針對武陵山片區(qū)的文化產業(yè)內生發(fā)展動力研究

向柯樹

摘 要：內生動力為文化產業(yè)發(fā)展的根本動力，文化產業(yè)的長遠健康發(fā)展離不開自身內生動力的提升。武陵山片區(qū)文化產業(yè)近年來發(fā)展迅速，存在著政府管理缺位、人才缺乏、各地同質化嚴重等問題，使得武陵山片區(qū)文化產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ貌坏接行Оl(fā)揮。為此，本文以武陵山片區(qū)為例，通過對進行研究，總結并提出建立機構，分層管理、做好規(guī)劃，多方考慮、監(jiān)測評估，嚴格規(guī)范、危機處理，維護品牌、集智協(xié)力，持續(xù)改進、集結人才，打造團隊的解決方案。

關鍵詞：文化產業(yè)；內生動力；武陵山片區(qū)

一、武陵山片區(qū)文化產業(yè)現(xiàn)狀研究

2016年，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中重申，到2020年，要使文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，2011年10月，十七屆六中全會要求深化體制改革，推動社會主義文化大繁榮，要求大力發(fā)展文化產業(yè)，國務院針對武陵山片區(qū)發(fā)布了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020）》，要求武陵山片區(qū)將文化產業(yè)作為優(yōu)勢先導產業(yè)來發(fā)展。在此政策號召下，各地政府紛紛制定了本地區(qū)內的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃或文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如《大湘西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃》、《武陵山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等，在政策上對片區(qū)內文化產業(yè)的發(fā)展給予了指導以及支持。此外，四省市還紛紛設立了文化產業(yè)引導資金，用以扶持當?shù)匚幕髽I(yè)的發(fā)展。但從產業(yè)經濟角度來看，[1]一個產業(yè)的長久健康發(fā)展要依靠自身的內生動力，包括企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)意人才積極參與 、市場需求迅猛成長等。但武陵山處區(qū)文化企業(yè)規(guī)模普遍不大，以小中型企業(yè)居多，如：湖南的：麻陽縣巫儺文化產業(yè)園、湘商文化科技產業(yè)園、張家界文化產業(yè)等；湖北的宜昌青年文化創(chuàng)意產業(yè)園等。

綜上所述，在內生動力因素方面，武陵山片區(qū)由于經濟欠發(fā)達，市場需求潛力較大，創(chuàng)意人才缺失導致文化企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展較為滯后。因此，內生動力因素對于武陵山片區(qū)文化的推動作用處在主要地位。

二、內生動力的重要性闡述

武陵山片區(qū)由于地處四省市交界地帶，偏離各自省市經濟圈的中心地帶，資源豐富而資金、技術薄弱，經濟發(fā)展主要靠政府政策傾斜和資金扶持。而文化產業(yè)內生動力人為一種客觀存在，以湖南吉首為例，吉首以“城市品牌為引領”，2009年，吉首市按照“生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，提出建立武陵山片區(qū)“旅游集散中心、工業(yè)加工中心、商貿物流中心和文化教育中心”的城市發(fā)展目標，以內生力推動整個城市的發(fā)展。

三、武陵山片區(qū)文化產業(yè)內生發(fā)展動力的問題及原因研究

（一）政府對文化產業(yè)的發(fā)展缺乏有效規(guī)劃

政府的扶持和引導是文化產業(yè)發(fā)展的第一推動力，然而在文化產業(yè)發(fā)展已初步步入正軌之后，政府依然把持著市場話語權和資源分配權，并且缺乏長遠合理的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無疑會削弱文化產業(yè)內生動力的發(fā)展力度。武陵山片區(qū)文化企業(yè)的分布主要集中在武陵山片區(qū)的湖南部分，政府主導的文化產業(yè)數(shù)量遠遠超過文化企業(yè)本身的數(shù)量。具體如表1：

（二）知識產權保護不力，企業(yè)創(chuàng)新積極性受挫

由于武陵山片區(qū)文化企業(yè)基本以小中型企業(yè)為主，現(xiàn)代企業(yè)管理制度在很多公司并未形成共識，且由于政府知識產權法律法規(guī)不太完善，又缺乏市場洞察力，導致文化產業(yè)的建設慣于盲目跟風、相互抄襲，政府在產權糾紛執(zhí)法上的不力，如：鳳凰古城的周邊還存在很多相類似的古城，比如芙蓉鎮(zhèn)古鎮(zhèn)、乾州古城、邊城茶峒等等，最為明顯的是，一旦發(fā)展苗寨，那么貴州的千戶苗寨、鳳凰古城便成為爭相模仿的模版，導致同質化現(xiàn)象嚴重，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了重復收費的現(xiàn)象。[2]

