高校財務預算精細化績效管控路徑分析

岳丹琪 袁紅靜

摘要：高校作為人才培養(yǎng)基地，隨著社會的不斷發(fā)展與進步，人才管理與經(jīng)濟收入也呈現(xiàn)多樣化趨勢。財務預算作為高校管理體系中重要的環(huán)節(jié)，應當建立完善的績效評價體系，針對高校發(fā)展的實際情況進行合理運用，確保高校財務預算精細化管理，有效控制并發(fā)揮績效管控的有效作用。本文結(jié)合當前高校財務預算管理現(xiàn)狀進行分析，研究精細化績效管控的有效路徑，不斷完善高校財務管理，保障教育投入資金的合理運用，實現(xiàn)高校管理的全面發(fā)展與進步。

關(guān)鍵詞：高校;財務預算;精細化績效管控

引言

教育事業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定國家進步的發(fā)展速度，高等院校作為人才教育培訓基地，財務管理水平直接影響高校未來教育的發(fā)展質(zhì)量。其中，科學、合理的財務預算系統(tǒng)的能夠有效提升高校教育資金分配的有效性。目前，我國多數(shù)高校依舊延續(xù)傳統(tǒng)的財務預算管理模式，粗放型財務預算管理方法已經(jīng)明顯不適應當前多元化發(fā)展背景下的發(fā)展形勢，由于歷史時期，多數(shù)高校的院校規(guī)模比較小、資金投入也不充足，粗放型財務預算管理模式并不會顯露出發(fā)展不足;現(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與變化，高校發(fā)展形勢已經(jīng)逐漸完善，政府資金投入與高校收入的多元化發(fā)展，充實了高校教育資金體系，同時也對財務預算體系提出了更多要求，完善高校財務監(jiān)督與績效考核標準，做好精細化績效管控，能夠有效發(fā)揮財務預算管理的有效性[1]。

一、高校財務預算精細化績效管控的重要性

高校財務預算不同于企業(yè)發(fā)展等盈利體系，精細化績效管控的主要目標是實現(xiàn)教育資金的合理分配與管理，考核教育活動是否能夠達到預期標準或者期望，在具體施行過程中需要考慮教育資金是否作為高校指導性管理體系，直接決定高校發(fā)展過程中的經(jīng)濟活動與資源配置內(nèi)容。不同于粗放型管理，精細化績效管控方式有效改善了高校財務管理過程中資金使用用途不清晰與管理制度不完善的問題，根據(jù)高校的實際發(fā)展需求與國家相關(guān)管理政策，規(guī)范財務預算管理制度與內(nèi)容，及時總結(jié)工作內(nèi)容并將出現(xiàn)的問題進行上報解決，有效約束并提升了高校相關(guān)負責人的工作態(tài)度與職業(yè)素養(yǎng)[2]。堅持精細化績效管控不僅能夠有效解決當前高校預算管理問題，也是遵從社會發(fā)展與國家發(fā)展需求的重要改革理念。下面，從不同角度分析高校財務預算精細化績效管控的重要性與實際需求。

（一）高校發(fā)展需求，實現(xiàn)精細化管理目標

社會的不斷進步與發(fā)展，有效推動高校教育水平的不斷提升，精細化管理理念是目前高校發(fā)展改革過程中比較先進與科學的管理理念，不僅能夠運用在高校改革管理過程中，更加適用于財務預算管理體系。財務預算不同于其他工作項目，對相關(guān)管理人員與工作人員的工作態(tài)度與工作需求要求更高，精細化績效管控在前期資源配置與制度體系建設(shè)中會比較煩瑣，但克服前期困難后，能夠有效提升財務預算管理效率、高校財務管理水平與管理質(zhì)量。另外，精細化績效管控能夠有效避免一些教育資金用途不明確、資源浪費與不當操作問題的出現(xiàn)，有效肅清高校管理問題，確保教育資金能夠?qū)？顚Ｓ?，督促財務管理人員與相關(guān)職員不斷提升自身的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，營造良好院校發(fā)展文化與辦公環(huán)境，降低高校財務管理風險，避免貪污腐敗與惡勢力的發(fā)展壯大，實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展目標[3]。

（二）國家發(fā)展需求，教育資金?？顚Ｓ?/p>

國家扶持高校發(fā)展，會根據(jù)高校財務預算進行撥款，精細化績效管控有利于國家或者政府部門了解高校發(fā)展情況與財務支出需求，精準撥款，從而避免資金短缺或者資源浪費情況的發(fā)生。精細化績效管理能夠幫助政府部門與國家快速了解高校的實際發(fā)展情況，根據(jù)教育資金反饋情況，制定相關(guān)管理計劃與扶持政策，精細化教育管理同樣屬于國家發(fā)展改革的必經(jīng)之路。另外，高校作為國家人才的培養(yǎng)基地，本身屬于非營利組織，做好高校預算精細化績效管控，不僅能夠完善國家與地方政府的公共財政預算管理制度，也能保障教育經(jīng)費的合理使用，有效提升教育經(jīng)費的利用率，規(guī)避一些不合理或者管理模糊問題，有助于相關(guān)部門監(jiān)督管控高校合理運用教育經(jīng)費，杜絕資源浪費與腐敗問題的發(fā)生。

