產(chǎn)教融合背景下司法類高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究

余宏濤　孫仕祺

摘要：司法職業(yè)教育是我國職業(yè)教育鏈條中的重要一環(huán)，建設(shè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合基地是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是培養(yǎng)高素質(zhì)警務(wù)技術(shù)技能型人才和實(shí)現(xiàn)學(xué)校、監(jiān)所共建共享共贏的重要路徑。我國司法類高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)面臨設(shè)計(jì)管理欠科學(xué)統(tǒng)籌、運(yùn)行體制不暢、利益相關(guān)者參與度低等方面的挑戰(zhàn)，建議明確基地建設(shè)的功能定位，深化基地辦學(xué)體制創(chuàng)新，完善基地運(yùn)行保障機(jī)制，推動(dòng)基地科研孵化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)我國司法職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;司法職業(yè)教育;實(shí)訓(xùn)基地;挑戰(zhàn);思路

中圖分類號(hào)：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2020）08-0014-05

2019年，國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，提升重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。由此可見，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)，打造高水平實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地是國家一以貫之的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。司法警官職業(yè)教育是職業(yè)教育鏈條上的重要一環(huán)，承擔(dān)著培養(yǎng)監(jiān)獄戒毒人民警察、法院檢察院司法警察的特殊使命，其政治屬性和人才培養(yǎng)特殊性決定了司法高職院校推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的站位更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，必須深化司法職業(yè)教育辦學(xué)特殊性研究，厘清政治屬性鮮明的司法類院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型路徑。

一、建設(shè)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的必要性

黨的十九大報(bào)告明確了職業(yè)教育在國民教育體系中的重要地位，我國職業(yè)教育邁入高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。司法職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要類型，其人才培養(yǎng)質(zhì)量對司法行政體制改革的縱向發(fā)展和社會(huì)主義法治建設(shè)產(chǎn)生重要影響，必須深化司法職業(yè)教育改革創(chuàng)新，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，強(qiáng)化行業(yè)在司法職業(yè)人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵作用，以建設(shè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)教融合型實(shí)踐教學(xué)基地為切入點(diǎn)，對接行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域發(fā)展需求，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)參與協(xié)同育人的積極性和主動(dòng)性，優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)資源布局，加快適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的專業(yè)目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新教學(xué)組織形態(tài)，實(shí)現(xiàn)教育和行業(yè)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育的吸引力和競爭力。

伴隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新科技被廣泛應(yīng)用于監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)以及法院檢察院等警務(wù)工作，社會(huì)犯罪活動(dòng)的復(fù)雜化和執(zhí)法環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對數(shù)據(jù)分析、危險(xiǎn)評估、安全監(jiān)測、庭審保障等高端技術(shù)技能警務(wù)人才的需求日益迫切，建設(shè)一批區(qū)域內(nèi)行業(yè)資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、在職培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)任務(wù)和科研服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地是推進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)教融合的關(guān)鍵之舉，是深化產(chǎn)教融合的重要途徑。通過學(xué)校教育教學(xué)過程與監(jiān)所罪犯改造及戒毒矯治過程的對接，將監(jiān)所的理念、文化、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、資源整合到學(xué)校的人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)以及師資隊(duì)伍建設(shè)中，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和行業(yè)服務(wù)能力?！蛾P(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，要建立緊密對接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與行業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)體系，積極支持社會(huì)領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)。因此，應(yīng)打造以培養(yǎng)警察職業(yè)素養(yǎng)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能為重點(diǎn)、具有完備實(shí)踐教學(xué)體系的產(chǎn)教融合型基地，促進(jìn)司法警官職業(yè)教育發(fā)展和深化監(jiān)獄體制改革。

