政務(wù)工作作風(fēng)監(jiān)督新舉措

鐘方威

摘 要：近些年，各省市紛紛推出了本地的電視問(wèn)政節(jié)目，產(chǎn)生了廣泛而又深刻的社會(huì)影響。不同電視媒體在具體實(shí)踐中，其制作理念、制作方式不一，但是反響效果顯著，制作經(jīng)驗(yàn)也日漸成熟。2018年，南昌廣播電視臺(tái)考察了全國(guó)優(yōu)秀電視問(wèn)政節(jié)目后，在省內(nèi)率先成立由南昌市作風(fēng)建設(shè)問(wèn)政問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦、南昌廣播電視臺(tái)承辦的大型政務(wù)監(jiān)督類直播節(jié)目《南昌問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)》以及常態(tài)化問(wèn)政問(wèn)責(zé)專欄《聚焦“怕慢假庸散”》。電視問(wèn)政直擊的源頭就是“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，通過(guò)電視節(jié)目讓政府官員充分認(rèn)識(shí)到自己所處的被監(jiān)督的位置，明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，了解社會(huì)對(duì)于政府的期望，進(jìn)而更好地履行自己的職責(zé)，以更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。電視問(wèn)政節(jié)目播出一段時(shí)間后，在具體實(shí)踐中的節(jié)目形態(tài)、選題、播出形式等都值得探討，以及有哪些好的經(jīng)驗(yàn)方法和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)也值得細(xì)嚼。

關(guān)鍵詞：電視問(wèn)政;新聞監(jiān)督;作風(fēng)建設(shè);實(shí)踐與思考

中圖分類號(hào)：G222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3866（2020）11-00-02

一、電視問(wèn)政節(jié)目發(fā)展簡(jiǎn)析

2002—2011年期間，初期的電視問(wèn)政節(jié)目形式是官民直接對(duì)話、溝通，然后逐漸開(kāi)始以談話的形式展開(kāi)，這個(gè)階段民眾并沒(méi)有真正參與其中，特別是尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)平等的官民對(duì)話，更體現(xiàn)不出民眾問(wèn)責(zé)、媒體問(wèn)政。2011年后，武漢電視臺(tái)推出大型電視問(wèn)政直播節(jié)目《電視問(wèn)政》，新穎的表現(xiàn)樣式，迅速引起了社會(huì)的高度關(guān)注，各省市紛紛開(kāi)啟了問(wèn)政節(jié)目創(chuàng)辦的熱潮。于是一時(shí)間，各地的電視問(wèn)政節(jié)目不斷涌現(xiàn)，甚至成為當(dāng)時(shí)各地電視臺(tái)的一種典型現(xiàn)象。2012年，湖北荊州電視臺(tái)創(chuàng)辦《電視問(wèn)政》采用了直播模式;次年，湖南經(jīng)視的《電視問(wèn)政》則第一次實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)的全覆蓋。2014年5月，蕪湖市廣播電視臺(tái)開(kāi)播了《問(wèn)政蕪湖》;2016年4月，西安有了《問(wèn)政時(shí)刻》;2018年，《南昌問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)》首次推出。到這一階段，各個(gè)地方、不同級(jí)別電視臺(tái)的各種電視問(wèn)政節(jié)目數(shù)量非常眾多，從省、市、縣不同級(jí)別電視臺(tái)有覆蓋。而且節(jié)目形式表現(xiàn)出非常典型的特征，完全基于電視傳播規(guī)律對(duì)節(jié)目實(shí)施策劃。其中，有直播模式的電視問(wèn)政節(jié)目，為民眾解決了長(zhǎng)期難以解決的民生問(wèn)題，電視問(wèn)政成為政府重要的政務(wù)公共平臺(tái)。也有真人秀模式的電視問(wèn)政節(jié)目，此類節(jié)目常常在現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)出較為激烈的沖突，在對(duì)官員問(wèn)責(zé)、監(jiān)督的過(guò)程中帶有明顯的激烈感，也受到觀眾的高度認(rèn)可。總的來(lái)說(shuō)，電視問(wèn)政節(jié)目既體現(xiàn)了一定的民生意義，同時(shí)對(duì)電視臺(tái)收視也起到了推動(dòng)作用。2018年5月10日，江西省省委書(shū)記劉奇深刻剖析了作風(fēng)建設(shè)中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題，并要求各級(jí)部門(mén)在工作中要敢于和各種不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)，要堅(jiān)決治理干部隊(duì)伍的各種作風(fēng)頑疾。在省、市兩級(jí)黨委政府深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，集中整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾的號(hào)召下，南昌廣播電視臺(tái)兩大問(wèn)政節(jié)目《南昌問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)》和《聚焦“怕慢假庸散”》專欄應(yīng)運(yùn)而生。

