應(yīng)用型本科院校高層次人才績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題分析及對(duì)策研究

靳小宇

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，應(yīng)用型本科院校高層次人才績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建要注重理論與實(shí)踐、科研與教學(xué)的雙元發(fā)展，同時(shí)突出教師應(yīng)用型技能的重要性。相關(guān)評(píng)價(jià)工作要做到客觀而全面，能量化的必須量化，不能量化的要標(biāo)準(zhǔn)化。本文主要針對(duì)應(yīng)用型本科院校高層次人才績(jī)效評(píng)價(jià)當(dāng)中存在的評(píng)價(jià)制度不合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確、評(píng)價(jià)指標(biāo)不全面等問(wèn)題進(jìn)行全面的分析研究，并且針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施和應(yīng)對(duì)策略：設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，重構(gòu)師資評(píng)價(jià)體系；把握培養(yǎng)目標(biāo)，注重評(píng)價(jià)主體規(guī)范；運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)激勵(lì)功能；建立多元考核模式，實(shí)現(xiàn)全方位考核評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科院校；高層次人才；績(jī)效評(píng)價(jià)；問(wèn)題分析；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：G645.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2020）07-0056-02

基金項(xiàng)目：河南工程學(xué)院重點(diǎn)教改項(xiàng)目“示范性應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)研究”（JY201804）

目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的應(yīng)用型本科院校在培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才方面往往是簡(jiǎn)單沿用或是直接照搬其他院校的評(píng)價(jià)方法，暴露了針對(duì)性不強(qiáng)、不符合科學(xué)性原理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠豐富等諸多缺陷，考核評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善。怎樣在經(jīng)濟(jì)、合理的前提下對(duì)高層次人才進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和考核并使其作用得以充分發(fā)揮，是現(xiàn)階段構(gòu)建和完善應(yīng)用型本科院校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)體系過(guò)程中面臨的一個(gè)重大課題。在這一背景下，深入把握應(yīng)用型本科高校高層次人才的績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀、厘清其存在的問(wèn)題、出臺(tái)針對(duì)性的解決辦法已然迫在眉睫。

一、應(yīng)用型本科院校高層次人才績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題分析

（一）評(píng)價(jià)制度不合理

沒有對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光。應(yīng)用型本科院校是把績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為評(píng)估高層次人才績(jī)效的核心標(biāo)準(zhǔn)，沒有將前端理念落實(shí)到位，后端更是沒有考慮到未來(lái)的發(fā)展等問(wèn)題。由于對(duì)高層次人才的未來(lái)發(fā)展沒有規(guī)劃準(zhǔn)確的方案，使得學(xué)校高層次人才對(duì)個(gè)體成長(zhǎng)中的目標(biāo)路線、未來(lái)發(fā)展、長(zhǎng)期規(guī)劃等問(wèn)題沒能形成明確認(rèn)知，只看到了短期利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，導(dǎo)致他們?cè)谠撨^(guò)程中無(wú)法獲取實(shí)質(zhì)的東西，從而對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確

考核評(píng)價(jià)沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，限制了學(xué)科建設(shè)的進(jìn)程。對(duì)高校而言，高層次人才是一個(gè)極其重要又比較特殊的群體，對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展的走向起到?jīng)Q定性作用。但在實(shí)際考核過(guò)程中，“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象變得十分普遍，定量評(píng)價(jià)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于定性評(píng)價(jià)，從而阻礙了學(xué)科建設(shè)的有序開展。此外，在應(yīng)用型本科院校中有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)部分高層次人才正在研究的課題與相關(guān)學(xué)科發(fā)生明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，對(duì)于學(xué)校的學(xué)術(shù)研究、教學(xué)質(zhì)量、科技績(jī)效評(píng)價(jià)等都是極其不利的。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)不全面

沒有處理好教學(xué)與科研之間的關(guān)系，使科學(xué)評(píng)價(jià)缺乏全面性。目前，在考核評(píng)估應(yīng)用型本科院校高層次人才時(shí)，依然會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，可簡(jiǎn)單概括為只看重科研工作及其成果，不重視課堂教學(xué)及中間過(guò)程。換而言之，在考核評(píng)估高層次人才時(shí)，科研工作及最終成果就是核心標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)工作及具體過(guò)程只占其中的一小部分甚至是微不足道。就現(xiàn)階段的績(jī)效評(píng)價(jià)形式來(lái)看，在大部分應(yīng)用型本科院校中，教師所取得科研成果的多少直接決定了其未來(lái)的發(fā)展走向，“重科研、輕教學(xué)”的現(xiàn)象隨處可見，難以形成科學(xué)性、全面性的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）激勵(lì)制度不完善