校企合作、產(chǎn)教融合形式上是院校與行業(yè)（企業(yè)）的協(xié)同育人，合作的最終目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，推動(dòng)基于政府、行業(yè)（企業(yè)）、院校和學(xué)生等利益相關(guān)者深度參與的產(chǎn)教融合和校企合作體制機(jī)制，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)各方利益點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地共建共享共贏的目標(biāo)。一方面，學(xué)校對接的是行業(yè)統(tǒng)一性要求，教學(xué)采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)強(qiáng)調(diào)在真實(shí)的工作環(huán)境中實(shí)干真做，成為教學(xué)計(jì)劃的組成部分;學(xué)生學(xué)業(yè)水平的評定以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，行業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中具有重要的主體作用，真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的“訂單式”操作。另一方面，產(chǎn)教融合型基地具有較高的交融性和穩(wěn)定性，學(xué)校和行業(yè)需在“任務(wù)、資產(chǎn)、人員”上建立鏈接，以達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、發(fā)展共贏的目的。依托產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地研發(fā)與創(chuàng)新，開展技術(shù)革新、制度創(chuàng)新和理論轉(zhuǎn)化能力，引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)域乃至全國同行業(yè)單位具有輻射引領(lǐng)作用。依托產(chǎn)教融合型基地實(shí)訓(xùn)操作，學(xué)校和行業(yè)加強(qiáng)科研協(xié)同，將先進(jìn)的技術(shù)和理論成果反哺給基地，提升基地規(guī)范化科學(xué)化管理水平，不斷提高基地對人才培養(yǎng)工作的支撐能力。

二、高水平司法類高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

高等職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地建設(shè)一般有兩種途徑：一種是建立模擬企業(yè)生產(chǎn)的流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的校內(nèi)仿真生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，另一種是企業(yè)真實(shí)環(huán)境中建設(shè)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地[1]。目前，職業(yè)院校普遍堅(jiān)持“把企業(yè)搬進(jìn)學(xué)校、把教室變成廠區(qū)、把教學(xué)變成生產(chǎn)”的思路，采取建立覆蓋專業(yè)課程體系的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地，在一定程度上滿足電子信息、加工制造、材料生產(chǎn)等與第二產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的理工科型職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)的辦學(xué)要求。但是，司法類高職院校行業(yè)辦學(xué)屬性強(qiáng)，人才培養(yǎng)政治色彩濃，打造高水平產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地面臨一系列挑戰(zhàn)。

（一）實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃管理欠科學(xué)統(tǒng)籌

監(jiān)獄戒毒人民警察承擔(dān)著管理監(jiān)所、執(zhí)行刑罰、對罪犯教育改造和戒毒矯治的重要使命，是維護(hù)國家政權(quán)穩(wěn)定的一支重要的紀(jì)律部隊(duì)。在國家職業(yè)教育改革不斷深入推進(jìn)的大背景下，如何培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)獄戒毒人民警察接班人成為司法警官職業(yè)院校時(shí)代問卷。

當(dāng)前，全國司法警官職業(yè)院校投入大量資金和場地，采購模擬設(shè)備和監(jiān)獄戒毒工作實(shí)訓(xùn)軟件，建設(shè)涵蓋監(jiān)獄戒毒工作流程的仿真模擬監(jiān)獄和戒毒所，從建設(shè)形式上滿足實(shí)訓(xùn)操作需求，但是實(shí)訓(xùn)效果欠佳，原因有以下幾點(diǎn)。

一是模擬監(jiān)所布局與真實(shí)工作環(huán)境有明顯區(qū)別[2]。司法職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地以教學(xué)模塊為建設(shè)單元，建設(shè)集監(jiān)獄生產(chǎn)管理實(shí)訓(xùn)室、監(jiān)獄安全信息采集室、模擬監(jiān)禁中心實(shí)訓(xùn)室、罪犯綜合評價(jià)實(shí)訓(xùn)室等為一體的實(shí)訓(xùn)場所，但是，場地布置和組織與監(jiān)所的工作環(huán)境截然不同，學(xué)生只能簡單熟悉監(jiān)所執(zhí)法操作過程，無法真實(shí)感受監(jiān)所工作氛圍。

