應(yīng)用技術(shù)型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈建設(shè)研究

摘要：國(guó)家大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，未來(lái)高校的競(jìng)爭(zhēng)將是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈的競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈是包括內(nèi)部要素、外部要素及融合內(nèi)外部要素的有效體制機(jī)制。應(yīng)用技術(shù)型高校推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈建設(shè)有五個(gè)著力點(diǎn)，即以協(xié)同開放為理念推動(dòng)產(chǎn)教融合走向縱深;以頂層設(shè)計(jì)為牽引促進(jìn)雙創(chuàng)教育科學(xué)發(fā)展;以服務(wù)教學(xué)為中心推進(jìn)組織機(jī)制改革創(chuàng)新;以雙師雙能為導(dǎo)向加快人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí);以創(chuàng)客實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)強(qiáng)化平臺(tái)體系運(yùn)營(yíng)管理。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)型高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;生態(tài)圈

中圖分類號(hào)：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2020）08-0058-06

一、問題的提出

近年來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國(guó)家和各省市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列配套政策，加快完善雙創(chuàng)制度體系，為推動(dòng)雙創(chuàng)向縱深發(fā)展清障搭臺(tái)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情活力，提升廣大創(chuàng)客的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。特別是2015年以來(lái)，國(guó)家雙創(chuàng)政策密集出臺(tái)，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度空間和發(fā)展環(huán)境。2018年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》，為高校以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為重要抓手和突破口推動(dòng)教育教學(xué)全面深化改革、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力指明了發(fā)展方向。應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，強(qiáng)化改革創(chuàng)新精神，在轉(zhuǎn)型、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、融合、服務(wù)等方面做到戰(zhàn)略聚焦、深耕細(xì)作、精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈，打造雙創(chuàng)教育升級(jí)版。

目前，應(yīng)用技術(shù)型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈建設(shè)在制度供給、平臺(tái)搭建、專創(chuàng)融合、雙創(chuàng)導(dǎo)師培育、創(chuàng)客實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”合作等方面取得了一定成效，但在實(shí)踐探索和理論研究中仍存在一些問題亟待解決。

從實(shí)踐層面看，建設(shè)發(fā)展中還存在三個(gè)難點(diǎn)問題尚未破解，一是缺乏頂層設(shè)計(jì)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈建設(shè)還沒有形成清晰、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃;二是教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，產(chǎn)教融合“一頭熱”和人才供需“兩張皮”頑疾依然存在，應(yīng)用導(dǎo)向不強(qiáng)，制約著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展;三是沒有完全融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，資源整合力度不夠，共享度不高，重復(fù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理低效問題比較突出。

從理論層面看，有兩個(gè)重點(diǎn)問題須引起重視，一是對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈這一新概念的內(nèi)涵與外延、要素與結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制與邏輯關(guān)系等基本問題缺乏系統(tǒng)，深入的界定和探討;二是對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈建設(shè)缺乏具有生命力和實(shí)用價(jià)值的分析框架，理論研究如何與實(shí)踐探索相結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙發(fā)展、雙提升，這是理論研究者和實(shí)踐工作者應(yīng)協(xié)同攻克的一個(gè)重要課題。

二、應(yīng)用技術(shù)型高校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈戰(zhàn)略的必要性

當(dāng)前，深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，是各高校都必須面對(duì)的新課題、新挑戰(zhàn)，也是新賽道、新機(jī)遇。對(duì)此，應(yīng)用技術(shù)型高?；貞?yīng)、探索及推進(jìn)的速度、深度和廣度，都將直接或間接影響其在新一輪高等教育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中所處的位置。未來(lái)高校的競(jìng)爭(zhēng)將是生態(tài)圈的競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)生態(tài)圈的依賴度將更強(qiáng)烈[1]。

