當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)分析研究

高山平

摘要：沒有農(nóng)民的小康，就沒有全面的小康，而農(nóng)民要全面實(shí)現(xiàn)小康，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要的切入點(diǎn)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)。本文對(duì)江蘇沛縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，找出了存在的問題同時(shí)如何發(fā)展沛縣經(jīng)濟(jì)提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：沛縣;縣域經(jīng)濟(jì);統(tǒng)計(jì)分析;建議

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本單元，將縣城作為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為紐帶、農(nóng)村作為腹地的經(jīng)濟(jì)，通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能讓農(nóng)民增收，農(nóng)村社會(huì)才能夠穩(wěn)定，并促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定，并且縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中也發(fā)揮著重要的作用。

1.近三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況

1.1始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化

2018年沛縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值682.84億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值91.59億元，增長(zhǎng)2.5%第二產(chǎn)業(yè)增加值297.91億元，增長(zhǎng)8.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值272.34億元，增長(zhǎng)9.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為14.1、45.9、40，人均地區(qū)生產(chǎn)總值64524元，增長(zhǎng)7.4%。

2017年沛縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值633.96億元，可比價(jià)增長(zhǎng)8.4%。總量比2016年的573.8億增加61.16億元、比2015年的531.3億增加133.66億元。三次產(chǎn)業(yè)占比由2015年的15.7%、47.3%、37.0%（1：3：2.35）調(diào)整為2017年的14.2%、46.2%、39.6%（1：3.24：2.78），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的55612元增加到2017年的60712元，年均增加6069.5元。

1.2農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易業(yè)較快增長(zhǎng)，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大

2018年沛縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別實(shí)現(xiàn)202.86億元、388.27億元、275.22億元，2018年沛縣固定資產(chǎn)投資完成額587.09億元、比2017年增加11.1%。

2017年沛縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別實(shí)現(xiàn)182.19億元、343.04億元、257.13億元，分別比2016年增長(zhǎng)24.4%、37.5%、54.4%，增速均在20%以上。2017年沛縣固定資產(chǎn)投資完成額509.06億元、比2016年增加116.74億元，年均增加58.37億，年均增速高達(dá)18.3%。

1.3財(cái)政、金融快速發(fā)展，人民收入不斷提高

2018年沛縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成71.30億元、2018年末沛縣金融機(jī)構(gòu)存款余額468.88億元，增長(zhǎng)12.6%，其中居民存款余額369.38億元，2017年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額187.39億元，增長(zhǎng)19.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28163元，比上年增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入18441元，增長(zhǎng)9%，平均工資55454元，增長(zhǎng)4.8%.

對(duì)沛縣近三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展縱向分析來(lái)看，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了不斷的增強(qiáng)，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了調(diào)整，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出優(yōu)化發(fā)展的趨勢(shì)，居民的收入逐漸增加，生活質(zhì)量得到明顯的改善;但是從橫向發(fā)展情況來(lái)看，沛縣的經(jīng)濟(jì)仍然較為滯后，工業(yè)與服務(wù)業(yè)并不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)的縣（縣級(jí)市）相比還存在著一定的差距，而這也是沛縣今后需要大力發(fā)展的方向。

2.近三年來(lái)城鎮(zhèn)居民居住狀況

2018年全縣戶籍人口130.22萬(wàn)人），我縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查情況來(lái)看（100戶）人均住房總面積52.81平方米/人;2018年沛縣城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出中居住類支出為5103.01元/人。2017年沛縣總?cè)丝?30.43萬(wàn)人（戶籍口徑），其中城鎮(zhèn)居民75.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民比2016年增加2.51萬(wàn)人，比2015年增加3.04萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口逐年增加。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的居住狀況得到進(jìn)一步的改善。

一是人均住房面積逐年增加。根據(jù)沛縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查情況來(lái)看（80戶），2018年沛縣城鎮(zhèn)家庭常住人口為3.18人/戶，人均住房總面積42.5平方米/人;2017年城鎮(zhèn)家庭常住人口為3.01人/戶，人均住房總面積41.5平方米/人;2016年城鎮(zhèn)家庭常住人口2.79人/戶，人均住房總面積40.6平方米/人。人均住房面積自2016年來(lái)提高了近2個(gè)平方，增長(zhǎng)了4.7%。

二是人均居住類消費(fèi)性支出逐年增加。根據(jù)我縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查情況來(lái)看，2018年沛縣城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出中居住類支出為5103.01元/人，比2017年的3357元/人，增加了1886元，比2016年的2836.63元/人，增加了2331.37元，2018年人均居住類支出比2016年增長(zhǎng)了67.8%。但人均居住類支出增速高于人均住房面積增速，也反映了近年來(lái)商品房?jī)r(jià)格增速過(guò)快，城鎮(zhèn)居民居住類支出占家庭消費(fèi)支出的比重在提高。