（三）社會發(fā)展需求，信息透明化

社會經(jīng)濟水平與教育體系的不斷發(fā)展，使高校的收入體系開始呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，但高校教育資金的主要來源依舊屬于國家教育投入與學生的學習費用繳納，相當于是社會民眾依法納稅提供并支持。隨著公民受教育程度以及國民法律意識的提高，經(jīng)費透明化成為廣大群眾的心理需求，群眾對于高校教育資源的分配同樣具有一定的監(jiān)督權(quán)力，為了滿足社會對高校教育資金分配的監(jiān)督管理需求，優(yōu)化高校財務預算管理體系，實施精細化績效管控，不僅能夠為社會群眾提交一份滿意的答卷，也能滿足社會公眾對于高校的發(fā)展期望，有效提升國民對高校發(fā)展的認可度，適應社會發(fā)展需求，有助于提升民族凝聚力與民族自豪感。

二、高校財務預算精細化績效管控遇到的問題

高校財務預算管理并不是簡單地教育活動預估工作，需要結(jié)合高校的實際發(fā)展情況與教育需求進行財務預估管理，根據(jù)不同教育活動細化分類處理后，分析不同項目內(nèi)容進行綜合性預算管理，精細化績效管控在此基礎(chǔ)上，增設(shè)了更加細微的管理制度與管控內(nèi)容，新型的管理模式不僅完善了高效教育資源的管理體系，也對高校財務管理部門與工作人員提出了更多的要求，甚至一定程度上為高校管理制造了更多的管理困難與挑戰(zhàn)。

（一）缺乏財務管理改革意識

改革意味著創(chuàng)新與突破，相對于傳統(tǒng)管理方式，精細化績效管控不僅是管理內(nèi)容與工作內(nèi)容的精細化，也是發(fā)展理念的變更。由于精細化績效管理屬于新型管理概念，一些管理人員并沒有意識到該管理策略的重要性，持觀望態(tài)度或者被動工作的心理，不僅會隨著高校發(fā)展趨勢“隨波逐流”，甚至存在事不關(guān)己的工作心理。其中，一部分管理人員與工作人員抵觸高校財務預算管理的改革與突破，期望延續(xù)傳統(tǒng)管理制度，在“舒適區(qū)”內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展，抵制財務預算管理的創(chuàng)新。消極與懈怠的工作態(tài)度，不僅是缺乏改革創(chuàng)新意識的體現(xiàn)，也為高校財務預算改革管理無形中制造較多阻礙與問題，影響高校積極發(fā)展的進程，損害精細化績效管控的效率。另外，相關(guān)管理經(jīng)驗不足與職工適應能力較差，也是一些高校財務預算管理改革實施進度效率較慢的重要原因與問題。

（二）財務預算編制不合理

高校傳統(tǒng)財務預算編制規(guī)劃一般采用增長基數(shù)管理流程，不僅管理效率較低，賬目內(nèi)容與分類也比較模糊。精細化管理能夠有效改善相關(guān)問題，但是財務預算改革并不代表完全摒棄傳統(tǒng)預算編制體系，開展精細化績效管控，需要結(jié)合高校發(fā)展的實際情況，單純應用新型財務預算管理模式，忽視高校本身的發(fā)展狀態(tài)，也會造成財務預算編制與高校發(fā)展情況脫軌的問題。編制改革執(zhí)行期間，如果相關(guān)職員專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)不達標，不理解精細化績效管控內(nèi)容的應用方式，也會影響高校財務預算管理的發(fā)展進程。

三、高校財務預算精細化績效管控路徑

（一）明確發(fā)展目標，完善管理內(nèi)容

精細化績效管理不同于傳統(tǒng)管理方式，想要確保高校財務預算精細化績效管控的穩(wěn)定開展，需要明確發(fā)展目標，完善管理內(nèi)容，建立完善的財務預算編制體系，確保教育經(jīng)費的合理分配與使用。高校管理部門可以根據(jù)院校的發(fā)展情況，制定完善的績效考核制度，適當給予財務部門一定的管理權(quán)限，針對精細化績效管理進行合理分配。首先，根據(jù)高校的實際發(fā)展情況與實際需求，制定相對完善的管理目標與管理制度，聯(lián)合相關(guān)政府部門或者權(quán)威機構(gòu)執(zhí)行，確保預算部門的權(quán)威性[4];其次，加強宣傳管理工作，每一項制度與管理體系的改革都離不開管理層與相關(guān)職員的配合，確保相關(guān)工作職員積極配合工作，明確自身的工作內(nèi)容，能夠有效提高精細化管理效率，針對一些工作管理問題與困難，積極與相關(guān)部門進項溝通，及時解決并鼓勵員工或者管理人員提出有效解決策略，共同克服發(fā)展困難。