（一）打造雙創(chuàng)升級(jí)版的迫切需要

隨著國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的推進(jìn)，應(yīng)用技術(shù)型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革逐漸向縱深發(fā)展，將更加注重質(zhì)量提升、跨界合作、協(xié)同創(chuàng)新。雙創(chuàng)工作必然要求高校強(qiáng)化開放、融合、共贏的發(fā)展理念，大力打造服務(wù)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)客實(shí)踐的教育生態(tài)圈。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈戰(zhàn)略，就是積極貫徹落實(shí)國(guó)家雙創(chuàng)政策要求，重點(diǎn)解決雙創(chuàng)教育與專業(yè)教育“兩張皮”，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力不足，雙創(chuàng)導(dǎo)師隊(duì)伍匱乏，雙創(chuàng)平臺(tái)體系實(shí)際作用不佳，產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中高?！耙活^熱”等難題。因此，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈的目的在于聯(lián)合政府、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、中介組織和全社會(huì)的資源力量，共同推進(jìn)雙創(chuàng)工作，共同參與雙創(chuàng)教育，共同培育雙創(chuàng)人才。這也是應(yīng)用技術(shù)型高校全面深化改革，走產(chǎn)教融合道路，提升辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的有效途徑。

（二）助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)高等教育提出了新的更高的要求，即從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式增長(zhǎng)、從量的積累向質(zhì)的提升、從規(guī)模的擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，這些變化或轉(zhuǎn)型要求必然傳導(dǎo)、體現(xiàn)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。特別是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，就業(yè)難與用工荒的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。在此背景下，推進(jìn)高等教育綜合改革，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，釋放創(chuàng)新人才活力，已經(jīng)不僅僅是高校一方的責(zé)任，不是高校唱獨(dú)角戲，而需要應(yīng)用技術(shù)型高校與政府、企業(yè)和全社會(huì)彈好協(xié)奏曲。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是圍繞高等教育供需雙方的實(shí)際需求，突出問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育讓高校和企業(yè)、社會(huì)更加緊密地聯(lián)系互動(dòng)起來(lái)，在校地、校政、校企等多個(gè)方面形成新型伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同頻共振、協(xié)同發(fā)展。

（三）應(yīng)用技術(shù)型高校推進(jìn)全面深化改革的迫切需要

2018年，在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極投身實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才;在新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上，教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，要持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育緊密結(jié)合，全方位深層次融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。兩次大會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育做出了明確的要求，為雙創(chuàng)教育改革指明了前進(jìn)方向。目前，我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為著力點(diǎn)和突破口，亟需解放思想、大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展。高校不再是偏居一隅的象牙塔，而日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新源和動(dòng)力站，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的夢(mèng)工廠。高校綜合改革既需要從內(nèi)部打破，也離不開外部嵌入，要形成內(nèi)外合力。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈的過(guò)程，其實(shí)也是重塑內(nèi)部、連接外部、溝通內(nèi)外的過(guò)程，是推進(jìn)高校全面深化改革不可或缺的內(nèi)容。

三、應(yīng)用技術(shù)型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)

有學(xué)者提出，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈具有明顯的結(jié)構(gòu)性與功能性特征，大致包括核心圈層、外圍圈層[2]。創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)成要素包括基礎(chǔ)要素和結(jié)構(gòu)要素，其中基礎(chǔ)要素包括文化環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)構(gòu)要素包括人力資本、金融資本和科技研發(fā)[3]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈是一個(gè)場(chǎng)域的范疇，在這個(gè)場(chǎng)域內(nèi)，以提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力、質(zhì)量和水平為目標(biāo)，融合高校、政府、企業(yè)及全社會(huì)的力量，進(jìn)行充分的協(xié)同合作、創(chuàng)新發(fā)展，從而圍繞服務(wù)雙創(chuàng)產(chǎn)生釋放出更多的“優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)”和“化合反應(yīng)”。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，應(yīng)用技術(shù)型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈既包括內(nèi)部要素，也離不開外部要素，更需要建立有效的體制機(jī)制，高效對(duì)接和有機(jī)融合內(nèi)、外部要素，圍繞實(shí)際需求、發(fā)揮實(shí)際作用、產(chǎn)生實(shí)際效果，從而形成真正意義上的雙創(chuàng)生態(tài)。

