武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)與扶貧路徑相結(jié)合的研究

肖紅青

摘要：隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，氣候、環(huán)境、生態(tài)等一系列自然環(huán)境卻隨之惡化，人們逐漸認(rèn)識(shí)到建設(shè)一條綠色、和諧、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念的重要性。武陵山片區(qū)處于湖南省中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)負(fù)碛惺重S富的旅游資源，發(fā)展生態(tài)文化的潛力巨大。伴隨著國(guó)家對(duì)扶貧工作投入的不斷增加，武林山片區(qū)的人民生活水平得到顯著提高，但是，由于武陵山片區(qū)的貧困問題受空間、氣候等多種因素的共同制約，因此，目前這一地區(qū)的貧困問題成為了阻礙我國(guó)扶貧攻堅(jiān)建設(shè)前進(jìn)路上的攔路虎。本文將武陵山片區(qū)作為研究對(duì)象，對(duì)武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)的價(jià)值、現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并就如何使武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)與扶貧路徑相結(jié)合提出具體策略。

關(guān)鍵詞：武陵山片區(qū);體育旅游資源;扶貧路徑

國(guó)家對(duì)扶貧戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院引發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2010-2020）》進(jìn)行了調(diào)整，將現(xiàn)階段的扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了集中連片的特殊困難地區(qū)，詳細(xì)部署了包括武陵山片區(qū)在內(nèi)的11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)和西藏、四川藏區(qū)、新疆南疆三地州的扶貧攻堅(jiān)工作。扶貧工作作為一項(xiàng)重要的社會(huì)工作，存在著多種工作模式，以旅游促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作是我國(guó)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。旅游扶貧是指充分利用被開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，創(chuàng)建旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將旅游業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，達(dá)到貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富的目的。我國(guó)集中連片特困地區(qū)的貧困開發(fā)工作的關(guān)鍵問題，就是如何使旅游資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)[1]。武陵山片區(qū)主要涉及三省一市（湖南省、湖北省、貴州省、重慶市）的11個(gè)地、71個(gè)縣，具有跨省交界面積大、少數(shù)民族眾多、貧困人口分布廣的特點(diǎn)，受地理因素的影響，該地區(qū)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。國(guó)家為了積累以跨省片區(qū)為單元組織大規(guī)模扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)和方法，于2011年正式批準(zhǔn)并下發(fā)了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》，將武陵山片區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)工作的試點(diǎn)區(qū)。武陵山片區(qū)是第一個(gè)編制完成并得到國(guó)務(wù)院批復(fù)規(guī)劃的片區(qū)，為武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，促進(jìn)了該地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

一、武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)的價(jià)值與意義

（一）武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)的價(jià)值

武陵山片區(qū)少數(shù)民族眾多，如土家族、瑤族等。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，武陵山片區(qū)的體育項(xiàng)目近百余種，其中許多都源于自由和獨(dú)立;也有來源于反抗外來侵略、緬懷民族英雄的，比如：苗族的打泥腳;還有源于傳統(tǒng)習(xí)俗與婚戀的，比如侗族的草球和土家族的搶貢雞等等，這些都是深受當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾喜歡的娛樂方式，其特點(diǎn)就是具有較強(qiáng)的娛樂性，同時(shí)也使得武陵山片區(qū)的體育旅游資源蘊(yùn)含了豐富的民族文化，貼近人們的生活[2]。受到地理位置因素的影響，武陵山片區(qū)的許多地區(qū)都遠(yuǎn)離城市，這些地區(qū)處于深山之中，交通不便、自然條件十分惡劣，生活條件也十分艱苦，使得當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和水平普遍較低。

通過對(duì)武陵山片區(qū)的體育旅游資源進(jìn)行開發(fā)，具有重要的商業(yè)價(jià)值，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠大大改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶蜕钯|(zhì)量。城市人群大多朝九晚五，沒有什么娛樂活動(dòng)，將少數(shù)民族體育與旅游資源相結(jié)合能夠活躍氣氛，為外來游客創(chuàng)造良好、舒適的旅游環(huán)境，提高游客的興趣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)的意義

國(guó)家制定的關(guān)于武陵山片區(qū)的體育旅游資源開發(fā)的內(nèi)在機(jī)制和相關(guān)政策法規(guī)，豐富了該片區(qū)的體育旅游資源開發(fā)樣式。隨著武陵山片區(qū)體育旅游資源的開發(fā)，當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)體育也在當(dāng)代旅游文化生態(tài)發(fā)展過程中得到了傳承[3]。