二是實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容與監(jiān)所工作任務(wù)區(qū)別大。監(jiān)獄的中心工作是教育改造罪犯，監(jiān)所需要圍繞服刑人員開展罪犯危險(xiǎn)性評估、心理測評以及教育改造等執(zhí)法活動(dòng)，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地課堂運(yùn)行模式缺統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)員進(jìn)行罪犯身份模擬，碎片化開展課程模塊實(shí)訓(xùn)等，學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)效果大打折扣。

三是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地管理水平低，利用率不高?；亟ㄔO(shè)淪為應(yīng)付教育檢查，充實(shí)教學(xué)數(shù)據(jù)的功能，教學(xué)模塊化設(shè)置缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地場地與資源處于閑置與浪費(fèi)狀態(tài)，管理水平低下，學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力不足。

（二）實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制不暢通

突破體制的藩籬是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的制度保證，清晰的基地組織框架、暢通的運(yùn)行機(jī)制是確保實(shí)訓(xùn)基地效益提升的核心因素。當(dāng)前限制實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制的主要因素包括以下幾點(diǎn)：

一是執(zhí)法權(quán)的特定性限制頂崗實(shí)習(xí)效果?！侗O(jiān)獄法》第2條規(guī)定：“監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，被判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰”，監(jiān)獄、戒毒人民警察依據(jù)國家法律賦予的權(quán)力對罪犯和強(qiáng)制隔離戒毒人員實(shí)施教育與矯治。但是，實(shí)訓(xùn)學(xué)生執(zhí)法權(quán)缺失導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)仍舊處在跟崗階段，對罪犯個(gè)別談話教育、減刑假釋、勞動(dòng)現(xiàn)場管理、戒毒矯治等監(jiān)所工作無法實(shí)現(xiàn)感知體驗(yàn)，頂崗實(shí)習(xí)面臨制度的桎梏。

二是民警教官教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制不健全。一線骨干民警教官對產(chǎn)教融合基地的投入程度將直接影響專監(jiān)所合作的效果。實(shí)際合作過程中，參與教學(xué)將增加民警教官的工作壓力，容易擾亂他們正常的工作秩序，在兼職教官評聘待遇及業(yè)績考核等激勵(lì)保障機(jī)制尚未解決的背景下，依靠“傳幫帶”的主人翁精神很難實(shí)現(xiàn)合作的持久滲透和深度融入。

三是基地建設(shè)資金投入不足，運(yùn)行機(jī)制不暢。建設(shè)一個(gè)設(shè)備齊全、教學(xué)功能完善的實(shí)訓(xùn)基地需要大量的資金投入，一般由政府、學(xué)校和監(jiān)所共同承擔(dān)，鑒于院校自身發(fā)展生產(chǎn)性功能薄弱，自籌資金體量小，一系列因素將限制高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，同時(shí)在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的產(chǎn)權(quán)歸屬上存在爭議，基地設(shè)備投資主體如何界定，基地使用管理費(fèi)用如何支付，基地管理模式如何運(yùn)行，基地模塊化教學(xué)如何開展，科研如何孵化等一系列問題考驗(yàn)基地建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）實(shí)訓(xùn)基地利益相關(guān)者參與度低

目前，我國司法警官職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為以下內(nèi)容。

一是監(jiān)所安全為本的底線思維制約協(xié)同育人的積極性。監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，保障絕對安全是監(jiān)所工作的最本質(zhì)的要求。因此，在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中更多關(guān)注獄所安全與服刑人員改造工作，擔(dān)心學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)人員流動(dòng)給監(jiān)所日常工作帶來較大沖擊，尤其是在上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)普遍關(guān)注監(jiān)所安全的背景下，對安全底線畏懼嚴(yán)重影響?yīng)z所基地建設(shè)積極性，盡管相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門已陸續(xù)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)和支持監(jiān)所參與協(xié)調(diào)育人有關(guān)政策，但可操作性不強(qiáng)，更缺乏政策長效機(jī)制的支持。