激勵(lì)制度沒有得到貫徹落實(shí)，從而對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果與人才貢獻(xiàn)積極性產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)高層次人才都是十分看重的。為了留住人才，大部分應(yīng)用型本科院校都會(huì)采取優(yōu)厚的配套和高薪資等手段來(lái)達(dá)到目的，對(duì)考核后的獎(jiǎng)懲配套制度卻沒有引起足夠重視，從而無(wú)法有效激勵(lì)和監(jiān)督高層次人才的科研工作和具體教學(xué)過(guò)程，使大部分人才在獲得足夠的資源后失去了積極性。在科研方面得過(guò)且過(guò)，蒙混過(guò)關(guān)，學(xué)校投入了大量的成本卻沒有得到應(yīng)有的回報(bào)，這就是一種典型的浪費(fèi)資源現(xiàn)象。因此，學(xué)校不能單純地依靠物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)高層次人才，還應(yīng)對(duì)他們的精神世界引起重視；更不能因?yàn)槿瞬艑氋F就一味給予正面激勵(lì)，適當(dāng)?shù)呢?fù)面激勵(lì)也十分重要。

二、優(yōu)化應(yīng)用型本科院校高層次人才績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策建議

（一）設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，重構(gòu)師資評(píng)價(jià)體系

高校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量必須接受教育行政部門的監(jiān)督。教育行政部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求和應(yīng)用型本科院校整體發(fā)展的現(xiàn)狀，設(shè)定師資評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，這些統(tǒng)一的規(guī)定無(wú)疑會(huì)對(duì)被評(píng)價(jià)學(xué)校發(fā)揮引領(lǐng)作用。因此，應(yīng)用型本科院校師資評(píng)價(jià)體系的完善，要在認(rèn)真解讀地方政府指導(dǎo)意見和有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，與其基本精神保持一致，制定具有自身特色的評(píng)價(jià)體系。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容方面應(yīng)注意：一是構(gòu)建總體的考核指標(biāo)體系。總體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括“德、能、勤、績(jī)”，對(duì)評(píng)估合格高校教師具有普適性意義。二是突出教師傳授應(yīng)用性技術(shù)的能力。應(yīng)用型本科院校以培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才為目標(biāo)，應(yīng)用性技術(shù)的掌握應(yīng)是優(yōu)先考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)中將高層次人才參加生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中所掌握的技術(shù)技能有效傳授給學(xué)生的能力作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。三是堅(jiān)持定量與定性考核相結(jié)合。在評(píng)價(jià)實(shí)踐中，將“量”與“質(zhì)”有效結(jié)合，更關(guān)注“質(zhì)”的要求，對(duì)于評(píng)價(jià)中教師工作難量化的部分，可以配以文字性解釋，增強(qiáng)考評(píng)的客觀性和全面性。

在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面：一是兼顧評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和靈活性。統(tǒng)一要求教師應(yīng)達(dá)到的合格標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)高層次人才崗位職責(zé)的差異和特點(diǎn)，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)和比例分配。二是兼顧評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果。只重視對(duì)結(jié)果業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)不能反映教師工作的完整性質(zhì)，因此要將過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合。

（二）把握培養(yǎng)目標(biāo)，注重評(píng)價(jià)主體規(guī)范

應(yīng)用型本科院校依據(jù)辦學(xué)定位，將師資評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想與人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密相聯(lián)。在師資評(píng)價(jià)過(guò)程中，要緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)師資隊(duì)伍的層次性和動(dòng)態(tài)性，鼓勵(lì)學(xué)生、部門領(lǐng)導(dǎo)、教師和同行專家等加入考核評(píng)價(jià)中，重視評(píng)價(jià)主體的規(guī)范化，不斷促進(jìn)高層次人才的自身成長(zhǎng)和學(xué)校發(fā)展。

一是堅(jiān)持行政管理部門和學(xué)生對(duì)師資的評(píng)價(jià)。行政管理部門對(duì)教師行為是否符合學(xué)校規(guī)章制度、完成課程教學(xué)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)生根據(jù)自身感受通過(guò)填寫網(wǎng)上調(diào)查表對(duì)教師教學(xué)行為做出相應(yīng)評(píng)價(jià)。

二是建立同行和專家對(duì)師資的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在同行評(píng)價(jià)中，教師根據(jù)相互聽課、教研活動(dòng)等日常教學(xué)工作和工作交流來(lái)評(píng)定其他教師，相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)，在充分了解考評(píng)教師教學(xué)情況基礎(chǔ)上進(jìn)行一種可信度較高的評(píng)價(jià)；在專家考評(píng)中，由一些經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師或領(lǐng)導(dǎo)組成專家督導(dǎo)組，通過(guò)隨堂聽課對(duì)教師教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三是建立教師自我評(píng)價(jià)體系。激發(fā)教師參與考評(píng)的主體性和自我意識(shí)，通過(guò)對(duì)教學(xué)活動(dòng)的不斷反思與總結(jié)，調(diào)整以后的工作重心，改進(jìn)工作方式與態(tài)度以提高綜合素質(zhì)。

