中國社會福利水平測度及經(jīng)濟增長分析

桑紅麗

摘要：基于阿瑪?shù)賮啞ど⊿en）的可行能力方法，采用功能和能力指標構(gòu)建社會福利指標體系，使用TOPSIS法對中國社會福利進行測度，并分析了社會福利和經(jīng)濟增長之間是否存在脫鉤關(guān)系。研究表明：福利水平總體呈現(xiàn)上升的趨勢，功能指標測度的福利水平與總體社會福利水平變化類似，而能力指標在一定程度上降低了福利水平;社會福利與經(jīng)濟增長從長期來看基本上是脫鉤的，經(jīng)濟增長并不能保證人們的生活質(zhì)量的提高，分配機制的改革起著重要的作用。

關(guān)鍵詞：社會福利;可行能力;TOPSIS法

中圖分類號：F29? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）08-0034-03

一、引言

在改革開放之前，由于我國生產(chǎn)力水平不高，導致經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后。馬克思指出，促進社會進步的根本動力就是生產(chǎn)力。改革開放后，我國把按勞分配作為主體，多種分配方式并存，打破平均主義的收入分配制度。但是，在經(jīng)濟快速增長的同時，收入水平的提高并沒有使社會財富實現(xiàn)平均共享。中國收入差距的拉大，使中國的基尼系數(shù)在1994年就突破了國際警戒線0.4，收入分配機制需要進一步的完善。財富的分配不合理，使社會福利與經(jīng)濟增長并沒有實現(xiàn)同步變化。[1]福利政策是政府提出的一項惠民政策，從多方面反映人們的生活水平。

在福利的研究上，Sen（1973）否定傳統(tǒng)經(jīng)濟學過度的關(guān)注商品和效用， [2]并提出福利并不是由社會財富和商品所能創(chuàng)造的，創(chuàng)造福利的是由商品所帶來的機會和人們的生活質(zhì)量，他把社會福利的評價體系分為“功能”和“能力”。本文是基于Sen的研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有多個變量的福利測度指標體系，并對福利水平測度的方法進行研究，從而來分析福利水平與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，并結(jié)合出現(xiàn)的問題提出相應的解決方案。

二、理論分析

傳統(tǒng)的福利經(jīng)濟學比較側(cè)重的是效用，新古典經(jīng)濟學在庇古的福利概念基礎(chǔ)上，把收入或GDP作為效用的代表和福利的衡量標準。Sen在傳統(tǒng)福利理論的基礎(chǔ)上，提出了可行能力方法，這種方法是從功能與能力這兩個角度來衡量社會福利水平。Sen之所以提出了可行能力理論，是基于對這兩種福利評價標準的系統(tǒng)性批判。功能的理想狀態(tài)是實現(xiàn)自由，從而保證了能力得以真正的實現(xiàn)。[3]

功能和能力是Sen的可行能力方法對社會福利水平進行測度時兩個重要的角度， 其中包含經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素。[4]能力和功能指標不是單一的變量，而是包含著經(jīng)濟、教育、環(huán)境等指標的綜合指標，[5]具體包括哪些指標并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，可以根據(jù)我國基本國情和數(shù)據(jù)的可得性選擇指標。

本文選取收入、消費、健康、教育、社會保障和環(huán)境這六個代表性的指標構(gòu)建社會福利指標體系，用這個體系的指標來衡量社會福利水平。

三、基于TOPSIS法構(gòu)建福利水平測度

（一）社會福利指標體系的構(gòu)建

本文所選擇的六個指標代表了生活的多個方面，能夠更好反映社會福利。在衡量福利水平中某個指標的影響時，需結(jié)合功能和能力指標進行判斷。在構(gòu)建指標體系之后，采用客觀賦權(quán)法中的熵值法來確定各個指標的權(quán)重系數(shù)，[6]權(quán)重的大小，反映了各指標在福利測度中的重要程度。

