淺析行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制

燕建東

摘要：行政事業(yè)單位是我國社會經濟的重要組成，新時期發(fā)展下會計制度改革逐漸深入，行政事業(yè)單位會計工作風險問題也隨之增多。下面文章結合行政事業(yè)單位會計風險問題，提出相應的防范與控制措施。

關鍵詞：行政單位;事業(yè)單位;風險防范;風險控制

會計風險是會計活動的產物，行政事業(yè)單位在進行會計活動的過程中，由于受各種主客觀因素和不確定性因素的影響，會計工作在不斷發(fā)展的過程中都可能存在安全隱患產生會計風險。新時代，行政事業(yè)單位會計管理過程中會計風險問題仍然存在，加強行政事業(yè)單位會計風險的防范與控制成為亟待解決的問題之一。

一、加強行政事業(yè)單位會計風險控制的重要性

行政事業(yè)單位可以分為兩種單位來看待處理，分別為行政單位和事業(yè)單位，因為在我國這兩種單位可以看作同一類，因此沒有做過多的區(qū)分，兩者可以一起稱呼為行政事業(yè)單位。但是如果從更深層的意義上來看，行政單位有與眾不同之處，就是其所承擔的行政管理職能，行政管理職能是指進行執(zhí)法監(jiān)督或者社會管理的職責，但行政單位和事業(yè)單位的最終目的均是為人民服務。另外的不同之處則為：行政單位需要不定期呈上具有負債性質的報表，報表中具有資金的來源分配以及處理的過程，通過報表可以對單位的效率和服務水平進行合理且有效的判斷。行政事業(yè)單位為履行行政管理職能、執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，一是不以營利為目的，二是財政及其他單位撥入的資金，由于其在國民經濟中的特殊性，極易在內部滋生腐敗，發(fā)生利用職權謀取利益等非法事件。也正因無處不存在的風險，行政事業(yè)單位應不斷、切實查找風險點，并對風險實行嚴防、嚴控，將各會計風險消滅在萌芽階段，展現(xiàn)出其健康向上、能量滿滿的良好服務型政府形象。除此之外，政府新會計制度的落實與科學技術、管理制度創(chuàng)新發(fā)展下，事業(yè)單位中會計工作所面臨的要求不斷提升，在此形勢下需要針對事業(yè)單位的情況來進行合理的優(yōu)化及調整，對會計工作中存有的不足及缺陷進行改進，以此來使會計工作的實行效率及質量得到有效提升。

二、行政事業(yè)單位會計風險問題

（一）制度的規(guī)范程度有所不足

在行政事業(yè)單位會計內部控制中，制度的完善存在問題是首先需要面對的問題，由于目前行政事業(yè)單位所面臨的社會環(huán)境，以及內部人員的組織等都在發(fā)生變化，財務會計工作也在隨著社會的發(fā)展不斷進步，因此原有的相關制度在目前的條件下進行應用己經不再合適，需要對于制度進行完善。

（二）會計人員自身素質有待提高

會計人員在行政事業(yè)單位的會計環(huán)節(jié)中起著重要的作用，因此行政事業(yè)單位的會計人員素質高低與否、是否具有必要的專業(yè)知識、從業(yè)經驗以及必要的責任感至關重要。一些會計從業(yè)人員在工作中敷衍了事，對一些不了解的業(yè)務大而化之，粗心操作會導致會計信息的失真。行政事業(yè)單位的會計處理方法單憑管理者的喜惡，沒有建立相應的培訓機制讓會計人員得到充分的專業(yè)學習和繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是一個會計從業(yè)者提高理論與實踐水平的必要前提。在實際工作中，行政事業(yè)單位沒有充分認識到對單位內的財務人員進行繼續(xù)教育的重要性，許多會計入員只把繼續(xù)教育當成一個強制性任務而沒有真正的開展學習。當會計準則和制度更新時，一些單位會計人員沒有及時的去學習鉆研，單憑著經驗開展會計工作容易導致會計風險發(fā)生。

（三）會計核算存在風險

會計核算作為會計工作的核心環(huán)節(jié)，是行政事業(yè)單位非常容易出現(xiàn)風險的地方。會計核算的風險主要是通過制造虛假憑證、修改賬簿和財務報表，以及挪用行政事業(yè)單位資金，資金賬外循環(huán)等產生的。目前，挪用擠占資金的現(xiàn)象在很多行政事業(yè)單位還是普遍存在的，具體表現(xiàn)在，一方面是挪用擠占一部分項目資金來彌補基本支出資金的不足，另一方面是在項目經費之間的挪用占用。在具體會計工作中，因一些支出沒有資金來源，但是單位領導已簽批完畢也沒有注明資金來源，會計人員在進行會計核算時就只能挪用擠占一些項目資金來列支，導致這些問題產生的原因主要是因為單位財務流程不規(guī)范而把會計風險轉移到了會計核算之中。

三、行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制策略

（一）根據(jù)新的形勢進行制度的建設

在制度的建設過程中，需要對于目前的狀況進行分析，根據(jù)工作單位的內部控制管理工作的需求，以及現(xiàn)實中的發(fā)展環(huán)境展開相關的制度建設工作。在制度的制定中，不僅需要行政事業(yè)單位的財務相關部門人員進行參與，也需要其他不同的部門人員，根據(jù)實際工作中存在的各種問題，例如，人員的工作效率不高，相應的財務程序審批過于復雜等展開關注。會計內部控制的專業(yè)工作人員，也可以帶著單位中存在的問題以及自己在日常工作中的觀察，到其他的制度較為完善的單位中進行學習與考察。由于行政事業(yè)單位在不同地區(qū)以及不同的領域中，所涉及的工作范圍、工作內容都是有所區(qū)別的，因此在學習其他單位制度時，需要靈活的根據(jù)現(xiàn)實狀況進行調整。制度的建設與確定，也需要行政事業(yè)單位內部的領導進行有效的關注，及時作出具有進步意義的決策。動員單位中其他部門的人員，遵守新的相關規(guī)定，需要這些制度具有一定的優(yōu)化效果。

（二）加強會計人員自身素質的培養(yǎng)

財務風險產生的重要原因之一是行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員素質低下，能力不足，因此提高會計人員尤其是會計管理者的業(yè)務技能、政治素養(yǎng)和廉政意識至關重要。首先，控制財務風險的重要保證往往依托會計人員的職業(yè)判斷能力，因此會計人員不僅要掌握基本的核算、計量、填報報表的方法，更應注重提升自身會計水平。行政事業(yè)單位應加強對會計人員繼續(xù)教育，有條件的單位可以通過一些激勵手段增強會計人員培訓積極性。其次，設置新招錄人員的專業(yè)門檻。對于單位新招錄人員，不僅要具備相應的會計知識，而且要加強對其專業(yè)理論水平的考核。符合會計人員上崗的條件才能從事會計相關工作。最后，加強法制教育，可以通過定期舉行會計從業(yè)人員法制廉政風險教育培訓來加強單位會計人員的法制水平和廉政意識，充分發(fā)揮其發(fā)揮風險控制作用，增加會計人員責任感才能從源頭上控制財務風險的產生。

四、結語

總之，加強行政事業(yè)單位會計風險的防范是一個持續(xù)不斷的、動態(tài)的過程，需要單位領導及各部門的相互配合，而不能僅憑財務部門的力量。隨著我國進入了新時代，面對當前行政事業(yè)單位存在的會計風險，文章通過對會計風險的原因進行了分析，然后總結出了五條措施來防范行政事業(yè)單位的會計風險，以期能夠促進行政事業(yè)單位良好有序發(fā)展。

參考文獻：

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