“海洋強國”戰(zhàn)略對我國海洋產(chǎn)業(yè)的影響

陳曄，李曉雪

摘要：海洋蘊含著豐富的資源，進入21世紀后，海洋的重要性更為凸顯，黨的十八大提出“海洋強國”戰(zhàn)略?！昂Ｑ髲妵睉?zhàn)略的實施，勢必對我國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。海洋漁業(yè)是人類最早開發(fā)和利用海洋的產(chǎn)業(yè)之一，“海洋強國”戰(zhàn)略通過“科技效應”和“環(huán)保效益”對我國海洋漁業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。文章應用雙重差分法，以日本、韓國、印度以及我國臺灣地區(qū)作為對照組，對“海洋強國”戰(zhàn)略的實施對我國海洋漁業(yè)的影響進行評價。就海洋漁業(yè)整體而言，“環(huán)保效應”大于“科技效應”，“海洋強國”戰(zhàn)略并未推動海洋漁業(yè)產(chǎn)量的整體發(fā)展。進一步細分發(fā)現(xiàn)，“環(huán)保效應”對海洋捕撈業(yè)影響較大，而“科技效應”對海水養(yǎng)殖業(yè)影響較大?！昂Ｑ髲妵睉?zhàn)略抑制海洋產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展，對海洋產(chǎn)業(yè)的全面提升有促進作用。

關鍵詞：“海洋強國”戰(zhàn)略;海洋產(chǎn)業(yè);海洋漁業(yè);雙重差分法;科技效應;環(huán)保效應

中圖分類號：F3;P74 ? ?文獻標志碼：A ? ?文章編號：1005-9857（2020）07-0082-05

The Impact of the Maritime Power Development Strategy on China′s Marine Industries： A case study of marine fishery

CHEN Ye1，2，LI Xiaoxue2

（1.School of Economics Fudan University，Shanghai 200433，China;2.School of Economics and Management，Shanghai Ocean University，Shanghai 201306，China）

Abstract：The ocean contains rich resources.Since the 21st century，the importance of ocean in the international relations has become more prominent.The 18th National Congress of the Communist Party of China initiated the Maritime Power Development Strategy.The implementation of Maritime Power Development Strategy will inevitably have an important impact on the development of China′s marine industries.Marine fishery is one of the earliest ocean industries explored and utilized by human.Through the channels of “scientific and technological effect” and “environment protection effect”，Maritime Power Development Strategy will affect the development of marine fishery.Using the method of differenceindifference （DID ），with Japan，South Korea，India and Taiwan Province as control group，the impact of Maritime Power Development Strategy on the China′s marine fishery was evaluated.For the marine fishery as a whole，the “environment protection effect” was greater than the “scientific and technological effect”，so the Maritime Power Development Strategy did not promote the overall development of marine fishery production.To lower level，“environment protection effect” had a greater impact on the marine fishing industry，while “scientific and technological effect” had a greater impact on the marine aquaculture industry.The Maritime Power Development Strategy inhibited the extensive development of the marine industry and promoted the overall improvement of the marine industry.

Key words：Maritime Power Development Strategy，Marine industries，Marine fishery，DID， Scientific and technological effect，Environment protection effect

0 引言

海洋蘊含著豐富的資源，進入21世紀后，海洋的重要性更加凸顯。黨的十八大首次提出“海洋強國”戰(zhàn)略，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義[1]。黨的十九大報告提出加快建設海洋強國的目標，指出我國“要堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國”[2]。

我國海洋戰(zhàn)略歷經(jīng)幾個重要歷史時期，呈現(xiàn)出“生存-發(fā)展-強大”的趨勢。中華人民共和國成立初期，我國海洋戰(zhàn)略的核心是保家衛(wèi)國，建設海軍。20世紀80年代，“和平與發(fā)展”成為時代主題，我國海洋戰(zhàn)略經(jīng)歷重要調(diào)整，海洋安全和國民經(jīng)濟發(fā)展成為該時期海洋戰(zhàn)略的核心。新時代，世界海洋形勢發(fā)生深刻變化，我國所處的海洋政治地理環(huán)境紛繁復雜。2015年的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書，指出“近海防御、遠海護衛(wèi)”戰(zhàn)略，海洋安全環(huán)境已好轉(zhuǎn)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境和著力發(fā)展海洋科技成為新時代 “海洋強國”戰(zhàn)略的重點任務[3]。