二是基地科研孵化與攻關(guān)司法行政系統(tǒng)重大理論科研能力不強(qiáng)。實(shí)訓(xùn)基地是集院校、監(jiān)所與行業(yè)主管部門多個(gè)利益主體的合作組織，基地建設(shè)的定位要反映不同利益主體的期待，目前院?；亟ㄔO(shè)內(nèi)在驅(qū)力是人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升和辦學(xué)聲譽(yù)的提高，對監(jiān)所期待的協(xié)同開展智慧監(jiān)所關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、核心監(jiān)管制度創(chuàng)新、共性執(zhí)法問題和職業(yè)技能相關(guān)研究不足，孵化形成監(jiān)所工作標(biāo)準(zhǔn)能力不強(qiáng)，院?？蒲蟹床感袠I(yè)創(chuàng)新意識(shí)有待提升。

三是實(shí)訓(xùn)基地合作辦學(xué)職責(zé)與權(quán)益有待進(jìn)一步明確。國內(nèi)外校企合作成功經(jīng)驗(yàn)啟示我們，實(shí)訓(xùn)基地要在基地管理委員會(huì)框架下明確建設(shè)主體職責(zé)與權(quán)益，院校與企業(yè)在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，簽訂合作協(xié)議書，健全基地運(yùn)行的職、權(quán)、利，建立規(guī)章制度和約束機(jī)制[3]，確保企業(yè)生產(chǎn)有序開展，推動(dòng)院校承擔(dān)企業(yè)技術(shù)研發(fā)任務(wù)，明確企業(yè)參與學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)功能，目前司法警官院校牽頭建立的校外實(shí)訓(xùn)基地合作辦學(xué)利益主體的職責(zé)與權(quán)益機(jī)制構(gòu)建處于探索階段。

三、高水平司法類高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)思路

（一）打造司法職業(yè)教育互贏機(jī)制

基地功能定位旨在回應(yīng)建什么、怎么建等核心問題，是建設(shè)高水平校外實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)。

一是以培養(yǎng)卓越司法警務(wù)人才作為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)?；亟ㄔO(shè)針對司法行政系統(tǒng)的人才需求，以“服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位”的培養(yǎng)思路，保持實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與監(jiān)所工作流程的一致性，探索課堂教學(xué)與實(shí)訓(xùn)技能訓(xùn)練一體化，探索學(xué)生在“邊做邊學(xué)、邊學(xué)邊做”中實(shí)現(xiàn)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)、實(shí)操的互動(dòng)，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代監(jiān)所一線執(zhí)法工作需要的高端警務(wù)實(shí)戰(zhàn)型人才。

二是以深化司法職業(yè)教育改革為著力點(diǎn)。依托高水平產(chǎn)教融合型基地建設(shè)，推進(jìn)司法職業(yè)教育1+X證書制度試點(diǎn)，研制司法警察職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)警體技能等級(jí)證書、司法警察專業(yè)技能等級(jí)證書。持續(xù)深化司法職業(yè)教育教學(xué)改革，對接司法行業(yè)發(fā)展，研制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以工作任務(wù)群為模塊設(shè)置教學(xué)項(xiàng)目，探索“專監(jiān)一體、戰(zhàn)學(xué)交替”實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)新模式，以形象性、實(shí)景化、一體化為載體，注重行動(dòng)引導(dǎo)教學(xué)，使學(xué)生在真實(shí)的監(jiān)所環(huán)境中操練，掌握監(jiān)所工作操作技能，使動(dòng)手能力得到鍛煉、鞏固和加強(qiáng)。

三是以孵化司法行政重大科研項(xiàng)目為落腳點(diǎn)。協(xié)同開展智慧監(jiān)獄關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、核心監(jiān)管制度創(chuàng)新、共性執(zhí)法問題和職業(yè)技能研究，重點(diǎn)攻關(guān)司法行政系統(tǒng)重大科研項(xiàng)目，孵化監(jiān)所工作標(biāo)準(zhǔn)，為新形勢下監(jiān)所工作模式創(chuàng)新提供方案與智慧。