一方面，當(dāng)?shù)鼐用窨梢酝ㄟ^表演傳統(tǒng)體育項(xiàng)目增加日常收入，從而提高家庭生活水平和生活質(zhì)量，而且這項(xiàng)工作與傳統(tǒng)的農(nóng)耕相比，最大的好處就是輕松且利潤(rùn)也會(huì)比之前要高許多;另一方面，開發(fā)體育旅游資源可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)全面、快速發(fā)展，作為一項(xiàng)特殊的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)品，發(fā)展體育旅游資源的同時(shí)還能夠帶動(dòng)相應(yīng)的交通建設(shè)、餐飲建設(shè)、景觀建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等等。由此可見，發(fā)展提議旅游文化具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用;更重要的一點(diǎn)是，開發(fā)體育旅游資源能夠有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題，山區(qū)剩余勞動(dòng)人口所帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)還是比較重的，發(fā)展這種旅游資源就可以引導(dǎo)剩余勞動(dòng)人口加入到服務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)中來，這部分人群可以通過外來游客給該地區(qū)帶來的穩(wěn)定財(cái)富而獲得穩(wěn)定的收入[4]。

二、武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

武陵山片區(qū)各類文化遺產(chǎn)都為武陵山片區(qū)旅游扶貧開發(fā)帶來了明顯的資源優(yōu)勢(shì)。武陵山片區(qū)擁有的A（1A-5A）級(jí)景區(qū)、全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、歷史文化名鎮(zhèn)名村等稱號(hào)諸多，但是卻沒有中國(guó)最佳旅游城市、全國(guó)特色景觀旅游名村、國(guó)家級(jí)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)等[5]。

（一）A（1A-5A）級(jí)景區(qū)

旅游景區(qū)屬于獨(dú)立管理區(qū)，集合眾多功能于一體，如：旅游參觀、度假健身等，擁有十分豐富的旅游設(shè)施，為游客提供相對(duì)全面的旅游服務(wù)。一個(gè)成熟健全的旅游景區(qū)，不僅應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，而且還應(yīng)當(dāng)擁有明確的管理范圍，主要包括風(fēng)景區(qū)、文化館、博物院、寺廟、觀堂、自然保護(hù)區(qū)、各類主題公園、游樂園、動(dòng)植物公園、民俗文化管等各種類型的旅游景區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)、科教、體育、軍事、文化等各個(gè)方面。旅游景區(qū)的級(jí)別主要是依據(jù)旅游交通、衛(wèi)生、旅游安全、市場(chǎng)吸引力年接待游客量（海內(nèi)外游客）等十二個(gè)方面來區(qū)分的，從低到高依次為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA五個(gè)級(jí)別。

目前，我國(guó)已有2600余處A（1A-5A）級(jí)旅游景區(qū)，其中武陵山片區(qū)就有47處;全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)130余處，其中武陵山片區(qū)占有3處;全國(guó)4A級(jí)旅游景區(qū)880余處，武陵山片區(qū)占有16處;全國(guó)3A級(jí)旅游景區(qū)520余處，武陵山片區(qū)占有13處;全國(guó)2A級(jí)旅游景區(qū)920余處，武陵山片區(qū)占有13處;全國(guó)1A級(jí)旅游景區(qū)130余處，武陵山片區(qū)占有2處。雖然武陵山片區(qū)的A級(jí)（1A-5A）景區(qū)有47處，但是該片區(qū)有71個(gè)縣，擁有A級(jí)旅游景區(qū)的只有24個(gè)縣，其他縣均沒有A級(jí)景區(qū)。

（二）全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)

目前，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、中共中央宣傳部等十三個(gè)部門共同公布的全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)有123個(gè)，其中武陵山片區(qū)有2個(gè)（張家界市桑植縣賀龍故居和紀(jì)念館、湘西自治州永順縣湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址）。除此之外還擁有貴州省遵義市余慶縣景點(diǎn)、重慶市紅色旅游系列景區(qū)兩處長(zhǎng)征鮮紅色旅游系列景區(qū)。

