加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下體育融合旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以體育融合旅游業(yè)發(fā)展，張家界依托豐富的自然旅游資源、賀龍?jiān)獛浀捏w育精髓、獨(dú)特的民族文化等，構(gòu)建新型的體育產(chǎn)業(yè)特色，在滿足人民生活健康水平的需求的同時(shí)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化交流。本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)研分析法對(duì)張家界市體育產(chǎn)業(yè)融合旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀、政策、策略進(jìn)行了剖析，以期為今后張家界市體育產(chǎn)業(yè)和旅游市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè);旅游發(fā)展;張家界市

國(guó)發(fā)〔2014〕《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新，推動(dòng)職業(yè)體育改革，完善體育場(chǎng)館設(shè)施，豐富體育賽事，鼓勵(lì)社會(huì)力量介入。充分發(fā)揮體育+旅游的職能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人民生活水平的不斷提高，政治文明不斷完善等起到了積極重要的作用。

張家界市位于湖南省的湘西北部邊陲，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于1988年成立地級(jí)市。其旅游資源種類頗多，地理位置顯赫，山、水、巖溶、峽谷、漂流、晚會(huì)、戲曲等自然的人文民俗特色，集巍、崎、美、險(xiǎn)、隱于一身，號(hào)稱“三千奇峰，八百秀水”。它是“飛機(jī)穿越的自然山洞、大峽谷的懸空走廊、百米巖壁、山地車速降的千百臺(tái)階、賽車驚險(xiǎn)挑戰(zhàn)的99道彎”等開(kāi)拓了傳統(tǒng)的山水觀光型城市的張家界，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向改革、向市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，打造出體育與旅游的高度融合，使體育在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)中呈現(xiàn)出更加多元化的推動(dòng)作用。

一、張家界市體育產(chǎn)業(yè)概括

“體育+旅游”作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在張家界市委市政府的高度重視下得到磅礴發(fā)展，根據(jù)最新政策修訂的《張家界市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，將更全面地指導(dǎo)張家界市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，刺激消費(fèi)市場(chǎng)活力。

張家界市始終堅(jiān)持放眼世界，以國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則建設(shè)國(guó)際旅游精品城市，組織策劃一系列轟動(dòng)世界的文化、旅游、體育活動(dòng)。譬如：翼裝飛行、酷跑、天路自行車、飛機(jī)穿越天門洞等極限運(yùn)動(dòng)以及武陵源區(qū)山地戶外運(yùn)動(dòng)等均以獨(dú)特的旅游資源稟賦為依托，全方位打造國(guó)際戶外健身基地，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家體育旅游示范基地”，積極培育“體育+旅游”新業(yè)態(tài)。

二、現(xiàn)狀分析

（一）以“徒步穿越大湘西”為代表的品牌賽事形成了一定規(guī)模和影響

優(yōu)越的外部條件為張家界市體育產(chǎn)業(yè)和旅游市場(chǎng)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。數(shù)十年間的發(fā)展，張家界傳統(tǒng)的旅游市場(chǎng)已無(wú)法得到眾人的青睞，追捧于康養(yǎng)、旅行度假以及極限運(yùn)動(dòng)等于一體的“體育+”的旅游市場(chǎng)變革，打造出一系列具有國(guó)際影響力和張家界民族特色的體育賽事活動(dòng)品牌，最具有代表性的是“徒步穿越大湘西”活動(dòng)已經(jīng)納入國(guó)家首批的賽事品牌。其中，天門山上的世界翼裝飛行錦標(biāo)賽、國(guó)家級(jí)籃球賽事、環(huán)天門山“天路”國(guó)際自行車挑戰(zhàn)賽、騎行300公里的挑戰(zhàn)賽、武陵源峰林自行車穿越賽、中國(guó)山地戶外健身休閑大會(huì)等已成為張家界的品牌賽事。

（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的新型項(xiàng)目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

