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    蒙銀村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展研究

    2020-09-10 18:23:39韋君權(quán)何家樂李粲璧
    關(guān)鍵詞:扎賚特旗村鎮(zhèn)銀行農(nóng)村金融

    韋君權(quán) 何家樂 李粲璧

    摘要:本文以內(nèi)蒙古扎賚特旗為例,對蒙陰村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展進行研究,從風險、治理、內(nèi)外部等方面分析蒙陰村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展過程中所存在的問題,并為蒙陰村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展提出具體的政策建議。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;村鎮(zhèn)銀行;可持續(xù)發(fā)展;扎賚特旗

    一、內(nèi)蒙古扎賚特旗蒙銀村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀

    扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行股份有限公司是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會興安監(jiān)管分局批準,于2011年11月20日正式批準設(shè)立的一家具有獨立法人資格的股份制商業(yè)銀行,是誕生于扎賚特旗這塊文化燦爛悠久、資源獨特豐富、民風古樸淳厚的沃土上的新型社會主義新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)良產(chǎn)物。成立以來,扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行一直堅持以存款服務(wù)耐心、周到,貸款手續(xù)簡約、快捷,匯兌結(jié)算及時、準確等優(yōu)勢來服務(wù)廣“大客戶。內(nèi)設(shè)14個職能部門,現(xiàn)轄6家支行和1個營業(yè)部,截止2018年5月末,資產(chǎn)總額已達130832.57萬元。

    近年來,伴隨著扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行的快速增長,扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行的存貸款規(guī)模大幅增長,各項存款從2012年末的0.64億元,增加到2018年末的41.66 億元,年均增長 184.04%,高出全金融機構(gòu)平均水平155.6個百分點,各項貸款從2012年末的 0.04 億元,增加到 2018年末的 28.61 億元,年均增長417.15%,高出全金融機構(gòu)平均水平381.21個百分點。與此同時,扎賚特蒙銀村銀行的風險控制情況明顯好于預(yù)期,從2012 年到 2016年未產(chǎn)生一筆不良貸,只有2017年產(chǎn)生0.25億元不良貸款,當年全市村鎮(zhèn)銀行的不良率為0.88%,較全金融機構(gòu)低0.39個百分點,且撥備完全可以覆蓋風險,貸款損失準備計提0.77 億元,撥備覆蓋率達308%。

    在盈利能力方面,扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行的盈利能力和營業(yè)時間呈正相關(guān)關(guān)系,前期由于開業(yè)初期投入較大,房租、網(wǎng)絡(luò)、裝修費用分攤較高,基本無法實現(xiàn)盈利,產(chǎn)生了攤銷成本82.81萬元,虧損198萬元的情況;但在營業(yè)期1年后的扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行基本能夠?qū)崿F(xiàn)稅前盈利。2013年全年實現(xiàn)盈利158萬元,基本彌補了上一年度的虧損,實現(xiàn)盈虧平衡,直到2018年度實現(xiàn)了稅前利潤2269萬元。

    二、蒙銀村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中存在的問題

    (一)風險和治理問題

    1.風險管理能力不足

    蒙銀村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部風險管理能力相對薄弱,其信貸支持的主要對象是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,但他們自古以來形成了“靠天吃飯”的生產(chǎn)格局,受到自然災(zāi)害的影響較大,在農(nóng)村社會保障制度不健全的情況下,村鎮(zhèn)銀行的放貸資金存在很大的風險。尤其是在經(jīng)濟生活欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),其金融生態(tài)環(huán)境還不夠完善,使銀行的風險度量指標較大,風險管理的能力相對不足。另外由于業(yè)務(wù)人員風險意識淡薄,導(dǎo)致操作風險較高。由于招聘人員來自農(nóng)村,決策鏈短,容易以產(chǎn)生感情用事,使各業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)上的監(jiān)督制約形同虛設(shè),操作隨意,從而產(chǎn)生風險。