（三）人才流失與產學研合作機制不完善

文化產業(yè)的發(fā)展離不開人才，特別是創(chuàng)意人才的加入，同時產學研合作機制也能為文化產業(yè)帶來源源不斷的人才支持和智力支持。武陵山片區(qū)文化企業(yè)規(guī)模普遍不大，加之該地區(qū)文化教育水平不高，雖然對文化企業(yè)都掛上了“文化產業(yè)產學研合作基地”的牌子，但對為已做出了貢獻的高校人才的回報微薄，且較少會有產學研一條龍的優(yōu)質合作機制，產學研合作的積極性無法提高，這對于文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和持續(xù)創(chuàng)新能力是極大的傷害。[3]

四、武陵山片區(qū)文化產業(yè)內生動力提升對策

（一）建立機構，分層管理政府需為文化產業(yè)建立專門的組織機構，更好的服務于文化產業(yè)。

（二）做好規(guī)劃，多方考慮

文化產業(yè)的整體規(guī)劃制定需與城市的歷史傳統(tǒng)、民風民俗、自然環(huán)境、人文景觀等相結合，以發(fā)展規(guī)劃為文化產業(yè)搭建框架、指定方向，以產業(yè)規(guī)劃為文化產業(yè)奠定基礎、支撐發(fā)展，以形象打造為文化產業(yè)打上標簽、對外傳播。通過對各方面的規(guī)劃以及建設的充分把握，全面的發(fā)揮城市各項優(yōu)勢。建議在文化產業(yè)發(fā)展這一層面上建立起四省市協(xié)同會商機制，共同制定武陵山片區(qū)文化產業(yè)發(fā)展方案，武陵山片區(qū)要確立規(guī)劃先行、整合資源、合理布局、梯度發(fā)展的總體思路，認真謀劃，統(tǒng)一部署，從而形成特色鮮明、功能互補的文化產業(yè)發(fā)展格局。防止同質化現(xiàn)象，打造良好的文化產業(yè)投資環(huán)境，降低市場準入門檻，吸引社會資本，特別是東部地區(qū)資本進入文化產業(yè)，推動武陵山片區(qū)文化產業(yè)的融資體系建設，引導金融資本的進入，各地政府應加大對文化產業(yè)基礎設施的建設，推動文化企業(yè)的股份制改造，充分利用社會資源，為文化產業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

（三）監(jiān)測評估，嚴格規(guī)范

以政府為主導，指引文化產業(yè)的發(fā)展方向，規(guī)定文化產業(yè)工作的推進進程，以項目帶動文化產業(yè)的運營，針對政府有關部門的文化產業(yè)任務執(zhí)行情況及項目實施的完成情況進行監(jiān)測評估，嚴格管控工作中或項目中的推進進度，認真查實評估反饋后的落實情況。

（四）危機處理，維護品牌

危機會對文化產業(yè)整體形象造成不良影響，使社會公眾對品牌產生信任危機，應予以重視。文化產業(yè)危機管理包括危機預警和危機處理等，運作有效的危機處理管理模式能保障文化產業(yè)的健康發(fā)展，維護文化產業(yè)的現(xiàn)有價值。強有力的文化產業(yè)危機管理可以快速反應、主動出擊，指揮協(xié)調統(tǒng)一、宣傳解釋統(tǒng)一，在文化產業(yè)發(fā)展道路中很好的充當防護罩的角色。

（五）集智協(xié)力，持續(xù)改進

文化產業(yè)管理是一個動態(tài)過程，因為管理具有時效性、指導性與前瞻性等，所以文化產業(yè)在運營過程中應更充分、更具深度的發(fā)掘城市蘊藏的潛力與能量，針對于此，文化產業(yè)的管理需要不斷在過程中修正與完善，促成城市煥發(fā)出更強大的生命力，創(chuàng)造出更大的價值。

（六）集結人才，打造團隊

武陵山片區(qū)文化產業(yè)所存在的人才問題，其本質在于各文化企業(yè)對建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度缺乏共識，創(chuàng)意人才的作用得不到重視，待遇不高。因此，建立起武陵山片區(qū)文化產業(yè)人才市場，明確行業(yè)人才需求信息，積極從東部地區(qū)引進文化產業(yè)發(fā)展所亟需的人才。各地政府應積極創(chuàng)造企業(yè)與高校的產學研合作政策條件，引導和鼓勵同校智力資源流入文化產業(yè)，使文化產業(yè)具備持久創(chuàng)新能力。

參考文獻：

[1] 鄭明高.產業(yè)融合：產業(yè)經濟發(fā)展的新趨勢[M].北京：中國經濟出版社，2011.

[2] 姚云貴，尹華光.武陵山片區(qū)文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展路徑研究[J].城市旅游規(guī)劃，2014，11：198-200.

[3] 陳少峰、張立波，文化產業(yè)商業(yè)模式 [M]，北京大學出版社，2011。

[4] 思羅斯比，經濟學與文化[M]，中國人民大學出版社，2011.