科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理問題探討

摘要：做好科研經(jīng)費(fèi)的管理對(duì)科研事業(yè)單位來說非常重要，擁有完善的經(jīng)費(fèi)管理制度，不僅可以防止財(cái)務(wù)的流失，還可以高效進(jìn)行預(yù)算，核算等工作，大大提高了工作效率。本文主要通過對(duì)科研事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理的簡要概述，探討其中可能存在的一些問題，及如何做好科研經(jīng)費(fèi)管理的優(yōu)化解決策略。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位;科研經(jīng)費(fèi);管理

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代科技的高速發(fā)展，我國科研工作順利進(jìn)行，科研項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)也呈增長趨勢(shì)。做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作，可以節(jié)約公用資源，提高科研單位的工作效率，用較少的科研費(fèi)用研制出更好的科技成果，推動(dòng)我國科技的發(fā)展。但我國科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理工作仍然存在一些問題需要解決，做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作勢(shì)在必行。

1.科研事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理概述

科研經(jīng)費(fèi)是指科研事業(yè)單位在進(jìn)行科研工作時(shí)，從立項(xiàng)到項(xiàng)目結(jié)束所產(chǎn)生的費(fèi)用。隨著我國科研工作的不斷發(fā)展，科研事業(yè)單位的項(xiàng)目規(guī)模逐步擴(kuò)大，所產(chǎn)生的科研費(fèi)用也逐漸增加。所以對(duì)科研事業(yè)單位產(chǎn)生的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理顯得非常重要。對(duì)于我國的科研事業(yè)單位而言，科研經(jīng)費(fèi)的主要來源包括國家的財(cái)政部門和外部合作方的大力支持，能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行妥善管理，建立起完善的科研事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理制度，拒絕貪污腐敗現(xiàn)象，把科研經(jīng)費(fèi)的使用落實(shí)到項(xiàng)目上，才能不辜負(fù)科研經(jīng)費(fèi)的注入。對(duì)于科研項(xiàng)目的不同階段，由于科研經(jīng)費(fèi)的使用方式不同，所以在科研經(jīng)費(fèi)管理上也不盡相同，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，反映目前經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)的主要問題，根據(jù)實(shí)際情況，建立起來適合自己的科研經(jīng)費(fèi)管理體系。

2.科研事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理時(shí)存在的一些問題

2.1缺乏完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

有些科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門沒有意識(shí)到要建立完善的相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，而我國對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理也缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定。從科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，到經(jīng)費(fèi)的審批和使用，及使用過程中的監(jiān)督管理，整個(gè)過程沒有明確的責(zé)任分配制度，所以對(duì)于有些科研事業(yè)單位而言，一沒有法律約束，二疏于經(jīng)費(fèi)管理，就容易出現(xiàn)很多監(jiān)管不到位，財(cái)務(wù)流失等問題，但是一旦出現(xiàn)任何經(jīng)費(fèi)問題，由于沒有明確的責(zé)任分配，就無法找到相關(guān)負(fù)責(zé)人解決問題，存在諸多弊端。

2.2科研事業(yè)單位沒有健全科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督制度

對(duì)于科研事業(yè)單位來說，在進(jìn)行任何科研項(xiàng)目時(shí)，如果沒有健全的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督制度，就不能保證不會(huì)出現(xiàn)占用經(jīng)費(fèi)等貪污腐敗現(xiàn)象，而且科研項(xiàng)目的進(jìn)行不一定會(huì)完全按照計(jì)劃中進(jìn)行，存在很多變數(shù)，進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)過程繁瑣，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)撥出也沒有規(guī)律可言，如果沒有健全的經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督制度，很有可能導(dǎo)致大量的科研經(jīng)費(fèi)外泄，讓有心之人有機(jī)可趁。

2.3科研事業(yè)單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視

一些科研事業(yè)單位過于注重對(duì)科研項(xiàng)目的硬核突破，疏于對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，甚至不重視經(jīng)費(fèi)管理，雖然做好科研項(xiàng)目的核心工作對(duì)于整個(gè)科研事業(yè)單位的發(fā)展非常重要，但是如果不重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，就可能出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象以及在核算時(shí)出現(xiàn)紕漏，一旦出現(xiàn)這種情況，就會(huì)拖延整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)行，降低工作效率。

2.4科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程中可能存在的問題

由于財(cái)務(wù)人員不是科研事業(yè)單位的主體，所以有些科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，對(duì)于整個(gè)科研項(xiàng)目的決策和進(jìn)行了解不是很多，只是進(jìn)行簡單的財(cái)務(wù)核算和資金撥付等工作。而在科研項(xiàng)目立項(xiàng)之前，有些科研事業(yè)單位不重視進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，沒有進(jìn)行有效的評(píng)估和預(yù)算編制。而且在后期項(xiàng)目進(jìn)行過程中，對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用也沒有明確的規(guī)定和管理，這就會(huì)導(dǎo)致專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用失控，這是很多科研事業(yè)單位存在的普遍問題。而且由于科研項(xiàng)目的進(jìn)行過程復(fù)雜，本就很難準(zhǔn)確做好項(xiàng)目預(yù)算的編制，并且妥善進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理，又由于專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的缺乏，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題。而且如果不能做好后期的預(yù)算考核，做好對(duì)科研單位的各部門能否按照預(yù)算進(jìn)行的評(píng)估評(píng)價(jià)，就會(huì)使得預(yù)算趨于形式化，不能真正起到在科研項(xiàng)目進(jìn)行之前，做好科研經(jīng)費(fèi)編制的目的。很多科研事業(yè)單位都不重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的考核，也沒有相應(yīng)的懲罰措施。出現(xiàn)這樣的狀況，主要是因?yàn)榭蒲许?xiàng)目的成功與否與是否做好科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理沒有直接關(guān)系，就算經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問題，最后只要科研項(xiàng)目做出成績，也沒有人去關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)使用這一方面，但是科研經(jīng)費(fèi)的主要來源來自國家，不重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和評(píng)估管理，就有可能導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)長期不結(jié)賬，或者結(jié)算資金閑置，積壓公共資源，浪費(fèi)國家財(cái)政資金。

