“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”背景下鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系構(gòu)建研究

摘要：通過梳理國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理典型模式，同時走訪浙江省內(nèi)部分地方供銷合作社（農(nóng)合聯(lián)）、再生資源企業(yè)等了解農(nóng)村生活垃圾處理回收流程和處置方案，并因地制宜創(chuàng)新探索“互聯(lián)網(wǎng)+”分類回收模式，挖掘厘清構(gòu)成鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系的關(guān)鍵要素，形成一套完整有效的再生資源管理系統(tǒng)。方法：通過分層抽樣，采用文獻(xiàn)檢索、實地調(diào)研和案例分析等方法進(jìn)行分析研究。結(jié)論：形成“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村生活垃圾分類回收模式，挖掘資源構(gòu)建鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系;數(shù)字經(jīng)濟(jì);供銷合作社

十九大報告中有提到“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要把關(guān)系到國計民生根本性問題的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題解決好，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念。鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系中的建設(shè)重點是農(nóng)村垃圾分類處理和再生資源利用，由于農(nóng)村居民長年的生活習(xí)慣，對環(huán)境的保護(hù)意識還未完全跟上，沒有一個系統(tǒng)完善的垃圾收集處理系統(tǒng)。解決農(nóng)村生活垃圾污染問題，已迫在眉睫。

1.梳理農(nóng)村生活垃圾處理典型模式

從傳統(tǒng)由政府主導(dǎo)的單中心垃圾管理模式來看，由于其固有的主體關(guān)系和主體構(gòu)成上的缺陷，還有缺乏監(jiān)督評價與壟斷管理等原因，造成政府缺乏控制成本的積極性，容易出現(xiàn)多頭管理與盲目建設(shè)等問題。除了填埋場或焚燒廠處置外，近年來，浙江省金華市、廣西橫縣、四川丹棱縣、山東省昌邑市等地方，因地制宜，逐漸探索形成有效的農(nóng)村垃圾治理模式。

浙江省金華市自2014年以來，不斷探索就地資源化和垃圾分類減量等新方法，取得較好經(jīng)濟(jì)與社會效益。廣西省橫縣是在2013年以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動為契機，以橫縣石井村為例，逐漸建立起“焚燒處置與垃圾分類減量”的垃圾不出村治理模式。丹棱縣龍鵠村自2011年起招募村莊垃圾保潔承包人，實現(xiàn)“村民自治”的垃圾治理模式。山東省昌邑市早于2008年在全國率先實施“新型城鄉(xiāng)一體化”模式，委托專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司對農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一管理，通過市場化運作的特許經(jīng)營方式開展垃圾資源化項目的建設(shè)與運營，搭建起政府購買垃圾治理服務(wù)的昌邑模式。

綜合以上四個典型模式，具體可歸為垃圾分類減量與就地資源化為主導(dǎo)的綜合治理模式和政府購買垃圾管理服務(wù)為主導(dǎo)的新型城鄉(xiāng)一體化模式兩大類別。在村民環(huán)保意識提升、垃圾管理成本降低和循環(huán)利用效益增加等方面還需花力氣解決。

2.挖掘地方供銷合作社和企業(yè)特色做法

農(nóng)村是供銷合作社進(jìn)行再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，鑒于農(nóng)村生活垃圾處理的具體實施難處和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新發(fā)展背景之下，供銷合作社再生資源行業(yè)其實可以在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中利用獨特優(yōu)勢發(fā)揮重要作用。在研究過程中，發(fā)現(xiàn)不少浙江省內(nèi)多地供銷合作社（農(nóng)合聯(lián)）和再生資源企業(yè)的農(nóng)村垃圾處理特色做法方案。

永康市供銷合作社積極對接農(nóng)村生活垃圾回收系統(tǒng)，將垃圾分類回收和有機肥制造相結(jié)合，走出一條“垃圾源頭分類、再生資源回收、餐廚垃圾資源化、不可回收垃圾就地減量化處理+智慧化回收平臺”的“4+1”智慧化處理路子，使得垃圾減量化、資源化、無害化處理取得實效。建立農(nóng)村環(huán)保合作社，完善回收網(wǎng)絡(luò)、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”（再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)），再生資源企業(yè)致力從“廢品買賣型”向“環(huán)境服務(wù)型”轉(zhuǎn)型升級，不斷提升垃圾回收處理效率。

東陽市供銷社積極挖掘供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，開展農(nóng)村垃圾分類可利用回收和農(nóng)藥廢棄包裝物回收工作，在建設(shè)東陽市美麗鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系中積極作為，取得了明顯成效。引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，采用“1+X+Y”模式，建立兩級回收網(wǎng)絡(luò)。利用第三方軟件公司提供服務(wù)的“考垃”APP，緊緊圍繞垃圾分類的源頭分類、回收清運、分類處理等環(huán)節(jié)實施，實現(xiàn)全過程的動態(tài)數(shù)據(jù)收集和監(jiān)控管理。此外還加強組織建設(shè)，深化政企聯(lián)動，充實環(huán)境服務(wù)力量，不斷完善構(gòu)建鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系。

3.探索建設(shè)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系

供銷合作社要抓住鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要契機，重點做好再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。尤其是在以下幾方面需要重點打造：首先，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、循環(huán)化和資源化的生產(chǎn)方式，開展秸稈、地膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和資源化利用;其次，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，供銷合作社充分發(fā)揮再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化和資源化，加強人畜糞便等農(nóng)村生活廢棄物和玻璃、廢紡織品、塑料袋、家具等生活廢棄物的回收和資源化利用，大力開展垃圾清運、村鎮(zhèn)保潔、垃圾處置、污水處理、土壤修復(fù)等農(nóng)村環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動下，初步摸索出一個鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系雛形，即科學(xué)設(shè)置回收網(wǎng)絡(luò)（夯實環(huán)境服務(wù)基礎(chǔ)）、融入“互聯(lián)網(wǎng)+”（提升環(huán)境服務(wù)水平）、加強組織建設(shè)（充實環(huán)境服務(wù)力量）和深化政企聯(lián)動（構(gòu)建環(huán)境服務(wù)體系）。依托供銷合作社網(wǎng)絡(luò)，建鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系長效機制，有助于建設(shè)資源節(jié)約循環(huán)型社會，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的共贏，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于促進(jìn)社會的和諧進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙光楠，吳德東.中國農(nóng)村生活垃圾處理模式研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2013，38（2）：107-112.

[2]羅如新.農(nóng)村垃圾管理現(xiàn)狀與對策[J].中國環(huán)境管理，2006，4（12）：23-26.

[3]何品晶，章驊，呂凡等.村鎮(zhèn)生活垃圾處理模式及技術(shù)路線探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報，2014，33（3）：409-414.

[4]魯圣鵬，李雪芹，杜歡政等.農(nóng)村生活垃圾治理典型模式比較分析與若干建議[J].世界農(nóng)業(yè)，2018.

[5]徐立昌.農(nóng)村生活垃圾治理典型模式之比較[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2019.

課題來源：本研究為浙江省供銷社2019年度科學(xué)研究項目““數(shù)字經(jīng)濟(jì)”背景下供銷合作社鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系構(gòu)建研究”（課題編號：19SSY06）的研究成果。

作者簡介：丁瑩瑩（1985-），女，浙江紹興人，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共教學(xué)部教師，講師，主要研究勞動教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。