（一）內(nèi)部要素

從應(yīng)用技術(shù)型高校內(nèi)部而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈最主要的要素有五個(gè)，即制度、組織、平臺(tái)、資源和文化——“五位一體”。

第一，制度先行是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革深入推進(jìn)和順利實(shí)施的前提和保證。應(yīng)用技術(shù)型高校打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈，必須堅(jiān)持制度先行，構(gòu)建起健全的制度體系，對(duì)包括發(fā)展規(guī)劃、指標(biāo)體系、質(zhì)量保障體系、評(píng)價(jià)體系等在內(nèi)的一系列重要內(nèi)容作出明確的規(guī)定，通過(guò)制度促進(jìn)雙創(chuàng)規(guī)范發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)激勵(lì)各類創(chuàng)客活動(dòng)。

第二，組織工作是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的關(guān)鍵推力和運(yùn)行基礎(chǔ)。對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革而言，“組織”包含兩個(gè)層次：一個(gè)是作為名詞的“組織”，即建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系;另一個(gè)是作為動(dòng)詞的“組織”，即組織貫徹和落實(shí)國(guó)家雙創(chuàng)政策，組織開展和實(shí)施學(xué)習(xí)雙創(chuàng)改革。

第三，平臺(tái)體系是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的有效載體和重要場(chǎng)域。平臺(tái)既包括實(shí)驗(yàn)室、研究院、研發(fā)中心、研究基地，也包括實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工廠，還包括科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、加速器等，在雙創(chuàng)時(shí)代。它們共同組成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺(tái)系統(tǒng)，構(gòu)成了一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立又相互配合的場(chǎng)域，是打造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系必不可少的要件。

第四，資源是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的“兵馬”和“糧草”。應(yīng)用技術(shù)型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的核心是人，必須具備優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，既包括理論導(dǎo)師、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)師，也包括為助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的各類管理和服務(wù)人員。另外，資源還包括資金、設(shè)備、信息、課程、教材等要素，要推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，這些資源缺一不可。

第五，文化建設(shè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革最迫切的項(xiàng)目和最持久的動(dòng)力?？v觀世界著名創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā)展歷程，如斯坦福大學(xué)、華威大學(xué)、麻省理工學(xué)院、以色列理工學(xué)院等，無(wú)一不是注重培育獨(dú)具特色的大學(xué)文化，特別是厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型校園文化，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地熏陶著一批又一批的學(xué)子。學(xué)生從邁入大學(xué)校園的那刻起就被注入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因，并在大學(xué)學(xué)習(xí)生活和實(shí)踐中不斷形成創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境為創(chuàng)客實(shí)踐項(xiàng)目的快速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁持久的內(nèi)驅(qū)力。

（二）外部要素

從應(yīng)用技術(shù)型高校的外部來(lái)看，政府、企業(yè)和社會(huì)都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的“合作伙伴”。

首先，政府為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供引導(dǎo)支持和公共服務(wù)。雙創(chuàng)是黨和政府大力推動(dòng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略，從這項(xiàng)工作的啟動(dòng)和推進(jìn)情況來(lái)看，政府扮演著重要的推力作用，這也是迅速掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮的最重要因素，因此，政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深化改革的規(guī)劃、引導(dǎo)、規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)等，對(duì)高校而言非常重要。另外，政府作為公共權(quán)威，在產(chǎn)教融合、校企合作等方面發(fā)揮著牽線搭橋、奠基鋪路的重要作用;高校需要獲得政府支持和政策資源來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。

其次，企業(yè)為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供需求導(dǎo)向和協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上也是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展提供人才、智力、技術(shù)和服務(wù)支撐。行業(yè)企業(yè)的需求是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的風(fēng)向標(biāo)和指示牌。高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育改革不僅要及時(shí)全面地了解行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求和痛點(diǎn)問題，也需要堅(jiān)持將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制，讓企業(yè)更便捷、更充分、更深入地參與教學(xué)育人和協(xié)同創(chuàng)新，基于公平的利益創(chuàng)造和分配機(jī)制建立共建、共治、共享的新型合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高校改革與企業(yè)發(fā)展的雙贏。