改革開放以來，我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展大致分為3個階段，即海洋經(jīng)濟初步發(fā)展時期（1979—2000年）、海洋經(jīng)濟快速發(fā)展時期（2001—2011年）和海洋經(jīng)濟高速發(fā)展時期（2012年至今）[4]。海洋漁業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)中開發(fā)利用最早的產(chǎn)業(yè)之一，對人類生存與發(fā)展有著重要意義，在海洋經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位[5]。

我國海洋漁業(yè)經(jīng)歷恢復、穩(wěn)步發(fā)展和集約化發(fā)展階段。中華人民共和國成立初期以恢復為主，改革開放之后，在政策體制和技術創(chuàng)新的雙重推動下，我國海洋漁業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展。遠洋漁業(yè)于1985年起步，養(yǎng)殖產(chǎn)量于2006年首次超過捕撈產(chǎn)量。20世紀90年代中期至今，海洋漁業(yè)發(fā)展開始走上集約化發(fā)展之路，我國海洋漁業(yè)正經(jīng)歷從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型[6]。

“海洋強國”戰(zhàn)略的實施，勢必對我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。海洋漁業(yè)是人類最早開發(fā)和利用的海洋產(chǎn)業(yè)之一，本研究以海洋漁業(yè)為例，采用雙重差分法對“海洋強國”戰(zhàn)略的影響進行評估，具有一定的現(xiàn)實意義和理論創(chuàng)新。

1 文獻回顧

自從2012年黨的十八大提出“海洋強國”戰(zhàn)略之后，相關研究如雨后春筍大量涌現(xiàn)。與本研究相關的研究主要集中于“海洋強國”戰(zhàn)略、海洋漁業(yè)以及兩者互動關系。

1.1 “海洋強國”戰(zhàn)略相關研究

杜碧蘭[7]提出，現(xiàn)代強國基本都是海洋強國，為中華民族的偉大振興，建議將海洋強國戰(zhàn)略列入21世紀國家發(fā)展戰(zhàn)略。陳明義[8]指出，當前我國在制定和實施海洋戰(zhàn)略中面臨的問題，提出普及海洋知識、增強全民族海洋意識等10個方面的建議。王芳[9]指出，我國建設海洋強國要有自己的理論基礎和發(fā)展模式，走出有中國特色的海洋強國之路。陳曄[1]指出，上海在提升海洋意識、體驗海洋旅游等諸方面，大有可為，成為全國的表率。王歷榮[10]指出“海洋強國”本身既是一個目標性和結果性的概念，也是一個發(fā)展性和過程性的概念，實現(xiàn)“海洋強國”，將是一個長期、系統(tǒng)、復雜的發(fā)展過程，必將遇到很多困難和挑戰(zhàn)。賈宇[3]指出海洋對中華民族的生存發(fā)展至關重要，海洋問題是國家發(fā)展的戰(zhàn)略問題，實施“海洋強國”戰(zhàn)略，促進中國從海洋大國向海洋強國轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的重要一環(huán)。沈滿洪等[11]對習近平建設海洋強國重要論述進行研究，認為習近平建設海洋強國重要論述經(jīng)歷3個階段，在“目的性”“方法論”和“治理觀”上有鮮明的特點，具有區(qū)域、國家和世界意義。

1.2 海洋漁業(yè)相關研究

李飛等[12]采用空間差異分析方法，剖析海洋漁業(yè)時空分異演化特征，采用Pearson相關系數(shù)進行分析，發(fā)現(xiàn)2005—2015年我國海洋漁業(yè)產(chǎn)值總體規(guī)模保持增長，地區(qū)空間差異顯著，總體差異略有下降。王波等[13]發(fā)現(xiàn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構演進能引起海洋漁業(yè)經(jīng)濟波動，不同海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構形態(tài)引起的海洋漁業(yè)經(jīng)濟波動存在明顯差異，在推進產(chǎn)業(yè)結構高級化過程中，要注重產(chǎn)業(yè)結構合理化。

1.3 兩者互動關系相關研究

黃碩林[14]認為漁權是海權的一項重要內(nèi)容和主要表現(xiàn)形式，我國應當爭取與維護漁權，實現(xiàn)宣示主權與行使主權的效果。王澤宇等[15]以遼寧省為例，對“海洋強國”戰(zhàn)略適應性水平進行評價分析。陳曄[16]的研究認為發(fā)展海洋漁業(yè)是實現(xiàn)“海洋強國”戰(zhàn)略的重要途徑。