    2.內(nèi)部治理不健全

    首先由于規(guī)模小,蒙銀村鎮(zhèn)銀行目前設(shè)有董事會,但未設(shè)立監(jiān)事會, 只有2名監(jiān)事, 造成了公司監(jiān)督職能、制約機制不完善等問題,很容易形成內(nèi)部人控制現(xiàn)象,大大增加金融風險; 其次,蒙銀村鎮(zhèn)銀行內(nèi)控制度建設(shè)不健全, 內(nèi)部約束機制差。目前,在經(jīng)營管理上大多沿襲發(fā)起行或參照其他金融機構(gòu)的規(guī)章制度, 缺乏符合自身實際的內(nèi)控制度, 在貸款風險控制、會計核算、財務(wù)管理水平等方面水平不高, 適應(yīng)市場能力不強; 最后,蒙銀村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部有80%以上的職工不是當?shù)厝耍?雖然有專科以上學(xué)歷, 并進行過崗前培訓(xùn), 但是沒有金融工作從業(yè)經(jīng)驗。由于業(yè)務(wù)經(jīng)營競爭激烈, 新職工缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗、人脈關(guān)系, 影響各項業(yè)務(wù)的開展。

    (二)專業(yè)人才短缺

    扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展需要一支“本土化”、“專業(yè)化”、“高素質(zhì)”的人才隊伍作為重要保障,但現(xiàn)階段扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行存在人力資源短缺的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)如下:一是具備銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)和管理經(jīng)驗的專業(yè)人才在蒙銀村鎮(zhèn)銀行員工總數(shù)中占比極低。二是員工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、從業(yè)水平參差不齊、專業(yè)知識老化、知識結(jié)構(gòu)單一,特別是信貸、會計、科技人員較少,不能有效滿足蒙銀村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,并加大了操作風險發(fā)生的可能性。三是扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行還沒有自身的人才培訓(xùn)機構(gòu),成立之初的人員培訓(xùn)主要靠發(fā)起行,缺乏培訓(xùn)金融專業(yè)人才的長效機制。

    (三)外部政策扶持不足

    村鎮(zhèn)銀行是我國金融機構(gòu)增量改革的重要組成部分,同時也是我國農(nóng)村金融行業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵,為此,國家和自治區(qū)政府先后出臺多項政策支持和幫助村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展。但是,就目前扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行的情況來看,蒙銀村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展中獲得地方政府的政策扶持十分有限,地方政府落實國家和自治區(qū)政府本來就不多的對村鎮(zhèn)銀行的有關(guān)獎勵政策情況不容樂觀。通過對扎賚特旗內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的全面調(diào)查,在上述國家和自治區(qū)政府對村鎮(zhèn)銀行的獎勵辦法中,只有4家村鎮(zhèn)銀行(不包括蒙銀村鎮(zhèn)銀行)獲得部分獎勵政策的獎勵資金,其余均因地方財政資金緊張等原因致使補貼和獎勵資金未到位。

    三、蒙銀村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展對策

    (一)解決風險和治理問題的對策

    1.加深風險防范

    蒙銀村鎮(zhèn)銀行應(yīng)制定合理的風險管理方案,第一時間采取有效快捷的措施處置風險,事先事后做好防范管理措施。蒙銀村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該提高內(nèi)部風險排查質(zhì)量,加強內(nèi)部風險監(jiān)測,制定風險處理計劃。對于流動性風險,要做好保密、安撫工作,堅持自我救助和外部救助相結(jié)合的原則,保護存款人的合法權(quán)益。針對各個銀行普遍存在信貸風險,建立內(nèi)部客戶信用度評級體系,采用數(shù)據(jù)分析法進行風險監(jiān)控和預(yù)防。加強與保險公司的合作防范農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風險和政策風險,提高村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)。

    2.加強內(nèi)部治理

    完善蒙銀村鎮(zhèn)銀行的內(nèi)控治理機制,推動農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。首先要提升和完善治理結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代企業(yè)中,股東大會、董事會、監(jiān)事會、理事會扮演著不同的角色,他們之間相互制衡,相互約束,各司其職,界限分明。這樣的管理理念,其精髓在制衡,其好處是公司管理不會出現(xiàn)長期的系統(tǒng)性的偏差。因此,村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該從建設(shè)初期就制定完善和適應(yīng)本機構(gòu)的內(nèi)部治理機制,防止發(fā)生內(nèi)部人控制風險。二是在提升企業(yè)內(nèi)控意識的基礎(chǔ)上,形成合規(guī)意識、文化以及員工的綜合素養(yǎng)。建立規(guī)范的內(nèi)部管理架構(gòu),實施嚴格的制度管理以及風險防控機制。三是要激發(fā)村鎮(zhèn)銀行的活力。在現(xiàn)有運營基礎(chǔ)上,要引入競爭和激勵機制,在保證效益的同時充分的發(fā)揮激勵和競爭的作用,提高蒙銀村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展的動力。