（三）運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)激勵(lì)功能

應(yīng)用型本科院校高層次人才承擔(dān)著人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、服務(wù)社會(huì)等工作，所從事的勞動(dòng)具有勞動(dòng)主體的高智能性、勞動(dòng)手段更新的迅速性、勞動(dòng)成效的滯后性、勞動(dòng)對(duì)象的群體性等特點(diǎn)，也決定了其工作的艱巨性、復(fù)雜性、創(chuàng)造性、競(jìng)爭(zhēng)性和開放性等職業(yè)特色。對(duì)他們?cè)u(píng)價(jià)的最終目的是讓其可以了解到自身的工作結(jié)果，獲取對(duì)自身所從事的教學(xué)科研一線工作的直接反饋，找尋影響自身績(jī)效的深層次原因，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的激勵(lì)，促進(jìn)學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展。因此更應(yīng)該認(rèn)真運(yùn)用對(duì)高層次人才的考評(píng)結(jié)果，真正做到由單一的績(jī)效評(píng)價(jià)向綜合的績(jī)效管理過(guò)渡。高層次人才作為帶領(lǐng)應(yīng)用型本科院校發(fā)展的重要力量，只有以發(fā)展的觀念來(lái)構(gòu)建科學(xué)、合理的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)他們的考核及其結(jié)果反饋，才能使他們不斷適應(yīng)新的變化和要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。

（四）建立多元考核模式，實(shí)現(xiàn)全方位考核評(píng)價(jià)

應(yīng)用型本科院校在構(gòu)建人才考核機(jī)制及相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)以業(yè)績(jī)能力為導(dǎo)向，保證其具備一定的科學(xué)合理性，同時(shí)要對(duì)創(chuàng)新思想的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度予以完善和創(chuàng)新，建立一個(gè)集價(jià)值考核、過(guò)程考核、績(jī)效考核及目標(biāo)考核為一體的多元化考核模式，不能只看重高層次人才在科研方面所取得的成就及潛在價(jià)值，外在成就也是考核人才的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，是不容忽視的一個(gè)組成部分。應(yīng)用型本科院校要注重考核評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和全面性，并確?？己嗽u(píng)價(jià)的最終結(jié)果是完全公正公開的。評(píng)價(jià)內(nèi)容可分為以下幾個(gè)方面：一是為科研基地建設(shè)、學(xué)科建設(shè)服務(wù)、社會(huì)兼職、擔(dān)任行政職務(wù)等社會(huì)服務(wù)工作；二是教書育人、工作態(tài)度、個(gè)人修養(yǎng)等政治思想品德；三是學(xué)術(shù)論文、教材編著、教學(xué)研究、教學(xué)水平等教學(xué)工作。這些都是評(píng)價(jià)過(guò)程中必須審核到位的關(guān)鍵點(diǎn)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)由三個(gè)部分反饋出來(lái)，即教師的自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)者提出的意見、要求、期望，被評(píng)價(jià)者的實(shí)際工作業(yè)績(jī)記錄、獲得教學(xué)成果或科研成果的實(shí)際過(guò)程、近段時(shí)間所受到的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)等。其中最能反饋出評(píng)價(jià)結(jié)果的是教師的自我評(píng)價(jià)，是尤為重要卻往往被忽視的一個(gè)部分。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，應(yīng)用型本科院校的高層次人才績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建要注重理論與實(shí)踐、科研與教學(xué)的雙元發(fā)展，同時(shí)突出教師應(yīng)用型技能的重要性。相關(guān)評(píng)價(jià)工作要做到客觀而全面，能量化的必須量化，不能量化的要標(biāo)準(zhǔn)化。此外，應(yīng)用型本科院校要進(jìn)一步強(qiáng)化高層次人才科學(xué)研究的應(yīng)用型導(dǎo)向，研究過(guò)程要圍繞著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)展開，使科研成果變成解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所面臨實(shí)際問(wèn)題的有效方法，單純?cè)谖墨I(xiàn)資料中搞理論研究的頂多算作“紙上談兵”，起不到實(shí)際作用，更談不上研究?jī)r(jià)值的多少?？茖W(xué)研究的成果應(yīng)當(dāng)圍繞應(yīng)用型本科院校的社會(huì)定位，體現(xiàn)在技術(shù)服務(wù)能力的提高、產(chǎn)學(xué)研合作的加強(qiáng)、發(fā)明專利數(shù)量的增加能給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)際貢獻(xiàn)，而不是僅僅聚焦于高水平論文、著作的產(chǎn)出。只有形成了屬于自己的個(gè)性化、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和研究特色，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中將科研成果作用充分發(fā)揮出來(lái)，大力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，才能夠真正體現(xiàn)出應(yīng)用型本科院校及其高層次人才的價(jià)值與意義。

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（責(zé)任編輯：李凌峰）