（二）構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系

秉承“把學(xué)校搬進(jìn)監(jiān)獄、把課堂設(shè)在監(jiān)區(qū)、把實(shí)訓(xùn)融入實(shí)戰(zhàn)”的建設(shè)思路，積極推進(jìn)校外實(shí)訓(xùn)基地辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系。

一是完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)劃管理體系。依照標(biāo)準(zhǔn)體系開發(fā)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，改造基地實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)場所，完善實(shí)踐教學(xué)管理制度，滿足學(xué)生認(rèn)知、跟崗、頂崗等多種實(shí)習(xí)方式，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合。提高基地規(guī)劃、管理水平，推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，為學(xué)生取得職業(yè)技能等級(jí)證書提供有力支撐。

二是打造教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立兼職教師資源庫，設(shè)立警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、改造罪犯、戒毒矯治等專家工作室，選聘一線民警教官到基地任教，推動(dòng)教師、教官雙向流動(dòng)、雙向聘任，做到學(xué)校師資和監(jiān)獄警力對口交流、優(yōu)勢互補(bǔ)，教師、教官共同指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)，打造高水平教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

三是開發(fā)實(shí)踐教學(xué)配套資源。依托基地實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，共同開發(fā)實(shí)訓(xùn)教材、活頁式講義、實(shí)習(xí)指導(dǎo)手冊和各類實(shí)踐教學(xué)輔助產(chǎn)品等教學(xué)資源并申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求有機(jī)融入實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生目標(biāo)培養(yǎng)職位的實(shí)踐能力培養(yǎng)。四是創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)評鑒方式。在進(jìn)行學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果評價(jià)體系中，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與考核評價(jià)分離制度，行業(yè)主管部門和監(jiān)所作為評價(jià)主體，建立由院校+監(jiān)獄局（戒毒局）+監(jiān)所三方參與的學(xué)生評價(jià)機(jī)制，探索司法警官職業(yè)教育1+X證書制度試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生技能資格與相應(yīng)企業(yè)技術(shù)等級(jí)的無縫對接，為用警單位節(jié)約了培訓(xùn)成本。

（三）完善基地運(yùn)行保障機(jī)制

實(shí)踐教學(xué)基地是集教育教學(xué)、素質(zhì)養(yǎng)成、技能訓(xùn)練、科技研發(fā)和社會(huì)服務(wù)為一體的組織機(jī)構(gòu)，要積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，破解限制基地建設(shè)與發(fā)展的制度性。

一是建立健全基地組織框架?；靥剿鲗?shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，籌建基地管理委員會(huì)，由學(xué)院分管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)（系部負(fù)責(zé)人）、監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子以及專兼職教官組成教學(xué)與管理小組，制定聯(lián)席會(huì)議管理制度，共同研究出臺(tái)實(shí)訓(xùn)基地的功能定位、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)模塊設(shè)計(jì)、基地運(yùn)行體系、場所建設(shè)思路以及專兼職教師評聘管理辦法等，協(xié)商處理基地建設(shè)的重大決策與部署。

二是構(gòu)建保障基地運(yùn)行的制度體系。積極爭取司法廳、監(jiān)獄局（戒毒局）對基地建設(shè)的政策支持，將基地建設(shè)納入學(xué)校與監(jiān)獄管理局的校局合作內(nèi)容，明確建立職業(yè)教育投入資金的分?jǐn)倷C(jī)制，比如學(xué)校采取租賃的方式租賃監(jiān)所閑置場地，解決限制實(shí)訓(xùn)開展的教學(xué)場所難題，監(jiān)獄局（戒毒局）基于便捷入警政策制定警察教育專項(xiàng)資金等，在基地專兼職民警教官業(yè)績考核、評聘管理辦法及待遇等方面予以監(jiān)所更多的特殊政策，解決監(jiān)所參與基地建設(shè)的后顧之憂。