再次，社會(huì)為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供了廣闊的空間和肥沃的土壤。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要強(qiáng)化應(yīng)用性、實(shí)戰(zhàn)性、服務(wù)性，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，面向地方、扎根地方、融入地方，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同心同向、同頻共振。高校的管理者、教育者、受教育者、服務(wù)者等主體，都要走向社會(huì)、了解社會(huì)、對(duì)接社會(huì)，尋找創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的金點(diǎn)子和好項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革重塑高校的社會(huì)服務(wù)職能。高校與政府、企業(yè)、社會(huì)“四元合力”構(gòu)建新型合作關(guān)系，是健全現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容之一，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和全面綜合改革繞不過(guò)、躲不開的核心問題。在打造雙創(chuàng)升級(jí)版的進(jìn)程中，“跨界”“融入”“合作”“協(xié)同”等關(guān)鍵詞體現(xiàn)著這四方力量關(guān)系的走向。

（三）機(jī)制創(chuàng)新

構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈，必須要通過(guò)機(jī)制建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)使應(yīng)用技術(shù)型高校內(nèi)、外部要素融合到一起，發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。若內(nèi)部各要素之間，以及內(nèi)部要素和外部要素之間毫無(wú)聯(lián)系，會(huì)導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門、各個(gè)學(xué)院之間，以及學(xué)校與外部雙創(chuàng)工作主體之間出現(xiàn)各自為政、單打獨(dú)斗、組織壁壘、信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪等問題，造成一方面是部門林立、職能混亂、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，另一方面卻又缺位、失位、越位、錯(cuò)位。這些問題反應(yīng)出各要素之間缺乏科學(xué)有效的融合機(jī)制。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，即統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校內(nèi)外各類要素，從整體和全局的高度進(jìn)行統(tǒng)一指揮、頂層設(shè)計(jì)，做到政令統(tǒng)一、步調(diào)一致。二是對(duì)接合作機(jī)制。這主要是學(xué)校內(nèi)部各層級(jí)之間的對(duì)接，以及學(xué)校為搶抓國(guó)家政策紅利和企業(yè)合作機(jī)遇而對(duì)外建立的對(duì)接機(jī)制及合作機(jī)制，通過(guò)對(duì)接建立更多、更廣、更深的合作關(guān)系，促進(jìn)政策和項(xiàng)目落地。三是溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，即學(xué)校內(nèi)部各級(jí)各部門之間、學(xué)校與外界之間的信息共享和數(shù)據(jù)共享，從而發(fā)揮政府、高校、企業(yè)和社會(huì)的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，加速能量交換，促進(jìn)雙創(chuàng)產(chǎn)出，以服務(wù)創(chuàng)客活動(dòng)為宗旨構(gòu)建起暢通、便捷、高效的信息流動(dòng)機(jī)制和協(xié)商決策機(jī)制。四是雙創(chuàng)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)雙創(chuàng)工作走向法治化、規(guī)范化、程序化、常態(tài)化，同時(shí)借助利用新一代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)雙創(chuàng)工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化、科學(xué)化。這些都迫切需要高校管理者加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮智庫(kù)和專家學(xué)者們的作用，進(jìn)行流程再造和流程設(shè)計(jì)，切實(shí)解決雙創(chuàng)工作運(yùn)行中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)：走好“最先一公里”，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。五是實(shí)踐創(chuàng)新機(jī)制。當(dāng)前，新技術(shù)發(fā)展一日千里，外部環(huán)境瞬息萬(wàn)變，任何一個(gè)組織想永葆生機(jī)和活力，必須要持續(xù)創(chuàng)新、不斷迭代，而機(jī)制創(chuàng)新是最快速、最靈活、最有效的，也是制度破冰、組織重構(gòu)、管理再造的著力點(diǎn)和突破口，必須堅(jiān)持“實(shí)踐第一”的原則，鼓勵(lì)、尊重和支持基層進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，將好的基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的改革目標(biāo)。

四、應(yīng)用技術(shù)型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈建設(shè)的策略