以往研究以定性方法為主，本研究從定量視角，以海洋漁業(yè)為例，采用雙重差分法對“海洋強國”戰(zhàn)略的影響進行評估，具有一定的現(xiàn)實意義及理論創(chuàng)新。

2 影響機制

黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國” 。因此，“海洋強國”戰(zhàn)略對海洋漁業(yè)具有“科技效應”和“環(huán)保效應”兩方面的影響。

“海洋強國”戰(zhàn)略的實施，能有效提高海洋資源開發(fā)能力，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，有利于海洋漁業(yè)產(chǎn)量的發(fā)展，稱之為“科技效應”。“科技效應”能增加海洋漁業(yè)的產(chǎn)量，對海洋漁業(yè)的發(fā)展起到推動作用。與此同時，“海洋強國”戰(zhàn)略還涉及保護海洋生態(tài)環(huán)境，出于海洋環(huán)境保護的考慮，“海洋強國”戰(zhàn)略的實施，勢必會影響海洋捕撈量，對海水養(yǎng)殖業(yè)也會提出更高的環(huán)保要求，進而影響海洋漁業(yè)發(fā)展，稱之為“環(huán)保效應”?！碍h(huán)保效應”將減少海洋漁業(yè)產(chǎn)量，對海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到抑制作用。

“海洋強國”戰(zhàn)略的最終影響為“科技效應”和“環(huán)保效應”兩者的疊加。如果“科技效應”大于“環(huán)保效應”，則“海洋強國”戰(zhàn)略的實施，會促進海洋漁業(yè)的發(fā)展，如果“科技效應”小于“環(huán)保效應”，則“海洋強國”戰(zhàn)略的實施，將抑制海洋漁業(yè)的發(fā)展。

3 計量模型

本研究采用雙重差分法（DifferenceinDifference，DID），對“海洋強國”戰(zhàn)略對我國海洋漁業(yè)發(fā)展的影響進行評價。雙重差分法被廣泛用于對項目或者公共政策實施效果的計量經(jīng)濟學評估，由Ashenfelter等首次引入。在評估中，非隨機分配政策處理組和對照組，在反事實假設（Counter Factual Hypothesis）下，構成自然試驗（Natural Experiment）[17]?；谧匀辉囼灥玫降臄?shù)據(jù)，雙重差分法通過建模有效控制研究對象間的事前差異，實現(xiàn)政策影響結果的有效分離[18]，其原理如下：Yit=β0+β1Ti×Pi+β2Ti+φPi+εit式中：T為處理變量;P為實驗期虛擬變量;β0、β1、β2和φ為參數(shù);εit為隨機因素。