地利人和的旅游資源天稟造就了張家界鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型項(xiàng)目的創(chuàng)建。據(jù)統(tǒng)計(jì)2019全年接待游客要比2018年接待的游客少359.61萬(wàn)人次，但2019年旅游總收入要比2018年總收入增長(zhǎng)了234.05億元，契機(jī)大力推動(dòng)體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排、城鄉(xiāng)結(jié)合建設(shè)特色體育設(shè)施“張家界冰雪世界、茅巖河水上運(yùn)動(dòng)、紅巖嶺戶外基地、楊家溪體育公園、永定區(qū)澧水濱河環(huán)線健身圈基地、紅軍體育小鎮(zhèn)、江埡溫泉養(yǎng)生古鎮(zhèn)”等，旅游基地建設(shè)成效明顯，服務(wù)管理水平大幅度提升，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游市場(chǎng)深度融合發(fā)展的步伐。其中，紅巖嶺戶外拓展運(yùn)動(dòng)園在2018年納入了全國(guó)優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的名錄，它是由獨(dú)木軟橋制造，長(zhǎng)度約400米、“Z”字線路攀巖及懸空鋼絲橋，是我省境內(nèi)的第三個(gè)“飛拉達(dá)”項(xiàng)目。

（三）以土家擺手舞為代表的民族特色項(xiàng)目傳承了傳統(tǒng)體育文化

張家界的少數(shù)民族主要以土家族、白族、苗族為主，少數(shù)民族人口約占全市總?cè)丝诘?0%左右。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，形成了自己獨(dú)特的民族風(fēng)俗藝術(shù)和民族體育文化，如土家族悠久而又奇特的舞蹈藝術(shù)，擺手舞、鬧元宵、陽(yáng)戲、茅古斯等均是土家風(fēng)情特色。其次，還有苗族的秋千、白族的仗鼓舞等均以休閑娛樂(lè)為目的的健身項(xiàng)目，傳承非遺文化，從學(xué)生抓起，為了讓學(xué)生了解和傳承本地區(qū)的民間傳統(tǒng)文化，把土家擺手舞、白族仗鼓舞等地方文化和陽(yáng)光體育大課間深度融合?！绑w育+”戰(zhàn)略在張家界的實(shí)施，不僅孕育了眾多知名的體育賽事，也催生出一批新型項(xiàng)目的落地，發(fā)展全民健身事業(yè)，多組織開(kāi)展民族體育的特色項(xiàng)目，將這些特殊的人文資源進(jìn)行重組，也能更好地推動(dòng)張家界少數(shù)民族的傳統(tǒng)體育文化的傳承。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快

體育旅游中休閑度假逐漸成為發(fā)展熱門，以體帶旅，扎實(shí)推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展。明確旅游市場(chǎng)由觀光型向體育休閑復(fù)合轉(zhuǎn)型，持續(xù)發(fā)展全民健身公共體育服務(wù)體系。堅(jiān)持以規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展為核心，推動(dòng)“體育+”提倡康養(yǎng)休閑、洞穴探險(xiǎn)、健身娛樂(lè)，推動(dòng)“旅游+”提質(zhì)發(fā)展觀光度假、民俗體驗(yàn)、紅色文化等，充分利用區(qū)位、資源、品牌、政策、市場(chǎng)潛力等優(yōu)勢(shì)，努力籌建戶外的山地旅游項(xiàng)目，借助張家界的自然生態(tài)和旅游資源策劃對(duì)未來(lái)品牌賽事的開(kāi)展，重點(diǎn)打造運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生和山地項(xiàng)目，加快建設(shè)研學(xué)旅行基地、中醫(yī)藥健康旅游基地，推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條縱深拓展，讓體育旅游一體化發(fā)展與公共體育有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)角。

三、發(fā)展策略及手段

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，深入落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力培育體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的籌劃內(nèi)，納入政府目標(biāo)分責(zé)管理范圍。建立相關(guān)部門共同參與體育產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)部門，進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中各司其職、各盡其責(zé)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)決策咨詢，成立張家界市體育產(chǎn)業(yè)決策咨詢專家委員會(huì)，充分發(fā)揮張家界市體育總會(huì)的作用，在制定服務(wù)規(guī)范、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面發(fā)揮積極作用。