進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)樹立生態(tài)圈戰(zhàn)略意識(shí)，搶抓中國(guó)制造2025、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)教融合等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，從理念、制度、組織、隊(duì)伍、平臺(tái)等五個(gè)方面，加快推進(jìn)改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以協(xié)同開放為理念推動(dòng)產(chǎn)教融合走向縱深

美國(guó)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)取得成功的一個(gè)重要因素在于探索構(gòu)建了涵蓋政府、產(chǎn)業(yè)、高校的三螺旋創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，三螺旋目標(biāo)一致、時(shí)空接續(xù)，多層次、多形式、全方位地協(xié)同合作，形成放大效應(yīng)[4]。從斯坦福大學(xué)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)體系來(lái)看，它的各個(gè)職能機(jī)構(gòu)溝通了校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育和校外各要素資源，同時(shí)得到政府、社會(huì)的各類支持，形成了有機(jī)平衡的動(dòng)態(tài)化網(wǎng)絡(luò)組織[5]。應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)樹立開放辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展的理念，立足地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)服務(wù)、社區(qū)發(fā)展等實(shí)際需求，建立與政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織及社區(qū)等地方創(chuàng)新體系中眾多主體的新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以價(jià)值鏈為核心的“教育鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—人才鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”的“四鏈貫通”。建立基于利益創(chuàng)造、利益分配和利益共享的體制機(jī)制，充分吸納政府部門、企業(yè)、社會(huì)等共同參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過(guò)輸送高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，增強(qiáng)應(yīng)用型科研和成果轉(zhuǎn)化能力，提供高質(zhì)量的決策和咨詢服務(wù)，為地方和企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際生產(chǎn)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)及重點(diǎn)問題，爭(zhēng)取地方為學(xué)校改革和創(chuàng)客教育提供政策、公共服務(wù)、投融資、信息資源、社會(huì)實(shí)踐、合作平臺(tái)等多方面的支持。特別是應(yīng)解放思想，更新理念，創(chuàng)新方法，積極爭(zhēng)取地方政府、企業(yè)的支持，找準(zhǔn)協(xié)同合作的契合點(diǎn)，與地方企業(yè)等開展多種形式的合作及實(shí)踐，建立高校與地方、企業(yè)的共生關(guān)系。宏觀層面，共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、科技集團(tuán)等;中觀層面，共建行業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新發(fā)展研究院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、技術(shù)攻關(guān)小組等;微觀層面，通過(guò)共建學(xué)科專業(yè)、師資、課程、教材等方式，讓企業(yè)能實(shí)質(zhì)性地參與教育教學(xué)改革，推動(dòng)產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。

（二）以頂層設(shè)計(jì)為牽引促進(jìn)雙創(chuàng)教育科學(xué)發(fā)展

從國(guó)外高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)最關(guān)鍵的是三方面內(nèi)容：一是要具備創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)基本要素和條件;二是要形成有效的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制;三是要有核心的主導(dǎo)力量和持續(xù)推動(dòng)[6]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)從搶抓政策、全面鋪開、搭建平臺(tái)、爭(zhēng)奪榮譽(yù)的階段走向產(chǎn)教融合、精準(zhǔn)服務(wù)、狠練內(nèi)功、回歸教學(xué)的階段。進(jìn)入新階段，應(yīng)避免改革的隨意性和短視性，更加突出制度和規(guī)劃的引導(dǎo)力。首先，應(yīng)加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的制度體系。做好行業(yè)企業(yè)、師生、校友和創(chuàng)客等服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求調(diào)研，分析當(dāng)前雙創(chuàng)教育“最先一公里”和“最后一公里”中存在的瓶頸問題，集中企業(yè)、專家和師生的智慧，共同制定相關(guān)制度，特別是產(chǎn)教融合利益分配制度、雙創(chuàng)導(dǎo)師制度、應(yīng)用型科研及成果轉(zhuǎn)化制度、雙創(chuàng)教育融入教育教學(xué)全過(guò)程的相關(guān)制度等，克服雙創(chuàng)教育中的“中梗阻”等問題。其次，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)雙創(chuàng)教育改革發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，明確雙創(chuàng)教育在學(xué)校發(fā)展、教育改革中所處的地位和作用，提出清晰的總體目標(biāo)、具體指標(biāo)、改革思路、主要任務(wù)和保障措施等，為全校師生參與雙創(chuàng)教育改革提供明確的規(guī)劃圖、路線圖和施工圖，有效克服當(dāng)前改革中存在的師生認(rèn)識(shí)不足、目標(biāo)不明、動(dòng)力不強(qiáng)、盲目發(fā)力等現(xiàn)象。再次，應(yīng)注重創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)雙創(chuàng)教育改革的活力。雙創(chuàng)教育改革要持續(xù)深入推進(jìn)，一定是“自上而下”和“自下而上”兩種力量共同推動(dòng)，完善制度和目標(biāo)規(guī)劃以后，中層領(lǐng)導(dǎo)干部和師生員工的積極性、執(zhí)行力、創(chuàng)造力就是改革順利實(shí)施的關(guān)鍵，因此，應(yīng)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)方法，鼓勵(lì)各學(xué)院、各單位和廣大師生敢想、敢試、敢闖、敢做，為學(xué)校整體改革的推進(jìn)不斷探索和積累基層經(jīng)驗(yàn)。