（三）全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村

國(guó)家旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合組織開展了以“保護(hù)村鎮(zhèn)自然環(huán)境、田園景觀、傳統(tǒng)文化等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加人均收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展”為主題的全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范工作，分兩個(gè)批次公布了216個(gè)全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），其中武陵山片區(qū)僅有3個(gè)全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)，分別是：余慶縣大烏江鎮(zhèn)、宋濤縣寨英古鎮(zhèn)和龍山縣里耶鎮(zhèn)，而全國(guó)特色景觀旅游名村未見該片區(qū)涉及的村莊。

（四）歷史文化名鎮(zhèn)名村

目前，國(guó)家文物局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合公布了五批中國(guó)文化歷史名鎮(zhèn)名村共計(jì)350個(gè)。在181個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)中武陵山片區(qū)占6個(gè)，分別是：龍山縣里耶鎮(zhèn)、永順縣王村鎮(zhèn)、瀘溪縣浦市鎮(zhèn)、綏寧縣寨市鎮(zhèn)、石柱土家族自治縣西沱鎮(zhèn)和酉陽土家族苗族自治縣龍?zhí)舵?zhèn);在169個(gè)中國(guó)歷史文化名村中區(qū)靈山片區(qū)占7個(gè)，分別是：石阡縣國(guó)榮鄉(xiāng)樓上古寨、宣恩縣椒園鎮(zhèn)慶陽壩村、宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)兩河口村、辰溪縣上蒲溪瑤族鄉(xiāng)五寶田村、會(huì)同縣高椅鄉(xiāng)高椅村、恩施市崔家壩鎮(zhèn)滾龍壩村和務(wù)川縣大坪鎮(zhèn)龍?zhí)洞錥6]。

三、武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)存在的問題

（一）重復(fù)開發(fā)區(qū)域旅游項(xiàng)目

目前，不同區(qū)域大量低水平、重復(fù)設(shè)計(jì)開發(fā)區(qū)域旅游項(xiàng)目已經(jīng)成為區(qū)域旅游開發(fā)過程中丞待解決的首要問題。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題呢？究其原因就是因?yàn)殚_發(fā)者在制定當(dāng)?shù)氐穆糜我?guī)劃時(shí)，未對(duì)周邊地區(qū)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行全面考察，忽略了周邊地區(qū)擁有相似資源的可能性，只主觀認(rèn)為本地區(qū)適合就對(duì)其進(jìn)行了開發(fā)，直接導(dǎo)致重復(fù)開發(fā)旅游資源項(xiàng)目的情況[7]。

（二）未充分利用民間資源

“擺手節(jié)”等重大民族傳統(tǒng)節(jié)日在“加速武陵山片區(qū)旅游資源開發(fā)”的過程中被重新定位與開發(fā)，也有許多民族傳統(tǒng)項(xiàng)目被納入到促進(jìn)該區(qū)域旅游事業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的行列中，其中就包括鳳凰古城等旅游景點(diǎn)，旅游景點(diǎn)會(huì)在特定時(shí)間段進(jìn)行民族文化推廣并進(jìn)行一些民俗表演。從整體來看，目前已經(jīng)被開發(fā)推廣的都是一些比較有名氣的民俗表演，比如：苗族鼓舞、銅鈴舞和土家族毛古斯舞等，該地區(qū)沒有被開發(fā)推廣出來的傳統(tǒng)體育資源則被時(shí)間遺落。來往游客逐漸被重復(fù)的民族傳統(tǒng)體育旅游資源產(chǎn)生了審美疲勞，開發(fā)者又沒有充分利用未被開發(fā)的體育項(xiàng)目，就出現(xiàn)了產(chǎn)品開發(fā)滯后的現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)重商業(yè)化體育旅游資源的開發(fā)

現(xiàn)階段，阻礙武陵山片區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主要原因就是嚴(yán)重商業(yè)化、庸俗化、偽民俗化的民族體育旅游資源的開發(fā)，比如：不顧游客反對(duì)，拉扯游客參加民俗活動(dòng)表演，對(duì)區(qū)域內(nèi)的體育項(xiàng)目的參與價(jià)格未明碼標(biāo)價(jià)，隨意“宰客”，這樣就大大降低了游客的參與積極性。另外，區(qū)域內(nèi)商業(yè)化的旅游項(xiàng)目策劃，過分追求短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益提高，也會(huì)成為降低影響該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。

四、武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)與扶貧路徑相結(jié)合的策略

（一）加強(qiáng)武陵山片區(qū)特色民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘和整理