本文的研究區(qū)間為1990-2017年，關(guān)于功能和能力的各項指標的數(shù)據(jù)中，除了社會環(huán)境中的功能指標（二氧化碳排放量）的數(shù)據(jù)來自二氧化碳信息分析中心其他的數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒》，由于有一些指標數(shù)據(jù)受到統(tǒng)計年份的影響，數(shù)據(jù)并不能完全得到，需要使用一些辦法來填補，R作為一個缺失數(shù)據(jù)補漏的軟件，可以通過插值法進行修補數(shù)據(jù)。計算結(jié)果如下：

Sen基于Atkinson的收入不平等測算理論模型，推導出社會福利函數(shù)：S=R·（1-G），此函數(shù)定量研究了社會福利指標，但是僅考慮到經(jīng)濟因素的影響。一些學者也采用新的研究方法對Sen的可行能力進行探討，如適應性動態(tài)模型。[7]楊緬昆（2009）曾用經(jīng)濟福利指數(shù)和非經(jīng)濟福利指數(shù)的加權(quán)平均數(shù)來定義社會福利指數(shù)，[8]但權(quán)重難以確定。后來Sen從功能和能力這兩個角度來測度社會福利水平，在一定程度上避免了傳統(tǒng)福利函數(shù)在計算中僅考慮物質(zhì)財富的短板，福利是一個內(nèi)容比較豐富的概念，在眾多學者對福利進行研究中，Sen曾強調(diào)模糊數(shù)學方法和多變量方法比較適合他的框架，因而本文用多變量并結(jié)合TOPSIS法對中國社會福利進行測度，TOPSIS法是一種綜合判斷方法。

此處采用TOPSIS法的計算步驟如下：

第一，同度量后的數(shù)據(jù)X'ij，構(gòu)建決策矩陣B。

第二，建立規(guī)范加權(quán)決策矩陣：Y'ij=X'ij×Wj

第三，確定理想點：Yj±=（Y1±，Y2±，…Ym±）

第四，計算評價對象到理想點的歐式距離：

第五，計算相對貼近度：

其中Ri為第i個被評價對象與理想點的接近程度。Ri越大，表示第i個被評價對象越好。

（二）實例分析

本文基于Sen的可行能力，并結(jié)合TOPSIS法，對我國1990-2017年的社會福利進行測度，對來自《中國統(tǒng)計年鑒》和二氧化碳信息分析中心的數(shù)據(jù)進行處理后，所做的分析具體結(jié)果如圖1所示。

從圖1中可以看出，社會整體福利呈上升趨勢，福利指標從1990的0.309上升到2017年的0.684。在1990年到2005年期間，總體福利的變化程度并不明顯，且從1993年開始有稍微下降的趨勢，而這個期間能力指標所帶來的福利變化下降更為顯著，功能指標所帶來的福利變化有上升的趨勢，所以在此期間，能力指標的影響降低了總體的福利水平。但在2005年之后，總體福利上升趨勢是比較顯著的。功能指標所帶來的福利變化，與整體福利的變化比較相似，在2006年之后增長速度不斷加快，說明財富帶來的福利變化比較明顯。2017年功能指標和社會指標比較接近，而功能指標和社會指標相差較大，更進一步的說明了功能指標對社會福利的影響更顯著。

從功能指標的影響來看，對社會福利變化的影響是積極的，總體趨勢是上升的。功能性的增長是在社會各方面進步的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，福利水平在功能指標上的提高，表明人們生活內(nèi)容更加豐富多彩。能力指標對福利變化的影響呈V字形變化，且在 2003年之后我國的社會福利發(fā)展能力實現(xiàn)穩(wěn)步增長，可以認為，此時政府更加注重民生問題。改變能力指標在福利發(fā)展中的影響，有利于社會福利水平得到更好的充分發(fā)展。