（二）改革醫(yī)保消費(fèi)，引導(dǎo)體育健身

2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中指出體育產(chǎn)業(yè)在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)要素的保障方面具有不可取代的作用。遵循市場(chǎng)規(guī)律，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)，加大政府購(gòu)買公共體育服務(wù)資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)中小企業(yè)、個(gè)人向體育產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)放個(gè)人健身券、家庭版免費(fèi)體驗(yàn)券、體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)等多種形式為大眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)。推行體育消費(fèi)一卡通，研究實(shí)行醫(yī)保、健身卡合二為一的舉措，建立智慧體育系統(tǒng)，將符合條件的具有公益性、大眾化的體育場(chǎng)地使用和消費(fèi)項(xiàng)目納入其中，持卡人可在指定場(chǎng)館用醫(yī)?？ㄓ囝~購(gòu)買健身服務(wù)，加大投資支持體育設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式和途徑，引導(dǎo)群眾性體育消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）重視人才培育，強(qiáng)化智力支撐

加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論的創(chuàng)新研究，提升體育相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平;重視建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，著力優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局;通過(guò)與國(guó)內(nèi)外高校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、研究人員的交流加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的理論建設(shè)和前瞻性研究。重視對(duì)體育產(chǎn)業(yè)方面的人才培育工作，完善人才引進(jìn)制度。與北京體育大學(xué)、清華大學(xué)等體育學(xué)科先進(jìn)院校進(jìn)行合作，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，締造張家界市體育產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)在職人員的崗上培訓(xùn)，提高對(duì)外交流力度。充分發(fā)揮退役運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員退役后到學(xué)校、青少年俱樂(lè)部等機(jī)構(gòu)工作，對(duì)從事體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行政策扶持和資金支持。大力發(fā)展體育行業(yè)走職業(yè)能力方面的培訓(xùn)工作，提高從事體育產(chǎn)業(yè)人員的職業(yè)效益。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支法律素養(yǎng)高、素質(zhì)高、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊(duì)伍，提高體育行政部門依法行政水平，綜合運(yùn)用法律手段引導(dǎo)和保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)體育社團(tuán)組織自我管理、自我生存、自我發(fā)展，提高綜合服務(wù)能力，廣泛開(kāi)展全民健身、體育競(jìng)賽、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)。建立健全體育法律監(jiān)督工作，加強(qiáng)體育執(zhí)法力度，對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)格行政審批和執(zhí)法檢查，從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)的職業(yè)類社會(huì)體育指導(dǎo)員必須持有國(guó)家職業(yè)資格證書。

四、結(jié)語(yǔ)

張家界體育旅游、體育服務(wù)、體育彩票、體育賽事、體育產(chǎn)品等多業(yè)態(tài)的和諧發(fā)展，攜同著我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技和教育的共同發(fā)展，著力打造出體育+旅游+多元化的資源優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持致力于體育的民族底蘊(yùn)和旅游的生態(tài)稟賦;堅(jiān)持差異化發(fā)展、特色化普及體育+旅游的戰(zhàn)略;堅(jiān)持張家界體育旅游產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全力推進(jìn)品牌賽事的建設(shè)，加強(qiáng)賽事細(xì)化工作，優(yōu)化旅游建設(shè)環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)張家界市高質(zhì)量發(fā)展新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]高揚(yáng)先.發(fā)力旅游裝備? 助推湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[N].湖南日?qǐng)?bào)，2018–10–18 （011）.

[2]張莉涓.論健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[J].當(dāng)代體育科技，2019，9 （18）：222–223.

作者簡(jiǎn)介：朱紅彩（1997-），女，土家族，湖南張家界人，在讀碩士研究生，研究方向：體育教學(xué)。