在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中首次提出“發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)”任務(wù)，體育旅游產(chǎn)業(yè)成為了國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)、文化效益進(jìn)行了充分的肯定，這不僅指明了我國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向，同時(shí)也為區(qū)域傳統(tǒng)體育文化的傳承與發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。武陵山片區(qū)應(yīng)在《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的指引之下，對(duì)區(qū)域內(nèi)豐富多樣的民族體育項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)掘和整理，俗話說得好“民族的就是世界的”。政策的引導(dǎo)、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、社會(huì)的支持一定會(huì)將武陵山片區(qū)的民族體育文化帶出國(guó)門，推向全世界。

（二）策對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行分類幫扶政

對(duì)武陵山片區(qū)的現(xiàn)有困難人口、新增困難人口和隱形困難人口通過建立檔案的形式進(jìn)行逐一登記，并定期進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。詳細(xì)調(diào)查貧困原因后，再將貧困人口集中起來對(duì)國(guó)家現(xiàn)階段政策方針和精準(zhǔn)扶貧文件精神進(jìn)行學(xué)習(xí)，采取積極引導(dǎo)和自愿報(bào)名等方式，組織貧困人口集中進(jìn)行“關(guān)于地方傳統(tǒng)體育項(xiàng)目”的培訓(xùn)。隨著培訓(xùn)工作的不斷深入，還可以根據(jù)培訓(xùn)人員的年齡、性別、身體素質(zhì)等情況對(duì)不同崗位的工作職責(zé)與性質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)。比如：針對(duì)身體素質(zhì)過硬的困難人口可以選其為體育安全管理員，使其掌握基本的安全管理知識(shí)，便于在游客遇到危險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行相應(yīng)救援工作;針對(duì)有文化功底的困難人口可以派遣到發(fā)掘和整理民族體育項(xiàng)目的工作中等等[8]。

總而言之，只有將體育旅游資源開發(fā)與扶貧路徑相結(jié)合，針對(duì)扶貧對(duì)象的具體情況，堅(jiān)持因人因貧施策的原則，鼓勵(lì)貧困人口參與就業(yè)，靠自己的雙手勞動(dòng)獲得穩(wěn)定的收入，解決生活問題，并通過不斷深入的扶貧探索，開辟出脫貧新路徑。

（三）發(fā)展以體育旅游文化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈

國(guó)家針對(duì)貧困地區(qū)制定并出臺(tái)了一系列的幫扶措施，比如西部大開發(fā)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧政策等等，武陵山片區(qū)的精準(zhǔn)扶貧策略就是將體育旅游資源作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑之一。

一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)武陵山片區(qū)少數(shù)民族體育旅游資源開發(fā)、扶持的人力、財(cái)力支持，促進(jìn)體育文化與體育旅游資源的融合。比如：充分利用體育休閑旅游風(fēng)尚，通過組織一些具有當(dāng)?shù)孛袼滋攸c(diǎn)的體育活動(dòng)來提高該地區(qū)的知名度和社會(huì)影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此期間，地方政府可以對(duì)一些極具市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ捏w育旅游項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，建立集旅游、餐飲、住宿、民族運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等于一體的武陵山片區(qū)體育旅游資源產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面，做好片區(qū)旅游服務(wù)工作，在服務(wù)中積累經(jīng)驗(yàn)，盡可能的滿足游客提出的合理要求，正確引導(dǎo)游客消費(fèi)。通過發(fā)展以體育旅游文化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，打造武陵山片區(qū)獨(dú)特的旅游名片——體育旅游。

五、結(jié)語

綜上所述，本文以武陵山片區(qū)為例，通過分析武陵山片區(qū)體育旅游資源與扶貧路徑相結(jié)合的價(jià)值、意義，以及該地區(qū)體育旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀和面臨的問題，并對(duì)該地區(qū)發(fā)展旅游扶貧這一新型扶貧模式提出了具體的策略。通過加強(qiáng)武陵山片區(qū)特色民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘和整理、針對(duì)扶貧對(duì)象的具體情況堅(jiān)持因人因貧施策的原則以及發(fā)展以體育旅游文化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈等方式，促進(jìn)武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共同發(fā)展，對(duì)我國(guó)其他連片困難地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)工作也具有重要的參考價(jià)值和借鑒意義。

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