三是合理布局獄所教學(xué)場地。為保障實(shí)踐教學(xué)的有序開展，在基地管委會(huì)牽頭下共同規(guī)劃教學(xué)場所布局，明確建設(shè)改造的標(biāo)準(zhǔn)，如具有帶教傳藝性質(zhì)的談話教育場所、廠房等執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場設(shè)立警務(wù)輔助（教學(xué)）崗位、在業(yè)務(wù)科室或?qū)嵱?xùn)場所設(shè)置實(shí)習(xí)工位、會(huì)議室及專用教室改造融入實(shí)時(shí)視頻教學(xué)等，做到基地與監(jiān)所的建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，功能設(shè)計(jì)、空間布局、文化環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（四）提升基地服務(wù)司法行政重大課題攻關(guān)能力

基地協(xié)同育人機(jī)制的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)利益相關(guān)者的利益訴求，院校要主動(dòng)研判行業(yè)動(dòng)態(tài)，以高水平實(shí)戰(zhàn)型校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為突破口，通過產(chǎn)學(xué)研合作，提高科研成果產(chǎn)出率，擴(kuò)大司法行政系統(tǒng)院校的科研與學(xué)術(shù)影響力。

一是改革司法干警在職培訓(xùn)制度。依托產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，發(fā)展“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪值輪訓(xùn)”的崗位練兵模式，根據(jù)現(xiàn)代監(jiān)獄戒毒改革發(fā)展趨勢與監(jiān)獄戒毒人民警察實(shí)戰(zhàn)需求，推動(dòng)研訓(xùn)融合、以研促訓(xùn)、以訓(xùn)帶研，實(shí)現(xiàn)研發(fā)與訓(xùn)練的相輔相成，聯(lián)合開發(fā)培訓(xùn)課程、創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)形式，以信息技術(shù)為支撐，開發(fā)VR實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練包，利用警察網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，實(shí)施線上線下結(jié)合教學(xué)，凸顯警務(wù)化、實(shí)戰(zhàn)化、智能化特色。

二是打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。基地采取采用“課題研究+”的運(yùn)行模式，建設(shè)司法行政特色應(yīng)用型智庫、司法應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心以及司法技術(shù)技能大師工作室等，建設(shè)綜合復(fù)合型技術(shù)團(tuán)隊(duì)，培育高水平技術(shù)技能專家，打造集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、傳藝帶徒、技術(shù)培訓(xùn)、技能比武、高技能人才培養(yǎng)的技能交流平臺(tái)，以監(jiān)獄行業(yè)內(nèi)司法行業(yè)開放式綜合型科研平臺(tái)實(shí)現(xiàn)開放共享和資源的有效配置，全面提升基地科研輻射和技術(shù)引領(lǐng)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳清.職業(yè)教育校企共建共享型校內(nèi)生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（23）：88-91.

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（責(zé)任編輯：劉東菊）

Research on the Construction of Practical Training Bases in Judicial Higher Vocational Colleges from the Perspective of the Integration of Production and Education

YU Hong-tao， SUN Shi-qi

（Zhejiang Police Vocational Academy， Hangzhou Zhejiang 310018， China）

Abstract：Judicial vocational education is an important part of China's vocational education， and the construction of a high-level with leading role of high-level professional production and education integration base is the reality needs for promoting the development of high-quality vocational education， and also the basic way of training high-quality police technical skills and achieving the colleges and central supervision to form a win-win situation. At present， the construction of the practical training base of judicial higher vocational colleges in China is faced with the challenges of poor design and management， poor operation system and low stakeholder participation. It suggests clarifying the functional orientation of base construction， deepening the innovation of the base-running system， improving the operation and guarantee mechanism of the base， promoting the construction of the base scientific research incubation platform， and promoting the sustainable development of judicial vocational education in China.

Key words：integration of production and education; judicial vocational education; practical training base; challenges; ideas

作者簡介：余宏濤（1985—），男，碩士，浙江警官職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育原理。

基金項(xiàng)目：浙江省高等教育“十三五”規(guī)劃第二批教學(xué)改革項(xiàng)目“產(chǎn)教融合視野下司法警官院校高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：jg20190915）