安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價研究

覃周展

摘要：現(xiàn)基于安徽省16個城市2012-2018年的數(shù)據(jù)，從創(chuàng)新能力、政策支持、發(fā)展支撐、經(jīng)濟效益四個層面構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標體系，對安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行評價。最終得出評價結(jié)果，創(chuàng)新創(chuàng)造與政策因素對安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻突出，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四級分化的特征，合肥和蕪湖分居優(yōu)良，銅陵、安慶、馬鞍山、滁州、宣城、蚌埠、阜陽發(fā)展程度適中。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);熵值法;評價指標

中圖分類號：F276.44? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）08-0132-03

一、前言

當前，我國處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新型支柱產(chǎn)業(yè)，有助于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展代表新一輪產(chǎn)業(yè)變革與技術(shù)革命的方向，是獲取未來競爭力優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。近年來，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，相對于2018年，2019年安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長了14.9%。目前安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于成長期，產(chǎn)業(yè)鏈尚待完善，地區(qū)間仍存在較大的差異。

目前學術(shù)界關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究已取得豐富成果，通過梳理現(xiàn)有文獻發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學者主要針對以下三個維度進行研究。一是關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的研究。張紅梅認為創(chuàng)新投入能力與產(chǎn)出不足是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的主要因素。葛楊生測算安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率，發(fā)現(xiàn)部分年份創(chuàng)新投入方面的資源配置不合理。Yao-Jen Liu發(fā)現(xiàn)臺灣地區(qū)良好的校企合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移有助于尖端知識在新興產(chǎn)業(yè)中擴散。二是關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策因素研究。付永萍對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性因素進行研究，發(fā)現(xiàn)政策聯(lián)系度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系。陸國慶對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政府創(chuàng)新補貼的績效進行檢驗，結(jié)果顯示政府創(chuàng)新補貼的績效是顯著的。李成對廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政效率進行研究，發(fā)現(xiàn)財政補貼、稅收優(yōu)惠都有助于提升財政支持的效率。Tommy H.Clausen研究發(fā)現(xiàn)，研發(fā)補貼對美國高新企業(yè)內(nèi)部研發(fā)支出具有促進作用。三是關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集研究。范曉莉基于面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)信息基礎服務水平和人力資本的提升對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集有促進作用。王歡芳認為通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價值鏈和合作共享機制，錯位發(fā)展可以緩解產(chǎn)業(yè)集群趨同化，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。C. Cindy Fan對東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究中，發(fā)現(xiàn)中國的新興制造業(yè)部門的空間集聚與生產(chǎn)力之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

綜上，學術(shù)界關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究十分豐富，為此研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益的借鑒。但以往學者多從省域?qū)用嬲归_研究，以城市為對象研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文獻較少。因此，現(xiàn)借鑒現(xiàn)有文獻的研究成果，通過構(gòu)建符合安徽省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標體系，從時序與空間兩個角度分析安徽省16個城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。

二、研究方法與指標體系

（一）研究方法

（二）評價指標體系

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)凸顯了知識技術(shù)密集、成長潛力大與綜合效益優(yōu)勢，參考相關(guān)學者研究，現(xiàn)從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素出發(fā)，構(gòu)建創(chuàng)新能力、政策支持、發(fā)展支撐、經(jīng)濟效益四個一級指標共13個二級指標組成評價指標體系。由于詳細的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)獲取困難，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)學者的研究與做法，采用2012-2018年安徽省市級工業(yè)與規(guī)模以上的相關(guān)數(shù)據(jù)代替部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于安徽省統(tǒng)計局。

三、結(jié)果分析

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體評價

現(xiàn)利用熵值法對安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度進行測算，綜合得分越高說明該年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度越好。表2結(jié)果顯示，2012-2018年綜合評分排名波動較大但差距較小，整體上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定。創(chuàng)新能力指標（Y1）評分始終大于1，政策支持指標（Y2）呈現(xiàn)上升趨勢，說明科技的投入與成果應用、補貼與減稅在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用較大。支撐指標（Y3）得分則呈現(xiàn)下降趨勢，當?shù)匾貙?zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻程度有所降低。經(jīng)濟效益指標（Y4）得分時序上呈現(xiàn)波動上升狀態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)出不穩(wěn)定。

（二）各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價

根據(jù)熵值法測得，安徽省16市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合得分越高，表明該地市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度越好。表3結(jié)果顯示，2012-2018年期間，安徽省各城市綜合評分基本呈現(xiàn)上升趨勢，平均增加約47.94%，合肥市歷年得分均最高，其次為蕪湖，這兩個城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況較優(yōu)。馬鞍山、銅陵、滁州、蚌埠、淮北的綜合評分均大于0.1，說明這些城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較好。宣城、安慶、阜陽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)躍升狀態(tài)，這些城市近年來較為重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，淮北市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然處于較為良好的狀態(tài)，但發(fā)展速度放緩?；茨鲜袘?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得分呈現(xiàn)下降趨勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀。從總體上來說，安徽省各城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極態(tài)勢。

