“冰上絲綢之路”視域下大連海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

廖民生，黃玉婷，程亮

摘要：近年來(lái)，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，我國(guó)沿海城市海洋經(jīng)濟(jì)迅速崛起，大連作為“冰上絲綢之路”樞紐城市，應(yīng)依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。文章依據(jù)大連在“冰上絲綢之路”背景下海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、資源要素、成長(zhǎng)空間等條件綜合分析，從合作互鑒、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、長(zhǎng)期互惠互利等不同維度，提出 “冰上絲綢之路” 視域下大連海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，助力大連海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：冰上絲綢之路;大連市;海洋產(chǎn)業(yè);海洋經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：P74 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號(hào)：1005-9857（2020）07-0071-04

From the Perspective of the “Ice Silk Road” Study on Countermeasures for Sustainable Development of Dalian Marine Economy

LIAO Minsheng，HUANG Yuting，CHENG Liang

（Hainan Tropical Ocean University，Sanya 572000，China）

Abstract： In recent years，with the further advancement of the science and technology revolution and industrial reform，the marine economy of China′s coastal cities has risen rapidly.Dalian，as the hub city on the “Ice Silk Road”，should rely on its geographical advantages and abundant marine resources to develop the marine economy.Under the background of “Ice Silk Road”，some policy suggestions for the development of Dalian marine industry were put forward in this paper from different dimensions in order to promote marine economic development in Dalian，such as cooperation and mutual learning，complementary advantages，resource sharing and longterm mutual benefit，based on the comprehensive analysis of the current situation of the marine economy，resource elements and developing potential of Dalian.

Key words：The Ice Silk Road，Dalian，Marine industry，Marine economy

0 引言

2017年6月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，提出了推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，“一帶一路”由此得到拓展[1]。2017年7月中俄雙方正式提出要開(kāi)展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”[2]?！氨辖z綢之路”是“一帶一路”倡議的延伸，是一條穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的海運(yùn)航道，“冰上絲綢之路”與“一帶一路”的對(duì)接，可將東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)和西歐經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及中間資源豐富的俄羅斯連接起來(lái)，從而有力地推動(dòng)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

大連處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心的位置，是中國(guó)東北對(duì)外開(kāi)放的窗口和最大的港口城市，大連應(yīng)借助打造“冰上絲綢之路”的機(jī)遇，及其交通樞紐的優(yōu)勢(shì)以及重工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極與東北亞各國(guó)及北極國(guó)家開(kāi)展廣泛合作，找準(zhǔn)突破口，加快構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，將大連打造成雙向樞紐城市[4]。

大連是東北地區(qū)的老工業(yè)基地，作為國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一，未來(lái)將成為東北地區(qū)的國(guó)際航運(yùn)中心[5-6]。因此，大連海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。

1 大連海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

大連作為首批東北沿海對(duì)外開(kāi)放的城市，改革開(kāi)放40年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2019年大連市的海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全省的2/3，海洋產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革發(fā)展的新亮點(diǎn)，為振興東北注入了活力。

1.1 大連深遠(yuǎn)海海水養(yǎng)殖和海洋牧場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)起步

2015—2017年大連的漁業(yè)產(chǎn)值明顯上漲，產(chǎn)值由2015年的391億元上漲到2017年的413.4億元，然而2018年漁業(yè)產(chǎn)值反而低于2015的漁業(yè)產(chǎn)值僅為385.9億元，大連海洋漁業(yè)正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和深度調(diào)整階段。

1.2 大連海洋交通產(chǎn)業(yè)持續(xù)走高

隨著全球化導(dǎo)致的海港之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，以及中國(guó)貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，標(biāo)桿研究對(duì)于指導(dǎo)中國(guó)海港為了吸引更多的客流而提高競(jìng)爭(zhēng)力是很有必要的[7]。4年來(lái)，大連的海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，除了2015年沿海城市港口貨物吞吐量為4.15億t比上年有所下降，2016年、2017年、2018年依次為4.4億t、4.6億t、4.7億t分別比上年增長(zhǎng)5.3%、4.3%、2.8%[8]。

1.3 大連海洋旅游業(yè)前景向好

大連國(guó)內(nèi)游客接待量 2015年、2016年、2017年、2018年分別為6 828.1萬(wàn)人次、7 633.8萬(wàn)人次、8 410 萬(wàn)人次、9 288.1萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)依次為11.8%、11.8%、10.2%、10.4%;接待海外過(guò)夜游客分別比上年增長(zhǎng)2%、6%、1.9%、3.7%;旅游總收入分別為1 008.7億元、1 134.8億元、1 280.1億元、1 440.0 億元[8]。

2 大連市海洋經(jīng)濟(jì)存在的突出問(wèn)題

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)總量和生產(chǎn)規(guī)模偏小

盡管大連作為改革開(kāi)放后首批對(duì)外開(kāi)放的城市，同時(shí)大連憑借著豐富的海洋資源，率先發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。但是大連與其他沿海城市的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值還是有很大的差距。

