大學(xué)生村官工作現(xiàn)狀與培訓(xùn)需求研究

辛祚鵬 劉國(guó)勇

[摘 要]通過對(duì)新疆13個(gè)地區(qū)176名大學(xué)生村官的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于大學(xué)生村官角色定位問題，存在角色邊緣化現(xiàn)象，在村級(jí)組織中主要擔(dān)任助理的職務(wù)；工作中主要存在的問題是：處理實(shí)際問題的能力不足、創(chuàng)業(yè)的條件不足以及對(duì)期滿后出路問題的擔(dān)憂。從培訓(xùn)的效果看，主要存在的問題是培訓(xùn)內(nèi)容的供需失衡、培訓(xùn)方式的供需失衡以及培訓(xùn)時(shí)間的供需失衡。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生村官；工作現(xiàn)狀；培訓(xùn)效果

[中圖分類號(hào)]D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

大學(xué)生“村官”計(jì)劃的推行，是國(guó)家誘導(dǎo)性的人力資源的轉(zhuǎn)移，通過向基層轉(zhuǎn)移優(yōu)秀的人力資源。目前新疆大學(xué)生村官的工作現(xiàn)狀如何、工作中存在的困難和需求是什么，地方政府怎么開展大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)，是否能夠達(dá)到提高大學(xué)生村官自身能力的目的，培訓(xùn)的效果怎么樣？為此，2017年作者利用新疆維吾爾自治區(qū)176名大學(xué)生 “村官”參加沙灣縣培訓(xùn)基地開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)這些來自全疆13個(gè)地州的大學(xué)生“村官”進(jìn)行了問卷調(diào)查。

1 新疆大學(xué)生“村官”隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

1.1 基本特征

基于176名大學(xué)生村官的調(diào)查，大學(xué)生村官的民漢比例為0.85：1，平均年齡為25.7歲，從性別上看，男性有104人，占總?cè)藬?shù)的60.47%，女性有68人，占總?cè)藬?shù)的39.53%，男女比例為1.6：1，大學(xué)生村官的平均受教育程度為本科學(xué)歷。

從所學(xué)專業(yè)分布看，新疆維吾爾自治區(qū)大學(xué)生村官的所學(xué)專業(yè)分布較為廣泛，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的農(nóng)學(xué)類，經(jīng)濟(jì)及管理類專業(yè)大學(xué)生村官人數(shù)排名較為靠前，其中農(nóng)學(xué)類專業(yè)大學(xué)生村官人數(shù)最多，有42人，占總?cè)藬?shù)的24.42%，經(jīng)濟(jì)及管理類專業(yè)大學(xué)生村官，占總?cè)藬?shù)的15.12%，但其中學(xué)習(xí)過農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的人員較少，對(duì)農(nóng)村實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有限；在調(diào)查中，人文類、理學(xué)類、工學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)類等專業(yè)，總計(jì)占總?cè)藬?shù)60.46%，由此可以看出“大學(xué)生村官”計(jì)劃存在嚴(yán)重的專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象。

1.2 職位特征

1.2.1 大學(xué)生村官崗位類別特征。大學(xué)生村官的崗位類別特征。大學(xué)生村官在基層多擔(dān)任助理職務(wù)（村委會(huì)主任助理或村黨支部書記助理），其中，38.95%擔(dān)任村委會(huì)主任助理，18.02%擔(dān)任村黨支部書記助理，其次村官；擔(dān)任村委會(huì)主任或村黨支部書記的大學(xué)生村官僅占總?cè)藬?shù)的2.33%和8.72%；其次，對(duì)于兵團(tuán)而言，并無村級(jí)行政單位，在基層連隊(duì)工作的大學(xué)生村官多以技術(shù)員、調(diào)查員等職位進(jìn)行工作。對(duì)于大學(xué)生村官的工作內(nèi)容，新疆地區(qū)大學(xué)生村官的工作較為繁雜，往往需要處理不同方面的工作內(nèi)容，70.35%的大學(xué)生村官的工作內(nèi)容以處理日常村務(wù)為主，其中日常村務(wù)主要為：寫材料或送材料、計(jì)算機(jī)有關(guān)的文字處理工作、調(diào)節(jié)村民糾紛、開會(huì)服務(wù)以及辦理文書工作等，實(shí)際上是在扮演“打雜”的角色，并未真正參與到基層組織的發(fā)展決策中。