為進一步比較近年安徽省16市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，利用Ward聚類法對2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素進行系統(tǒng)聚類分析，結(jié)果如圖1所示。

第一類是發(fā)展程度高的地區(qū)，該地區(qū)僅包括合肥市，2018年合肥市生產(chǎn)總值約占省內(nèi)1/4，為“強省會”城市，新型顯示器、集成電控與人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，并依托高等院校、科研機構(gòu)與科技公司打造“創(chuàng)新高地”，政策支持力度、知識成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工等方面在省內(nèi)有絕對優(yōu)勢。

第二類是發(fā)展程度較高的地區(qū)。該地區(qū)僅包括蕪湖市，近年來蕪湖市依托較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈拓展智能裝備與機器制造等新產(chǎn)業(yè)，當?shù)卣鹬С謶?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的社會與政策因素良好。

第三類是發(fā)展程度適中地區(qū)。該類地區(qū)有蚌埠、銅陵、滁州、馬鞍山、宣城、阜陽、安慶。該類區(qū)域具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎，招商引資力度較大，或受地理位置影響，在吸引高素質(zhì)人才、打造優(yōu)勢企業(yè)等方面競爭壓力較重。

第四類是發(fā)展程度較低地區(qū)。該類地區(qū)有宿州、淮南、池州、亳州、六安、黃山、淮北。其中淮南和淮北為典型的煤炭資源枯竭型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，轉(zhuǎn)型任務艱巨。黃山、池州、六安屬于山地丘陵地區(qū)，宿州毗鄰江蘇，這些城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。亳州市的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，受藥物研發(fā)周期影響，生物醫(yī)藥類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

四、結(jié)論

現(xiàn)基于安徽省16個城市2012-2018年數(shù)據(jù)，從創(chuàng)新能力、政策支持、發(fā)展支撐、經(jīng)濟效益四個層面入手，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標體系，對安徽省16個城市戰(zhàn)略性新興發(fā)展狀況進行分析，主要結(jié)論如下。

第一，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度在時序上呈現(xiàn)小范圍波動態(tài)勢。創(chuàng)新因素作用突出，政策因素貢獻上升，說明安徽省重視創(chuàng)新發(fā)明與科技成果轉(zhuǎn)化，諸如“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才”“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”等政策補助和創(chuàng)新發(fā)明領(lǐng)域減免稅成效逐漸浮現(xiàn)。

第二，安徽省大部分城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)上升態(tài)勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異較為明顯。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，將全省分為四類區(qū)域。合肥市發(fā)展程度最好，其次為蕪湖市。第三類區(qū)域集中于皖江經(jīng)濟帶，部分城市位于皖北，該類區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度適中。第四類區(qū)域分布于皖北、皖西、皖南，該類地區(qū)面臨資源衰竭威脅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、新興產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯等問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低。

參考文獻：

[1] 安徽省統(tǒng)計局.安徽省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http：//tjj.ah.gov.cn/.

[2] 施亞鑫，馮德連.安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化成長模式選擇研究[J].蚌埠學院學報，2019（8）：64-70.

[3] 葛楊生.安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率研究[D].蕪湖：安徽工程大學，2017.

[4] 付永萍.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵影響因素的實證[J].東華大學學報：自然科學版，2019（4）：605-611.

[5] 陸國慶，王 舟，張春宇.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政府創(chuàng)新補貼的績效研究[J].經(jīng)濟研究，2014（7）：44-55.

[6] 李 成，李 熙.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政支持效率分析——以廣東省為例[J].科技管理研究，2016（9）：41-45.

[7] Clausen T H.Do subsidies have positive impacts on R&D and innovation activities at the firm level？[J].Structural Change & Economic Dynamics， 2009（4）：237-253.

[8] 范曉莉，黃凌翔，盧 靜，等.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及影響因素分析[J].統(tǒng)計與決策，2017（14）：139-143.

[9] 王歡芳，李 密.促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展[J].宏觀經(jīng)濟管理，2016（7）：65-67.

[10] C. Cindy Fan，Allen J. Scott， et al.Industrial Agglomeration and Development： A Survey of Spatial Economic Issues in East Asia and a Statistical Analysis of Chinese Regions[J].Economic Geography，2003（3）：295-319.

[11] 郭顯光.改進的熵值法及其在經(jīng)濟效益評價中的應用[J].系統(tǒng)工程理論與實踐，1998（12）：99-103.

[12] 李東霖.區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇探究[J].發(fā)展研究，2016（1）：73-77.

[13] 童 心，譚春蘭，朱清澄.長三角地區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局評價和優(yōu)化[J].海洋開發(fā)與管理，2019（10）：47-51.

[14] 賀正楚，吳 艷.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價與選擇[J].科學學研究，2011（5）：678-683+721.

[15] 陳文鋒，劉 薇.區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建[J].統(tǒng)計與決策，2016（2）：29-33.

[責任編輯：王功巧]