（三）以服務(wù)教學(xué)為中心推進(jìn)組織機(jī)制改革創(chuàng)新

應(yīng)用技術(shù)型高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，也應(yīng)該鞏固和堅(jiān)持教學(xué)中心地位，圍繞教學(xué)重塑組織體系和體制機(jī)制，讓雙創(chuàng)教育更好地融入教學(xué)。一是加強(qiáng)外部合作，建立對(duì)接和服務(wù)組織。圍繞創(chuàng)客培養(yǎng)、校企合作、產(chǎn)教融合等發(fā)展趨勢(shì)，成立更適應(yīng)雙創(chuàng)工作發(fā)展的對(duì)外合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、實(shí)體公司等新型組織機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)內(nèi)部整合，推動(dòng)現(xiàn)有組織體系精簡(jiǎn)優(yōu)化。整合現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)，按照精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一等原則，注重管理重心下移，促進(jìn)管理扁平化，減少管理層級(jí)和管理人員數(shù)量。三是創(chuàng)新辦學(xué)體制，探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式。充分吸納國(guó)內(nèi)外高等院校、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織、中介組織等各方面力量加入集團(tuán)化辦學(xué)，注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作關(guān)系，在共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院、人才隊(duì)伍和協(xié)同育人等方面實(shí)現(xiàn)突破，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。四是打破組織壁壘，建立信息共享機(jī)制。進(jìn)入信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)等成為重要的生產(chǎn)要素，培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)客離不開全面、及時(shí)、有效的信息機(jī)制。因此，收集、分析和運(yùn)用信息的能力不僅是對(duì)新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的要求，也是對(duì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)自身的要求。應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，建立面向未來(lái)發(fā)展的信息機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。

（四）以雙師雙能為導(dǎo)向加快人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)

應(yīng)用技術(shù)型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該從優(yōu)化存量和擴(kuò)展增量?jī)蓚€(gè)方面著手。一是優(yōu)化存量，即從高校現(xiàn)有教師隊(duì)伍著手，發(fā)揮人事、教學(xué)科研、教師發(fā)展中心等部門的作用，協(xié)同制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)計(jì)劃，在全校分批、分類遴選雙創(chuàng)導(dǎo)師進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)，特別是要注重對(duì)青年教師的關(guān)心和重視，幫助青年教師成長(zhǎng);注重校內(nèi)雙創(chuàng)導(dǎo)師實(shí)戰(zhàn)能力的鍛煉，鼓勵(lì)師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、成立公司等創(chuàng)客實(shí)踐，支持教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、雙創(chuàng)導(dǎo)師培訓(xùn)、企業(yè)掛職鍛煉等多種形式的活動(dòng)，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步扭轉(zhuǎn)“學(xué)院派”導(dǎo)師隊(duì)伍現(xiàn)狀。二是擴(kuò)展增量，即要多渠道、多形式聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、高管、校友創(chuàng)客、行業(yè)企業(yè)技能大師、工匠、國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者到校任教;與企業(yè)合作建立“大師工作室”“高技能人才工作站”“專家工作站”等;通過(guò)講座、研討課、選修課、公共基礎(chǔ)課、專家咨詢、一對(duì)一指導(dǎo)等多種形式，推進(jìn)社會(huì)導(dǎo)師共同參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革;充分發(fā)揮校內(nèi)外導(dǎo)師比較優(yōu)勢(shì)和實(shí)際作用，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)工程，淘汰“水課”，打造“金課”，切實(shí)提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