Ti=1，i在實驗組

0，i在控制組，度量不同組的差異

Pi=1，t=2

0，t=1 ，度量實驗前后的時間差異

度量實驗組政策效應虛擬變量

Xit=Ti×Pi=1，i在實驗組且t=2

0，其他情況

當t=1時，Yi1=β0+β2Ti+εi1

當t=2時，Yi2=β0+β1Ti×P2+β2Ti+φ+εi2

將上述兩期對應模型相減，得一階差分模型：

ΔYi2=β1Ti×P2+φ+Δεi2

令Xit=Ti×P2=1，i在實驗組且t=2

0，其他情況

得ΔYi2=β1Xit+φ+Δεi2

總體條件期望模型ΔYi2=β1Xit+φ+Δεi2

i在實驗組且t=2：E（ΔYi2Xit=1）=β1+φ

其他情況：E（ΔYi2Xit=1）=φ

處理效應：E（ΔYi2Xit=1）-E（ΔYi2Xit=0）=β1

4 數(shù)據(jù)及計算

本研究所使用的數(shù)據(jù)均來自聯(lián)合國糧農(nóng)組織（UNFAO）漁業(yè)捕撈與養(yǎng)殖部（Fisheries and Aquaculture Department）的數(shù)據(jù)庫。水產(chǎn)品消費具有地域性特點，西方人愛吃魚肉多，骨頭少的海魚，而亞洲人較愛吃味道鮮美的小魚。因此，選取日本、韓國、印度以及我國臺灣地區(qū)作為對照組。本研究的跨度為2010—2017年。“海洋強國”戰(zhàn)略于2012年11月黨的十八大提出，考慮到年度財政預算等原因，2013年為實際效果體現(xiàn)期，因此“海洋強國”戰(zhàn)略出臺之后的年份，即2013—2017年，設為“1”，“海洋強國”戰(zhàn)略出臺之前的年份，即2001—2012年，設為“0”;中國為試驗組，設為“1”，其他4個國家（或地區(qū)）作為對照組，設為“0”。首先估計“海洋強國”戰(zhàn)略對海洋漁業(yè)的整體影響，接著細分“海洋強國”對海水養(yǎng)殖以及海洋捕撈的影響。

由表1可知：①“海洋強國”戰(zhàn)略對海洋漁業(yè)的整體影響，未通過顯著性水平檢驗，由此可見，“海洋強國”戰(zhàn)略并未推動海洋漁業(yè)產(chǎn)量的發(fā)展，說明對于海洋漁業(yè)而言，“海洋強國”戰(zhàn)略的“環(huán)保效應”大于“科技效應”;②“海洋強國”戰(zhàn)略對海洋捕撈的影響，未通過顯著性水平檢驗，可得“海洋強國”戰(zhàn)略并未推動海洋捕撈產(chǎn)量的發(fā)展，說明對于海洋捕撈業(yè)而言，“海洋強國”戰(zhàn)略的“環(huán)保效應”大于“科技效應”;③“海洋強國”戰(zhàn)略對海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的影響，通過1%的顯著性水平檢驗，說明“海洋強國”戰(zhàn)略促進海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，說明對于海水養(yǎng)殖業(yè)而言，“海洋強國”戰(zhàn)略的“環(huán)保效應”小于“科技效應”。

5 結論

學術界關于“海洋強國”戰(zhàn)略的研究不勝枚舉，但集中在定性研究，本研究從定量研究出發(fā)，以海洋漁業(yè)為例，利用雙重差分法對“海洋強國”戰(zhàn)略的影響進行評估，具有一定的創(chuàng)新性。

“海洋強國”通過“科技效應”和“環(huán)保效益”，對我國海洋漁業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。雙重差分法的計算結果發(fā)現(xiàn)，整體而言“海洋強國”戰(zhàn)略并未推動我國海洋漁業(yè)的發(fā)展，即“海洋強國”戰(zhàn)略的“環(huán)保效應”大于“科技效應”。海洋漁業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其占國民經(jīng)濟的比重從2001年的6.8%下降至2015年的5.1%[19]，其在海洋經(jīng)濟中的相對地位逐年下降，“海洋強國”戰(zhàn)略是“質(zhì)”的提高，而非單純“量”上提升，對海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)促進作用較大，因此“海洋強國”戰(zhàn)略對海洋漁業(yè)整體影響并不顯著。

進一步細分發(fā)現(xiàn)，“環(huán)保效應”對海洋捕撈業(yè)的影響較大，而“科技效應”對海水養(yǎng)殖業(yè)的影響較大?！昂Ｑ髲妵睉?zhàn)略的實施并未推動海洋捕撈業(yè)的發(fā)展，對海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展則有促進作用。我國正在經(jīng)歷的海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型，是造成該現(xiàn)象的主要原因。出于環(huán)境保護等因素的考慮，我國嚴格控制近海捕撈強度，用高技術改造海水養(yǎng)殖業(yè)[20]。1999年提出并基本實現(xiàn)海洋捕撈計劃產(chǎn)量“零增長”的目標，海水養(yǎng)殖量穩(wěn)步提高[21]。

不僅海洋漁業(yè)，“海洋強國”戰(zhàn)略對海洋其他產(chǎn)業(yè)也存在類似現(xiàn)象，有兩種效應共同影響著某個海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟”會促進某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而“保護海洋生態(tài)環(huán)境”在短期內(nèi)，往往會在一定程度上抑制某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最終的效果，則是兩種效應的疊加?！昂Ｑ髲妵睉?zhàn)略抑制海洋產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展，對海洋產(chǎn)業(yè)的全面提升有促進作用。

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作者簡介：陳曄，復旦大學經(jīng)濟學院理論經(jīng)濟學博士后，上海海洋大學經(jīng)濟管理學院講師，博士，研究方向為海洋經(jīng)濟及文化