2.5科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算過程中存在的問題

在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作中，一些科研事業(yè)單位沒有明確統(tǒng)一科研單位各部門的經(jīng)濟(jì)分類科目，這就導(dǎo)致在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)核算的過程中，會(huì)浪費(fèi)很多時(shí)間，增加了經(jīng)費(fèi)核算的時(shí)間，降低了經(jīng)費(fèi)核算的效率。而且進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)核算時(shí)，主要采取的是發(fā)票核算制度，這就意味著一些需要采購的科研成本，憑借發(fā)票可以進(jìn)行核算，但是對(duì)于單位的一些公用資源費(fèi)用，例如產(chǎn)生的水電費(fèi)，設(shè)備維修費(fèi)，很難憑據(jù)發(fā)票進(jìn)行核算，所以就導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)核算不能全成本報(bào)銷，這也是科研事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理存在的一個(gè)主要問題。

3.科研事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理優(yōu)化策略

3.1建立健全完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

在科研事業(yè)單位進(jìn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目預(yù)算和資金審批，資金核算的整個(gè)過程中，結(jié)合自身科研單位的特點(diǎn)，根據(jù)進(jìn)行的科研項(xiàng)目，做好科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，并且在整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，做好責(zé)任分配制度，一旦科研經(jīng)費(fèi)核對(duì)不上，可以找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，從而根據(jù)問題的源頭，妥善解決經(jīng)費(fèi)問題?？蒲惺聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，在項(xiàng)目啟動(dòng)前做好詳盡的預(yù)算編制，后期按照預(yù)算進(jìn)行，各個(gè)過程建立健全完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，可以大大節(jié)省核算時(shí)耗費(fèi)的時(shí)間，做好科研經(jīng)費(fèi)的管理也是做好科研工作的一部分。

3.2做好科研經(jīng)費(fèi)全成本預(yù)算

做好前期的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，對(duì)于后期按照預(yù)算情況進(jìn)行科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行非常重要。對(duì)于切實(shí)做到科研經(jīng)費(fèi)全成本預(yù)算，根據(jù)發(fā)票進(jìn)行核算，依舊是目前最有效的結(jié)算方式，所以對(duì)于公用資源例如水電費(fèi)不能核算的問題，可以根據(jù)前期的水電費(fèi)統(tǒng)一換算成折算系數(shù)或根據(jù)以往使用情況來計(jì)算，真正能夠做到將這些額外不能憑借發(fā)票核算的費(fèi)用在前期的預(yù)算編制中體現(xiàn)出來。而且要核對(duì)每筆經(jīng)費(fèi)是否按照預(yù)算進(jìn)行，對(duì)于不能符合預(yù)算的支出，應(yīng)當(dāng)明確其中原因，根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整。只有做好前期的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，才能根據(jù)預(yù)算高效進(jìn)行后期的科研經(jīng)費(fèi)控制和利用。

3.3增加專業(yè)財(cái)務(wù)人員的參與

科研事業(yè)單位沒有做好科研經(jīng)費(fèi)的前期預(yù)算編制的最主要原因，是因?yàn)闆]有充分利用事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門，過于注重科技成果，而忽視了科研經(jīng)費(fèi)的管理，使得財(cái)務(wù)人員不能準(zhǔn)確做出對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制。所以在進(jìn)行整個(gè)科研項(xiàng)目的過程中，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與其中，熟悉流程，做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的控制工作，從而使得科研項(xiàng)目高效順利的進(jìn)行。

3.4嚴(yán)格進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的核算工作

為了方便最后科研經(jīng)費(fèi)核算工作的順利進(jìn)行，首先在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)候，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一支出經(jīng)濟(jì)分類科目，做好前期預(yù)算的準(zhǔn)備工作，才能方便最后的核算工作，統(tǒng)一報(bào)表口徑。大大降低了核算工作的工作量，節(jié)省時(shí)間和人力。

3.5做好最后的科研經(jīng)費(fèi)評(píng)估工作

在科研項(xiàng)目完成的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和實(shí)際支出進(jìn)行考評(píng)，并且根據(jù)實(shí)際情況，制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。但是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況進(jìn)行核心評(píng)價(jià)并不只是為了懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，而是仔細(xì)分析不符合預(yù)算的原因，不斷反省，根據(jù)切實(shí)存在的問題，提出解決方法，只有這樣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能有利于后續(xù)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的進(jìn)行，統(tǒng)籌兼顧，做好科研項(xiàng)目的預(yù)算編制工作。

4.結(jié)束語

科研事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要來源于國家的財(cái)政部門，做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，不僅可以節(jié)約科研項(xiàng)目耗費(fèi)的時(shí)間和人力，還可以防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，努力做到杜絕占用公用資源的行為。所以科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身可能存在的問題，根據(jù)實(shí)際情況，努力健全自身科研經(jīng)費(fèi)管理制度，做好科研經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督工作。

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作者簡介：

吳文婷（1989—） 女，民族 ：漢，籍貫 ：上海，職稱：助理工程師，學(xué)位：經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，工作單位：上海微波技術(shù)研究所（中國電子科技集團(tuán)公司第五十研究所，研究方向：財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)。