    (二)吸收專業(yè)/創(chuàng)新型人才

    首先村鎮(zhèn)銀行應(yīng)牢固樹立人才立行的發(fā)展理念,提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。一是切實推進從業(yè)人員“本土化”策略,在當?shù)毓_招聘行長等高級管理人員,同時積極吸納當?shù)貎?yōu)秀的金融人才和客戶資源豐富的從業(yè)人員加入村鎮(zhèn)銀行隊伍。二是建立科學(xué)合理的激勵機制吸引高素質(zhì)專業(yè)/創(chuàng)新型人才,實行收入與業(yè)績掛鉤的薪酬制度,使其努力付出得到相應(yīng)的回報,激發(fā)工作人員的創(chuàng)造性和積極性。三是建立長效科學(xué)的人員培訓(xùn)機制,逐步提高現(xiàn)有員工的專業(yè)素質(zhì)。四是建立現(xiàn)代人力資源管理模式,在人員選撥方面上,通過公開競聘,擇優(yōu)上崗的原則,培養(yǎng)既熟悉涉農(nóng)涉牧金融產(chǎn)品、農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)流程,又遵守職業(yè)道德、能吃苦耐勞的員工,從而提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),促進其健康可持續(xù)發(fā)展。

    (三)解決外部問題的對策

    村鎮(zhèn)銀行特別是縣域村鎮(zhèn)銀行服務(wù)的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)牧業(yè),幫助發(fā)展的對象是農(nóng)牧民,帶有一定替政府為農(nóng)牧民提供公共金融產(chǎn)品的性質(zhì),且相對其他銀行來說,村鎮(zhèn)銀行還處于起步發(fā)展階段,抵御風險的能力還不夠強,實力還比較弱,因此,政府應(yīng)在政策上應(yīng)加大對蒙銀村鎮(zhèn)銀行扶持力度,使其能夠?qū)崿F(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上服務(wù)于農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟建設(shè),進而更好地為“三農(nóng)三牧”服務(wù),發(fā)揮國家賦予的部分政策屬性作用。加快制定完善政府對縣域村鎮(zhèn)銀行的扶持政策,應(yīng)從以下幾方面著手:一是國家和地方政府應(yīng)盡早出臺相關(guān)配套支持政策措施,減少縣域地區(qū)村鎮(zhèn)銀行開業(yè)初期的經(jīng)營成本。二是在資金方面給予大力支持,如上級財政支農(nóng)款項和本級財政支農(nóng)資金優(yōu)先存入村鎮(zhèn)銀行,增加縣域村鎮(zhèn)銀行的資金來源。三是地方政府在縣域村鎮(zhèn)銀行增設(shè)網(wǎng)點方面應(yīng)給予一定的財政補貼。四是地方政府積極落實國家和自治區(qū)政府已出臺的對村鎮(zhèn)銀行的獎勵辦法,盡快兌現(xiàn)相關(guān)獎勵資金,減輕蒙銀村鎮(zhèn)銀行的財務(wù)壓力。

    四、總結(jié)

    村鎮(zhèn)銀行是具有特殊市場定位的金融機構(gòu),是一種新型的農(nóng)村金融機構(gòu),對我國農(nóng)村金融市場改革,提高農(nóng)村金融更好地為“三農(nóng)”服務(wù)具有很重要的意義。內(nèi)蒙古扎賚特旗蒙銀村鎮(zhèn)銀行從試點發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)取得了顯著的成效。如何確保蒙銀村鎮(zhèn)銀行真正達到預(yù)期的目標并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,尚需要進行不斷地理論研究與大膽的實踐探索。

    參考文獻:

    [1]郜曄昕.吉林省村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2018,29(21): 112-115.

    [2]馬金河.內(nèi)蒙古村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策研究[J].中國集體經(jīng)濟,2019,35(14):104-105.

    [3]李智勇.村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的對策研究[J].中國市場,2019,26(15):56-57.

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