（二）利用信息技術(shù)，建立信息數(shù)據(jù)庫

由于財務預算管理的復雜性，高校相關(guān)部門在具體運作過程中需要面臨大量的財務數(shù)據(jù)，為了提升工作效率與管理質(zhì)量，建立完善的信息數(shù)據(jù)庫，能夠有效解決該問題并提高相關(guān)信息的及時性與準確性。高校可以聘請專業(yè)團隊或者結(jié)合校園網(wǎng)系統(tǒng)開發(fā)個性化信息管理系統(tǒng)，根據(jù)高校發(fā)展的實際情況建立相關(guān)系統(tǒng)，做好加密處理工作，不同層級的管理人員分配不同管理權(quán)限，做好信息審核管理工作，如果高校發(fā)展水平與資金條件允許的情況下，可以結(jié)合智能技術(shù)或者其他先進科學技術(shù)，優(yōu)化信息數(shù)據(jù)的管理與安全保密性的處理，保障精細化績效管控的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）健全核算模式，提升管理效率

多元化的發(fā)展背景下，高校的教育經(jīng)費主體比較分散且數(shù)量較多，教育經(jīng)費在使用過程中需要經(jīng)過多次核算，不僅工作效率較低，管理難度也較大。建立健全的核算模式，完善審核編制體系，能夠有效提高高校財務預算管理質(zhì)量與管理效率。首先，根據(jù)高校的實際發(fā)展情況，創(chuàng)設(shè)或者學習先進的財務管理運行模式，適當結(jié)合原有管理方式進行精細化調(diào)整，確保相關(guān)管理人員與工作職員快速掌握高校財務資源的使用情況與精細化管控工作方式;其次，做好教育資金的監(jiān)管與反饋工作，嚴格控制各部門的預算執(zhí)行情況，避免教育資源的浪費[5]。

（四）完善考核指標，激發(fā)工作積極性

及時解決高校財務預算中遇到的問題，建立完善的考核指標，能夠有效激發(fā)工作管理人員的工作積極性，杜絕相關(guān)人員在具體操作時存在不合理或者不正當?shù)墓ぷ餍膽B(tài)。高校財務預算推行精細化績效管控，一定會牽動較多層級的利益關(guān)系，為了確保相關(guān)管理策略的有效性，不僅需要學校管理人員下發(fā)管理制度與發(fā)展目標，也要協(xié)調(diào)全局，突破傳統(tǒng)管理觀念與制度體系的束縛，贏得高校各個層面的重視與支持。

（五）做好溝通協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮精細化管理有效性

管理層面的重視與發(fā)展決心會直接影響下層工作人員的工作效率，想要建設(shè)、健全高校財務預算精細化績效管控體系，需要由學校領(lǐng)導帶頭協(xié)調(diào)利益管理，才能保障財務部門的重視與積極工作。前期開展時，難免會遇到各種問題與困難、阻礙，相關(guān)領(lǐng)導可以積極與各部門溝通，針對不同問題統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，全面推動高校財務管理的有效性。

結(jié)語

高校財務預算精細化績效管控作為國家、社會與高校共同需求的發(fā)展項目，在施行過程中一定會遇到較多阻礙與問題，結(jié)合當前社會發(fā)展形勢與高校實際發(fā)展情況進行改革與創(chuàng)新，做好宣傳與溝通工作，幫助校內(nèi)管理人員與相關(guān)職工了解精細化績效考核的實際作用，營造良好的工作環(huán)境與管理氛圍，督促相關(guān)職員不斷學習并提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，積極響應國家與高校發(fā)展號召，不斷完善財務預算管理體系與內(nèi)容，實現(xiàn)高校精細化管理目標，推動教育事業(yè)的不斷發(fā)展與進步。

參考文獻

[1]李斐.高校財務預算精細化績效管控路徑探析[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2019（17）：170–171.

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[3]李冰清.精細化管理在高校財務預算管理中的應用[J].今日財富：中國知識產(chǎn)權(quán)，2019（2）：76.

[4]俞奕奇.基于戰(zhàn)略目標思維的高校預算績效管理研究[J].財會學習，2018（18）：38–40.

[5]劉婷.淺析優(yōu)化高校資產(chǎn)配置的精細化管理方法[J].中國管理信息化，2018（16）：8–9.