（五）以創(chuàng)客實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)強(qiáng)化平臺(tái)體系運(yùn)營(yíng)管理

助力教學(xué)、服務(wù)創(chuàng)客是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系最重要的職能。打造高校創(chuàng)新教育升級(jí)版，應(yīng)發(fā)揮眾多平臺(tái)疊加效應(yīng)和實(shí)踐育人功能，配合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革，為創(chuàng)客實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)意—?jiǎng)?chuàng)造—?jiǎng)?chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”提供舞臺(tái)。一是應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)與孵化平臺(tái)支撐，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新資源開放共享。應(yīng)用技術(shù)型高校內(nèi)所有實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)中心、研究所、創(chuàng)客工作室、創(chuàng)客工廠、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園和科普基地等面向全體學(xué)生開放，并鼓勵(lì)師生參與各類學(xué)科競(jìng)賽、技能培訓(xùn)等。二是加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)揮全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系的教育和服務(wù)功能。實(shí)施“大平臺(tái)+”戰(zhàn)略，注重完善雙創(chuàng)平臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、綜合服務(wù)、交流合作等功能，為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和全社會(huì)創(chuàng)客營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。三是強(qiáng)化平臺(tái)與教學(xué)的緊密結(jié)合，克服創(chuàng)客教育理論與實(shí)戰(zhàn)“兩張皮”的問題。建立統(tǒng)一的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)化的工作和服務(wù)隊(duì)伍，為創(chuàng)客教育、創(chuàng)客活動(dòng)及創(chuàng)客成長(zhǎng)提供專業(yè)、高效、便捷的服務(wù);堅(jiān)持社會(huì)效益導(dǎo)向，注重對(duì)高校師生科研成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目的孵化，注重對(duì)創(chuàng)客教育的平臺(tái)支撐，在宣傳落實(shí)雙創(chuàng)政策、爭(zhēng)取社會(huì)資源、加強(qiáng)創(chuàng)客訓(xùn)練、提供全方位服務(wù)等方面給予創(chuàng)客更多的支持和幫助。

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（責(zé)任編輯：張維佳）

Research on the Construction of Innovation and Entrepreneurship Education Ecosystem in Application-oriented Universities

LI Chu-xue

（Huanghe Science&Technology College， Zhengzhou Henan 450063， China）

Abstract：China is vigorously promoting the high-quality development of innovation and entrepreneurship， and the competition of colleges and universities in the future will be the competition of innovation and entrepreneurship education ecosystem， which includes internal factors， external factors and effective institutional mechanisms integrating internal and external factors. There are five key points in promoting the construction of innovation and entrepreneurship education ecosystem in application-oriented colleges and universities： to promote the integration of industry and education in depth with the concept of collaborative opening; to promote the scientific development of innovation and entrepreneurship education with the top-level design as the traction; to promote the reform and innovation of organizational mechanism with the service teaching as the center; to speed up the transformation and upgrading of talent team with the guidance of both teachers and abilities; to take the actual combat of makers as the goaland strengthen platform system operation management.

Key words：application-oriented universities; innovation and entrepreneurship education; ecosystem

作者簡(jiǎn)介：李儲(chǔ)學(xué)（1986—），男，碩士，黃河科技學(xué)院民辦教育研究院助理研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃?/p>

基金項(xiàng)目：2019年度河南省大中專院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題“河南高校推進(jìn)雙創(chuàng)教育改革服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JYB2019002）