基于社會責(zé)任視角的行政事業(yè)單位審計(jì)創(chuàng)新分析

張新儀

摘要：審計(jì)活動對于我國現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的管理活動來講屬于較為關(guān)鍵的一部分，審計(jì)方面的相關(guān)活動不僅涉及財(cái)務(wù)方面的管理還涉及對政府單位貪污受賄情況出現(xiàn)的有效控制措施。近些年來，我國審計(jì)方面的工作基于社會責(zé)任的視角對于行政事業(yè)單位的審計(jì)過程中存在的問題展開了有效的分析，從而為今后審計(jì)創(chuàng)新提供有效的幫助。

關(guān)鍵詞：社會責(zé)任;行政事業(yè)單位;審計(jì)工作;創(chuàng)新

引言

對于審計(jì)工作內(nèi)容來講，對于行政事業(yè)單位方面的審計(jì)工作與一般的企業(yè)中的審計(jì)工作有著較為明顯的不同。對于行政事業(yè)單位方面的審計(jì)其主要是強(qiáng)調(diào)的社會職能方面能否有效，提升其社會服務(wù)，而不是追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。對于行政事業(yè)單位來講其在日常運(yùn)行過程中履行其社會責(zé)任的主要途徑便是提供相應(yīng)的社會服務(wù)以及公共管理，但是現(xiàn)階段我國社會責(zé)任視角下的審計(jì)工作仍沒有發(fā)展到成熟階段，依然存在一定的問題。所以結(jié)合行政事業(yè)單位需要，基于社會責(zé)任的角度對其展開審計(jì)方面的創(chuàng)新。

一、基于社會責(zé)任視角的審計(jì)創(chuàng)新理論分析

對行政事業(yè)單位展開以社會責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)的審計(jì)工作上的創(chuàng)新其主要內(nèi)容主要是展開對其審計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行了一定程度的調(diào)整，其審計(jì)的過程中主要強(qiáng)調(diào)的是行政事業(yè)單位在運(yùn)行過程中對于社會服務(wù)的有效提供。換言之，行政事業(yè)單位的任何一個部門單位在任職期內(nèi)，根據(jù)相關(guān)法律方面的規(guī)定對于社會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任以及需要提供的社會服務(wù)，需要接受政府相關(guān)部門的審計(jì)以及社會層面的監(jiān)督。對于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位來講提高對其有效的審計(jì)能夠有效地促進(jìn)行政事業(yè)單位的相關(guān)工作得到有效的完善，并且在不斷的發(fā)展過程中有助于行政事業(yè)單位的相關(guān)工作規(guī)范化，同時也能夠確保行政事業(yè)單位提供良好的社會服務(wù)。所以，通過展開基于社會責(zé)任視角的行政事業(yè)單位審計(jì)創(chuàng)新，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位不斷深化發(fā)展以及為社會的穩(wěn)定發(fā)展提供有效的保障。

結(jié)合當(dāng)前對行政事業(yè)單位審計(jì)階段存在的問題來講，行政事業(yè)單位發(fā)展注重社會責(zé)任，從而有效地推動行政事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人建立起良好的科學(xué)發(fā)展意識。對于行政事業(yè)單位來講建立起良好的科學(xué)發(fā)展觀對于其發(fā)展具有極為極為重要的意義。對于行政事業(yè)單位來講，其領(lǐng)導(dǎo)人員對于行政事業(yè)單位的影響相對較大，因此在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人梳理科學(xué)的發(fā)展觀對于其單位的發(fā)展具有相對較大的影響。另一方面，行政事業(yè)單位在進(jìn)行有效創(chuàng)新過程中應(yīng)當(dāng)綜合性地分析其管理制度方面的作用，對于行政事業(yè)單位來講其管理制度的不斷完善能夠使其管理工作得到有效的完善，從而有助于政府部門的審計(jì)在行政事業(yè)單位中的順利開展。對于行政事業(yè)單位來講，在管理工程中，行政事業(yè)單位對其部門所有人員的業(yè)務(wù)績效還有預(yù)算支出等方面展開科學(xué)合理的有效評估，從而一定程度上防止由于工作人員的個人素質(zhì)方面的因素而影響到行政事業(yè)單位的收益以及相關(guān)審計(jì)活動的順利開展。除此之外，對于行政事業(yè)單位來講其相關(guān)工作的創(chuàng)新活動應(yīng)當(dāng)保持在法律所允許的范圍內(nèi)，從而確保行政事業(yè)單位發(fā)展過程中決策的科學(xué)性與合理性。想要從根源上展開對行政事業(yè)單位在腐敗方面問題的處理，應(yīng)當(dāng)從行政事業(yè)單位的根本上進(jìn)行有效的處理。行政事業(yè)單位對于社會的發(fā)展有著重要的影響，并且其在社會的發(fā)展過程中所承擔(dān)的責(zé)任相對較大，同時其所擁有的權(quán)利也相對較大，因此其工作方面的能力以及其廉潔方面的問題對于社會以及國家的穩(wěn)定發(fā)展均具有較大的影響。采用基于社會責(zé)任視角的審計(jì)手段，把行政事業(yè)單位的工作與社會責(zé)任進(jìn)行有效的聯(lián)系能夠推動行政事業(yè)單位反腐事業(yè)的發(fā)展。