2.2 海洋生態(tài)質(zhì)量不容樂(lè)觀

目前，大連的生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂(yōu)，海岸垃圾堆積、沙灘淤泥化。工業(yè)廢水大量排放使得大連面臨著近海污染、海水升溫、海洋酸化、海洋生物多樣性衰退等問(wèn)題[9]。

2.3 新興海洋產(chǎn)業(yè)占比較低，發(fā)展動(dòng)力不足

大連市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如海洋漁業(yè)、海洋船舶制造業(yè)和濱海旅游業(yè)等發(fā)展較好，但是一些新興海洋產(chǎn)業(yè)，如海水利用、海洋電力及海洋生物醫(yī)藥等仍處于初級(jí)階段[10]。

2.4 海洋高質(zhì)量人才缺乏

大連的城市競(jìng)爭(zhēng)力、海洋科研機(jī)構(gòu)影響力、海洋科技創(chuàng)新能力亟待提高。雖然有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、工程技術(shù)研究中心4個(gè)、上市公司28家、高新技術(shù)企業(yè)700家左右[11]，但是卻面臨著海洋高端人才留不住和引不來(lái)的局面。

3 “冰上絲綢之路”視域下，大連海洋經(jīng)濟(jì)

發(fā)展路徑3.1 加強(qiáng)與東北亞經(jīng)濟(jì)圈各國(guó)合作

東北亞經(jīng)濟(jì)合作，就是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系，解決貿(mào)易阻礙。大連應(yīng)借助“冰上絲綢之路”，拓寬海洋市場(chǎng)，秉承“共商、共享、共建”的原則，加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、俄羅斯以及東北亞經(jīng)濟(jì)圈參與國(guó)的友好合作，促進(jìn)資金、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，帶動(dòng)大連“智造”和大連服務(wù)融入國(guó)際市場(chǎng)，助力大連城市向消費(fèi)型、服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)的互利共贏。

3.2 加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

海洋生態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)，大連應(yīng)用新的思維、新的制度，嚴(yán)管重罰，實(shí)施陸海統(tǒng)籌、河海共治、綜合治理，探索建設(shè)全國(guó)一流的海洋環(huán)境。

3.3 大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備技術(shù)

憑借深遠(yuǎn)海水域優(yōu)良的養(yǎng)殖條件，大連應(yīng)大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，推廣海洋牧場(chǎng)，發(fā)揮獐子島、長(zhǎng)海海洋牧場(chǎng)示范作用，打造以深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)為核心的水產(chǎn)育種、病害防治、水產(chǎn)飼料、海洋食品和冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)模式。

3.4 推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.4.1 發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)

大連具備豐富的濱海旅游資源，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)新型濱海旅游產(chǎn)品，通過(guò)政策引導(dǎo)以及資金扶持，鼓勵(lì)大連旅游企業(yè)與“冰上絲綢之路”沿線(xiàn)國(guó)家展開(kāi)合作，積極籌辦旅游論壇，結(jié)合大連市實(shí)施“藍(lán)色海灣”行動(dòng)計(jì)劃，加快濱海旅游業(yè)重點(diǎn)突破，使大連成為東北亞高端度假游客的首選之地。

3.4.2 發(fā)展特色海上休閑運(yùn)動(dòng)

科學(xué)合理規(guī)劃使用岸線(xiàn)，豐富岸上配套項(xiàng)目，近海開(kāi)展沙灘運(yùn)動(dòng)、海上垂釣等休閑活動(dòng);深海開(kāi)展沖浪、潛水珊瑚礁觀光等活動(dòng);遠(yuǎn)海開(kāi)展科學(xué)考察、海洋探險(xiǎn)等活動(dòng)。通過(guò)國(guó)際賽事，加強(qiáng)大連帆船運(yùn)動(dòng)影響力，深挖發(fā)展空間，拓展游艇衍生產(chǎn)業(yè)，完善游艇產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚最大效益，推動(dòng)海上運(yùn)動(dòng)的高端化、特色化發(fā)展。

3.4.3 深入挖掘海洋文化

人類(lèi)文化起源于海洋，海洋文化是人們?nèi)粘?shí)踐形成的，它是海洋與文化的有機(jī)統(tǒng)一，涉及整體性和鮮明的自我特征[12]。大連應(yīng)建設(shè)若干國(guó)家度假區(qū)和國(guó)際海洋主題樂(lè)園，做大做強(qiáng)海洋文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)利用多種海洋意識(shí)普及載體，開(kāi)展豐富多彩的海洋文化宣傳活動(dòng)，提升大連海洋城市的海洋文化國(guó)際形象，營(yíng)造大連國(guó)際化的海洋城市文化氛圍。