經(jīng)濟的增長和社會福利的變化存在一定的關(guān)系，這種關(guān)系是不是同步的，還需要進一步的進行探討。在這里，使用脫鉤指數(shù)反映兩者之間的關(guān)系。

張文彬采用脫鉤指數(shù)，對經(jīng)濟增長和連續(xù)的動態(tài)關(guān)系進行了分析（2015）;[9]張祚選取民生指標并構(gòu)建民生指數(shù)，運用脫鉤指數(shù)考察民生指數(shù)和GDP指數(shù)之間是否會出現(xiàn)脫鉤現(xiàn)象（2014）;[10]因此，本文對社會福利和經(jīng)濟增長之間是否具有長期的聯(lián)系進行分析，采用的Tapio的福利脫鉤指數(shù)。

根據(jù)上面得到的福利指標數(shù)據(jù)并結(jié)合歷年的GDP數(shù)據(jù)，可計算得到我國從1991年到2017年的脫鉤指數(shù)，如圖2所示。從圖中可以看到只有2015年的脫鉤指數(shù)大于1，也就是說我國的社會福利和經(jīng)濟增長大都處于脫鉤的狀態(tài)。2015年出現(xiàn)掛鉤的現(xiàn)象是因為經(jīng)濟增長速度緩慢所致，所以從整體來看，社會福利發(fā)展與經(jīng)濟增長并不是同步的。2017年脫鉤指數(shù)又出現(xiàn)下降的趨勢，說明接下來脫鉤指數(shù)還有可能減小，總體來看脫鉤指數(shù)有波動上升的趨勢。

從以上對福利水平和經(jīng)濟增長方面的分析，可以看到經(jīng)濟的增長說明創(chuàng)造了大量的社會財富，但社會福利并沒有得到同步的增加，功能指標對福利的影響比較顯著，能力指標的影響并不怎么明顯，在一定的程度上，可能還降低了社會福利水平，因此能力成為提高福利水平的重要因素，人們的生活質(zhì)量還需要進一步的提高。

四、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

第一，本文基于Sen的可行能力并結(jié)合TOPSIS法對福利進行評價，結(jié)果表明：1990-2017年社會福利水平總體呈現(xiàn)上升的趨勢，功能指標的影響更加貼近總體福利的變化，而能力指標在某些年份導致總體的福利水平較低。

第二，經(jīng)濟增長沒有使社會福利得到同步的提高，從長期來看，經(jīng)濟福利和福利水平是脫鉤的。經(jīng)濟增長創(chuàng)造了巨大的社會財富，而由于財富的不合理分配，使得人們沒有辦法實現(xiàn)消費自由。如何實現(xiàn)財富的合理分配，是政府需要亟待解決的民生問題。

（二）建議

從上面的結(jié)論中，可以從提出以下幾點建議來改善社會福利。

第一，增強能力指標在社會福利水平上的影響。經(jīng)濟的發(fā)展，使能力指標提高福利水平的能力成本不斷增加，能力指標對福利的影響程度也會越來越大。能力方面的提高有利于降低貧富差距，政府在福利方面的投入增加，能夠改善公共資源欠缺的現(xiàn)狀，使能力方面占更大的比例。

第二，構(gòu)建更加健全的收入分配機制。經(jīng)濟的增長創(chuàng)造了大量了財富，由于社會財富的不合理分配，導致貧富差距逐漸擴大。很多城市居民享有的福利農(nóng)村居民無法享有，這就導致了富者更富，貧者更窮。因此，政府應該制定政策使他們享有更多更好的福利，以制度保障社會公平，從而縮小差距，讓更多的人公平公正地享受社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的利益。

參考文獻：

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[9] 張文彬，李國平.中國區(qū)域經(jīng)濟增長及可持續(xù)性研究—基于脫鉤指數(shù)分析[J].經(jīng)濟地理，2015（11）：8-14.

[10] 張 祚，魯 陽，馮成驍.民生改善與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證考察[J].統(tǒng)計與決策，2014（18）：91-94.

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