二、基于社會責(zé)任的行政事業(yè)單位的審計(jì)創(chuàng)新的意義

面對現(xiàn)階段的社會發(fā)展環(huán)境來講，想要充分地發(fā)揮審計(jì)工作的作用應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)階段的審計(jì)方式還有審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)的流程等方面展開合理有效的創(chuàng)新，從而滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體需求。在社會的發(fā)展過程中行政事業(yè)單位在其中更多的是承擔(dān)社會責(zé)任以及提供良好的社會服務(wù)的作用，其在日常運(yùn)行過程中資金主要是通過政府的財(cái)政撥款以及相關(guān)事業(yè)單位的部分收費(fèi)的業(yè)務(wù)獲取的，其產(chǎn)生的資金流向主要是由政府管理職能所產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用，面對此種情況行政事業(yè)單位在資金方面的管理以及資金方面的消耗對于其日常的運(yùn)行以及提供的社會服務(wù)質(zhì)量有著較大的影響。因此，怎樣使得行政事業(yè)單位的審計(jì)職能、資金利用率以及審計(jì)方式的有效提高成為了現(xiàn)階段每個行政事業(yè)單位審計(jì)過程中迫切需要處理的問題。所以，基于社會責(zé)任的視角下展開對行政事業(yè)單位的審計(jì)創(chuàng)新成為現(xiàn)階段較為重要的社會課題。

三、關(guān)于審計(jì)期間行政事業(yè)單位的審計(jì)內(nèi)容分析

結(jié)合實(shí)際情況，基于社會責(zé)任視角的行政事業(yè)單位在審計(jì)工作方面的創(chuàng)新對于行政事業(yè)單位的運(yùn)行以及社會的穩(wěn)定發(fā)展具有較大的影響，并且也顯示了行政事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)方面的科學(xué)創(chuàng)新的必要性以及迫切性?？茖W(xué)有效的行政事業(yè)單位管理活動的有效創(chuàng)新一定程度上促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，能夠滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需求，從而使得行政事業(yè)單位能夠取得良好的社會效益以及單位效益。然而在實(shí)際情況中，不合理的創(chuàng)新行政事業(yè)單位的管理活動將會嚴(yán)重制約行政事業(yè)單位的發(fā)展。行政事業(yè)單位的創(chuàng)新合理與否主要取決于行政事業(yè)單位對審計(jì)活動主要內(nèi)容了解的程度。筆者認(rèn)為，行政事業(yè)單位審計(jì)工作的主要內(nèi)容主要涉及行政事業(yè)性的收費(fèi)業(yè)務(wù)以及針對專項(xiàng)項(xiàng)目使用的專項(xiàng)資金還有相關(guān)房地產(chǎn)租賃方面的收入以及社會中的相關(guān)贊助費(fèi)用的收入。對于行政事業(yè)單位其事業(yè)性的收費(fèi)業(yè)務(wù)來講，該部分收費(fèi)屬于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，對于審計(jì)工作的原則，資金流動方向?qū)儆谄鋵徲?jì)工作的主要方向，所以，在展開對行政事業(yè)單位的審計(jì)工作過程中其主要內(nèi)容包括了行政事業(yè)性收費(fèi)業(yè)務(wù)，從而有效地防止行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)貪污情況以及外部的不規(guī)范性行為。針對專項(xiàng)業(yè)務(wù)使用的資金，國家每個會計(jì)季度均會結(jié)合各行政區(qū)域之間的事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)資金的撥付，從而保障該區(qū)域的相關(guān)業(yè)務(wù)與項(xiàng)目的建設(shè)過程中資金充足。所以，針對該部分專項(xiàng)資金來講需要對其展開嚴(yán)格的審計(jì)，從而確保各行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金的使用過程中不被占用以及挪用的情況出現(xiàn)。對于行政事業(yè)單位在房地產(chǎn)租賃還有社會外界的資金贊助方面的審計(jì)主要指控制部分單位逃避內(nèi)部以及外部的監(jiān)管以及偷稅漏稅的情況

出現(xiàn)。

四、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位審計(jì)中存在的缺陷

（一）對于審計(jì)認(rèn)識程度不足

現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位在審計(jì)活動過程中存在的大部分問題，其主要的影響因素在于行政事業(yè)單位的管理層對于審計(jì)工作的認(rèn)識程度相對較低。由于我國行政事業(yè)單位的自身特有的性質(zhì)導(dǎo)致了大多數(shù)單位管理人員盡管具有較為專業(yè)的素質(zhì)，然而對于相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)方面的知識較為欠缺，因此造成了大多數(shù)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員在主觀意識上充分地認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)活動的重要性，以至于行政事業(yè)單位在展開內(nèi)部審計(jì)的過程中存在許多問題。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)最終需要國家進(jìn)行承擔(dān)，因此一定程度上使得相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員對于其財(cái)政管理還有相關(guān)資金使用情況的內(nèi)部審計(jì)工作的不重視。