3.4.4 深度挖掘海洋健康旅游的價(jià)值

海洋中醫(yī)藥、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、海洋音樂(lè)治療、海上休閑度假等康體療養(yǎng)功能已在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域得到認(rèn)可。大連可以在海洋養(yǎng)生領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)，圍繞海洋運(yùn)動(dòng)康復(fù)養(yǎng)生等系列產(chǎn)品，打造跨國(guó)康養(yǎng)特色體驗(yàn)基地，讓大連成為全球的濱海養(yǎng)生之都。

3.5 大力發(fā)展海洋裝備和海洋工程產(chǎn)業(yè)

目前大連的重點(diǎn)建設(shè)工程分別有海域海島保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程、海水健康養(yǎng)殖工程、現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)工程、海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化工程等[13]。同時(shí)海上機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，大連到煙臺(tái)海底隧道的建設(shè)以及海上風(fēng)力發(fā)電的開(kāi)發(fā)對(duì)大連來(lái)說(shuō)將是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

海工裝備制造業(yè)是我國(guó)重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大連應(yīng)以新型集裝箱船、大型鉆井平臺(tái)等高附值和高技術(shù)型海工裝備為主，讓大連成為國(guó)內(nèi)一流的海工裝備制造基地。

3.6 積極發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

目前，大連現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)示范基地已發(fā)展培育核心企業(yè)25家。后期大連主要以海洋新能源為重點(diǎn)，大力發(fā)展涉海金融保險(xiǎn)、涉海法律服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè);大力培育海洋生物醫(yī)藥、海洋化妝品等新興產(chǎn)業(yè);建設(shè)海洋牧場(chǎng)、發(fā)展離岸深水養(yǎng)殖等;創(chuàng)建大連海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)，推動(dòng)大連海洋產(chǎn)業(yè)走向新的高度。

3.7 打造合理的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈

進(jìn)一步激發(fā)郵輪旅游市場(chǎng)的需求，大力培育郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造符合國(guó)際慣例的郵輪產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，鼓勵(lì)國(guó)際郵輪公司、國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)入駐大連市[14]。進(jìn)一步完善郵輪旅游保險(xiǎn)體系，推動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游協(xié)同發(fā)展。

3.8 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在東北三省考察并主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)，提出 “以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”[15]等新要求，為大連進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指明了方向。大連應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入的普惠性政策，進(jìn)一步營(yíng)造開(kāi)放、活躍、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

3.9 健全人才培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)海洋高端人才

首先，健全大連市的海洋人才支撐體系，采用自主培養(yǎng)和招才引智并舉的辦法。一方面，著力將大連海事大學(xué)、大連理工大學(xué)打造成為世界一流的國(guó)際化、綜合性海洋大學(xué)，并打造高端航運(yùn)人才培養(yǎng)基地。另一方面，鼓勵(lì)和扶持大連高校做大做強(qiáng)海洋生物醫(yī)藥、深海探測(cè)、海水綜合利用、海洋工程等前沿學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，建立全球海洋領(lǐng)域人才引進(jìn)、技術(shù)交流與培訓(xùn)平臺(tái)，加快構(gòu)建“藍(lán)色智庫(kù)”，為大連海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保證，將大連建設(shè)成全國(guó)海洋教育示范特色城市[16]。

3.10 加強(qiáng)同“冰上絲綢之路”沿線(xiàn)國(guó)家的合作與交流

大連應(yīng)開(kāi)通俄羅斯、歐、美等國(guó)際旅游市場(chǎng)新航線(xiàn)，支持中、日、韓自貿(mào)示范區(qū)建設(shè)，同時(shí)以“冰上絲綢之路”為依托，開(kāi)辟新興旅游市場(chǎng)航線(xiàn)。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“冰上絲綢之路”沿線(xiàn)國(guó)家的海洋需求研究，加強(qiáng)同俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)家的海洋環(huán)境觀測(cè)、海洋生物多樣性，海洋災(zāi)害防治等方面的合作。

4 結(jié)論

大連依海而生、向海圖強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力巨大，大連應(yīng)探索建設(shè)自由貿(mào)易港，逐步建成東北亞的經(jīng)濟(jì)中心，逐步取代首爾、東京的交通、金融、貿(mào)易、航運(yùn)樞紐地位，增開(kāi)100余條的國(guó)際交通航線(xiàn)，逐步將大連培育成為東北亞海洋中心城市、金融中心城市和國(guó)際旅游消費(fèi)中心城市。期待大連在“冰上絲綢之路”建設(shè)進(jìn)程中，承擔(dān)不可替代的使命和擔(dān)當(dāng)，努力將大連建設(shè)成為充滿(mǎn)海洋經(jīng)濟(jì)魅力、活力和創(chuàng)新力的囯際化創(chuàng)新型城市。

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作者簡(jiǎn)介：廖民生，教授，博士，研究方向?yàn)楹Ｑ舐糜?/p>

通信作者：黃玉婷，碩士研究生，研究方向?yàn)槲幕糜?/p>