3.沛縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

3.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

從沛縣發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，某個(gè)產(chǎn)業(yè)主要是結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展的，但是其面向社會(huì)提供的產(chǎn)品往往只是開采、收獲后進(jìn)行初級(jí)加工，這使得產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)十分單一，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法起到推動(dòng)作用。另外，沛縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)模式占主導(dǎo)，非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)盡管得到了大力的發(fā)展，但是發(fā)展力度仍然不夠，這使得沛縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上還比較的緩慢，還需要進(jìn)一步加大力度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

3.2城鎮(zhèn)的布局存在不合理情況

縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面與資源的開發(fā)利用等因素有關(guān)，另一方面也與城鎮(zhèn)的功能分區(qū)劃分有關(guān)。由于自然資源的分布并不十分地確定，所以在城鎮(zhèn)功能分區(qū)上受到自然資源分布的一定影響。當(dāng)前沛縣城鎮(zhèn)主要功能分區(qū)比較松散，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本大大提高，并且對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率也并不高。由于城鎮(zhèn)無(wú)法有效地進(jìn)行集中式的管理，進(jìn)而對(duì)沛縣的發(fā)展造成一定的制約。

3.3社會(huì)壓力較大，資源型縣域轉(zhuǎn)型困難

根據(jù)調(diào)查，沛縣主要依靠開采業(yè)發(fā)展，但是在開采的過(guò)程中，工人們的技術(shù)水平參差不齊，并且知識(shí)能力有限，大多數(shù)的工人在工廠內(nèi)都常年從事單一重復(fù)的工作，在縣域資源的不斷開采下，資源發(fā)生枯竭，許多挖掘行業(yè)開始倒閉，這造成了許多工人的實(shí)業(yè)，也造成了人力的外流，影響當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定。

3.4農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低

整體上來(lái)看，沛縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入到了工業(yè)化，但是部分地方仍然是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)占有很高的比重，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平并不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很弱，農(nóng)民的生活有一定的困難。

3.5人才資源很少

現(xiàn)階段，沛縣農(nóng)村有超過(guò)20%的人要想轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中，盡管現(xiàn)有的戶籍制度、社保體系、教育政策、計(jì)劃生育政策因素逐漸開放了人口的轉(zhuǎn)移，但是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源整體上仍然比較少，對(duì)勞動(dòng)力的需求量仍然巨大，人才資源還比較缺乏，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的制約。

3.6環(huán)境惡化，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，沛縣招商引資力度不斷增大，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也對(duì)沛縣的環(huán)境造成了巨大的影響。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，追求GDP增長(zhǎng)為目標(biāo)，招商引資占用了大量的土地，但同時(shí)因受到對(duì)土地的調(diào)控制約，建設(shè)用地并不夠，土地價(jià)格也因此逐年增長(zhǎng)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。同時(shí)環(huán)境變得惡劣，甚至有工業(yè)廢氣、廢水不經(jīng)處理直接排放的情況。這兩年沛縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境帶來(lái)的不利影響日益突出。

4.對(duì)策建議

4.1堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)特色，培植特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

縣域是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和相對(duì)完整的行政、經(jīng)濟(jì)區(qū)域，結(jié)合區(qū)域的自然資源、文化背景、地理位置與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制定與實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著十分重要的意義。沛縣被批準(zhǔn)為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“四園一村”建設(shè)獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎(jiǎng)。具有晝夜溫差大、光照時(shí)間長(zhǎng)等自然優(yōu)勢(shì)，因此要加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，“發(fā)展三棚奔小康”，深入持續(xù)推動(dòng)鴨、菜、菌“三棚”擴(kuò)張，大力實(shí)施“511”工程，開展產(chǎn)品的深加工，打造農(nóng)副產(chǎn)品出口加工聚集區(qū)。

4.2實(shí)施產(chǎn)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

工業(yè)是沛縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要支柱，同時(shí)也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，所以要強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。沛縣擁有豐富的煤電資源，應(yīng)將大力發(fā)展發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，提高工業(yè)比重，形成煤、電、鹽、鋁和農(nóng)業(yè)的五大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)沛縣新型工業(yè)化進(jìn)程。

4.3加強(qiáng)沛縣技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)

利用現(xiàn)代科技，尤其是發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓展沛縣的知名度，讓人們對(duì)沛縣更加熟知，對(duì)沛縣的產(chǎn)品進(jìn)行推廣，讓人們了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品特色，同時(shí)起到吸引外商，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的作用。對(duì)外資與社會(huì)優(yōu)秀資源充分地利用，在社會(huì)發(fā)展的背景下，根據(jù)沛縣的情況發(fā)展經(jīng)濟(jì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新，自主研發(fā)并掌握新的技術(shù)，發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

4.4要加大力度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)活力

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)史最活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此沛縣要堅(jiān)持將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為主體，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)奠定重要的基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)前沛縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是在所有領(lǐng)域建立起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而是需要根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)對(duì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)做出選擇，例如農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織加工等重點(diǎn)培養(yǎng)，讓產(chǎn)業(yè)得以壯大和發(fā)展。

此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中同時(shí)要考慮環(huán)境質(zhì)量與資源承載力，為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融為一體，走環(huán)境和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度發(fā)展經(jīng)濟(jì)，合理的開發(fā)利用資源，提高經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，讓人們的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量得到保障。

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