注重專業(yè)化和特色化，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，深度挖掘本地區(qū)的特色資源和有利條件，大力發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展路徑上，統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃先行，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈集聚上下游產(chǎn)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)集聚區(qū)， 并逐步實(shí)現(xiàn)由專業(yè)化向綜合性的轉(zhuǎn)變和過渡。在相關(guān)配套上，關(guān)注交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地完善相關(guān)服務(wù)和功能;在政策融資等軟環(huán)境上，政府應(yīng)順勢(shì)而為，創(chuàng)新服務(wù)，提倡多元主體，以引導(dǎo)和調(diào)控等為主要方式。

作者簡(jiǎn)介：張博（1982-），河南新鄉(xiāng)人，哲學(xué)講師，研究方向：馬克思主義中國化，工作單位：中共重慶市璧山區(qū)委黨校。