1.2.2 大學(xué)生村官不同崗位性別分布特征。不同的崗位上性別的分布特征。在村主任崗位上，男女比例為0.33：1；副主任位置上男女比例為1.50：1；在村主任助理崗位上，男女比例為1.03：1；在書記助理崗位上，男女比例為1.39：1，同時(shí)，在黨支部書記或副書記的崗位上，男女比例分別為4.00：1和3.67：1?？梢?，男女性別在崗位上的差異主要體現(xiàn)在基層組織的決策層面（村支書或副村支書），男性大學(xué)生村官擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而在大學(xué)生村官擔(dān)任較多的助理職位上，男女性別的差異不明顯。在被調(diào)查的172名大學(xué)生村官中，女性村官有69人，約占40%，由于性別上的劣勢(shì)，其中又有47.83%的女性村官擔(dān)任助理職務(wù)，女性大學(xué)生村官的角色地位更加尷尬。因此，如何調(diào)動(dòng)女性大學(xué)生村官在基層工作中的積極性，對(duì)于基層穩(wěn)定、和諧發(fā)展顯得尤為重要。

2 當(dāng)下新疆大學(xué)生“村官”工作中的困惑

根據(jù)對(duì)調(diào)查對(duì)象的訪談及其問卷調(diào)查，新時(shí)期大學(xué)生“村官”面臨的種種困惑，提問內(nèi)容是：“你在工作中面臨最主要的困惑是什么？”。從響應(yīng)度來看，大學(xué)生“村官”最主要的三項(xiàng)困惑依次是：

2.1 處理實(shí)際問題的能力欠缺

大學(xué)生村官普遍存在處理基層工作中出現(xiàn)的問題的應(yīng)變能力不足。此外，由于大學(xué)生村官在選聘是對(duì)于專業(yè)的限制較為寬泛，很多大學(xué)生村官對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需要的技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)的欠缺，也導(dǎo)致大學(xué)生村官出現(xiàn)不能夠?yàn)榛鶎尤罕娞峁┝己玫姆?wù)。加之，大學(xué)生村官地位模糊，在基層組織中容易被邊緣化，進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)生村官自身工作難以開展。

2.2 自主創(chuàng)業(yè)條件不足

在新疆地區(qū)，大學(xué)生村官對(duì)于“自主創(chuàng)業(yè)”問題反應(yīng)平淡，絕大數(shù)人不愿意選擇在任職期間自主創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)這一問題的原因主要是在新疆地區(qū)，村級(jí)企業(yè)數(shù)量極少，且村級(jí)組織自身經(jīng)濟(jì)資源不足，村所在地亦無可依托的自然資源或資源利用難；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政能力有限、國(guó)家對(duì)于大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)不到位等種種現(xiàn)實(shí)情況的約束，新疆大學(xué)生村官不愿意通過創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)與村民共同致富的美好目標(biāo)。

2.3 期滿后出路迷惘

在調(diào)查中關(guān)于期滿后出路的選擇，我們了解到絕大多數(shù)人都會(huì)選擇離開農(nóng)村，很多人選擇寄希望于參加省考，獲得編制。而選擇企業(yè)會(huì)使“大學(xué)生村官”這一經(jīng)歷浪費(fèi)，進(jìn)而也出現(xiàn)了一部分人選擇繼續(xù)擔(dān)任大學(xué)生村官留在基層等待機(jī)會(huì)，或轉(zhuǎn)向三支一扶性質(zhì)的崗位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，以期望能夠獲得更好的晉升機(jī)會(huì)。

3 大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)需求

3.1 急需提高的五項(xiàng)能力

從“大學(xué)生村官想要提高的能力”一項(xiàng)的調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，如圖1大學(xué)生“村官”對(duì)五種類型的能力的需求都較為迫切，其中，實(shí)踐能力的需求最高，響應(yīng)度為73.84%，大學(xué)生“村官”普遍認(rèn)為，在書本上學(xué)到的知識(shí)很難運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，加之大學(xué)生“村官”存在“眼高手低”等缺點(diǎn)，在實(shí)際工作中的效率不高；其次是管理能力，大學(xué)生 “村官”在基層中面對(duì)的工作對(duì)象主要是農(nóng)民群眾，管理的事務(wù)是農(nóng)村事務(wù)，大學(xué)生“村官”面對(duì)較為繁雜的工作，難免不出現(xiàn)無從下手的窘境；再次是創(chuàng)新能力多數(shù)為將大學(xué)生“村官”作為畢業(yè)后第一份工作的大學(xué)生。