（二）參與審計(jì)工作的相關(guān)工作者專業(yè)素質(zhì)較低

因?yàn)閷徲?jì)方面的工作其在具體的工作過程中對于工作人員的專業(yè)方面素質(zhì)要求相對較高，但是在現(xiàn)實(shí)活動過程中行政事業(yè)單位對于其內(nèi)部的審計(jì)工作的認(rèn)識相對較低，從而造成了在具體的工作中對于審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能的重視程度也受到了一定程度的影響。由于該些因素的存在從而導(dǎo)致了整個審計(jì)方面的工作的效率方面還有質(zhì)量方面均受到一定程度的影響。同時結(jié)合實(shí)際情況來講且行政事業(yè)單位中存在關(guān)系戶的情況，由于該部分人員在審計(jì)工作的了解程度相對較低嚴(yán)重缺乏審計(jì)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的審計(jì)專業(yè)知識理論，從而使得部分行政事業(yè)單位在具體的審計(jì)過程中其審計(jì)水平以及審計(jì)質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。

（三）審計(jì)體系存在的不足

現(xiàn)階段盡管我國行政事業(yè)單位的審計(jì)工作不斷地進(jìn)行深化改革但是依然存在一部分固有的問題未得到有效的處理，并且隨著改革的不斷發(fā)展也會出現(xiàn)各種各樣的新問題。面對新的發(fā)展環(huán)境中存在的問題，因?yàn)楝F(xiàn)階段我國仍然沒有建立起相對完善的審計(jì)體系從而造成了審計(jì)體系與實(shí)際需求的脫節(jié)，在法律層面為能夠形成相對完善的規(guī)章制度進(jìn)行審計(jì)體系的規(guī)范，此種因素的存在將會造成行政事業(yè)單位的審計(jì)管理發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。

（四）審計(jì)職能在工作過程中被弱化

根據(jù)行政事業(yè)單位的具體特征，其審計(jì)工作通常的局限在于其單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作以及權(quán)利的有效監(jiān)管，相對于一般企業(yè)的審計(jì)工作來講行政事業(yè)單位的審計(jì)范圍相對較小，因此造成了在具體的審計(jì)過程中對于行政事業(yè)單位的其他方面的監(jiān)管力度相對較小，以至于在具體的審計(jì)過程中審計(jì)的監(jiān)管職能被分散。這些因素的存在使得審計(jì)職能逐漸弱化，并且在審計(jì)的過程中的監(jiān)督職能逐漸失去其原有的作用，從而造成行政事業(yè)單位在財(cái)政管理以及權(quán)力方面的管理工作受到一定程度的影響，同時也將會對其社會責(zé)任方面的承擔(dān)造成嚴(yán)重的影響。

五、審計(jì)創(chuàng)新的切入點(diǎn)

（一）審計(jì)目標(biāo)的科學(xué)化創(chuàng)新

隨著社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在審計(jì)方面的相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)對其單位的資金利用進(jìn)行有效的創(chuàng)新。參與行政事業(yè)單位審計(jì)的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時地調(diào)整自身的思想觀念建立起符合實(shí)際情況發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極地適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的具體需要。由以往對財(cái)政財(cái)務(wù)方面的收支審計(jì)為重心向社會效益審計(jì)為重心轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位社會責(zé)任承擔(dān)力的提高。

（二）提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

對于審計(jì)工作，審計(jì)人員屬于其活動過程中極為重要的資源，審計(jì)工作的創(chuàng)新最終需要通過審計(jì)人員來具體實(shí)現(xiàn)。因此基于社會責(zé)任視角下的行政事業(yè)單位的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出具有充實(shí)的審計(jì)專業(yè)素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，從而保障其創(chuàng)新工作的順利開展。并且要結(jié)合具體的審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展處理好相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，從而有效地提升審計(jì)相關(guān)人員的審計(jì)業(yè)務(wù)能力。

（三）合理拓展審計(jì)監(jiān)督范圍

對于審計(jì)工作的職能來講，監(jiān)督職能屬于其職能中極為重要的一部分，在具體的審計(jì)創(chuàng)新過程中應(yīng)當(dāng)不斷地提升審計(jì)工作的透明度，充分調(diào)動廣大人民群眾積極性，合理地拓展相關(guān)取證的途徑，并且建立和完善審計(jì)結(jié)果公示制度，使得審計(jì)工作保持在人民群眾的視野下，從而確保監(jiān)督的到位。

結(jié)語

綜上所述，基于社會責(zé)任的行政事業(yè)單位審計(jì)創(chuàng)先應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會發(fā)展的具體需求進(jìn)行，并且在創(chuàng)新的過程中需要以社會責(zé)任為切入點(diǎn)，從而確保行政事業(yè)單位的審計(jì)工作順利開展以及不斷創(chuàng)新。

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