二、電視問(wèn)政的“南昌特色”

要想切實(shí)有效地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，首先就必須要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正問(wèn)題。這就要充分依靠群眾路線，堅(jiān)決做到有錯(cuò)必改。南昌市將媒體監(jiān)督作為轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)的有力武器，先在媒體開(kāi)設(shè)了《聚焦“怕慢假庸散”》媒體專欄，然后又在南昌電視臺(tái)推出了《南昌問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)》直播節(jié)目，不惜暴露問(wèn)題，將社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題和群眾集中反映的問(wèn)題，以直播的形式推出，既充分滿足公眾的關(guān)切的需求，也有效運(yùn)用了公眾的監(jiān)督權(quán)力。電視問(wèn)政節(jié)目的重要價(jià)值就在于它在政府行政部門(mén)和公眾之間搭建了良性溝通管道，使公權(quán)力在充分的開(kāi)放性、包容性支持的基礎(chǔ)上，受到社會(huì)民眾的有效監(jiān)督;從而使政府部門(mén)既能夠有效了解民意，又能夠充分吸收民智，還能夠體現(xiàn)公眾監(jiān)督，以更好地服務(wù)民眾。

（一）政府主導(dǎo)，各方參與

縱觀全國(guó)各地電視問(wèn)政節(jié)目，節(jié)目主辦方不一，有的是人大、政協(xié)或者電視臺(tái)獨(dú)立置辦節(jié)目，效果參差不齊。為了作風(fēng)建設(shè)方案可以順利落地，南昌市市委市政府做出了頂層設(shè)計(jì)，南昌市委召開(kāi)常委會(huì)，審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)媒體監(jiān)督強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)工作方案》和《關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)大監(jiān)督工作實(shí)施方案》，并成立南昌市作風(fēng)建設(shè)問(wèn)政問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組以市委書(shū)記為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，15個(gè)市直單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的市作風(fēng)建設(shè)問(wèn)政問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)作風(fēng)辦公室，南昌廣播電視臺(tái)作為具體落實(shí)單位之一，進(jìn)而推出了《南昌問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)》和《聚焦“怕慢假庸散”》專欄。這也是《南昌問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)》與兄弟省市電視問(wèn)政的不同之處。事實(shí)上，盡管稱之為“電視問(wèn)政”，但問(wèn)政主體并非電視媒體;有專家對(duì)于電視問(wèn)政節(jié)目作出了一種形象的比喻，媒體在電視問(wèn)政中體現(xiàn)的是酵母作用，發(fā)揮的是影響力的放大效應(yīng)，根源力量來(lái)自于行政推導(dǎo)。就實(shí)際來(lái)看，節(jié)目參與主體，既有相關(guān)的政府官員、利益方，又有公眾代表、媒體觀察員，還有人大政協(xié)代表、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員等。

（二）民生導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面整作風(fēng)

就節(jié)目選題來(lái)看，電視問(wèn)政必須要堅(jiān)持將話題集中在社會(huì)廣泛關(guān)注的民生問(wèn)題上，體現(xiàn)的是民眾關(guān)心度最高，與民眾切身利益息息相關(guān)的問(wèn)題。相比于傳統(tǒng)輿論監(jiān)督方式，電視問(wèn)政能夠?qū)崿F(xiàn)政府、民眾和媒體的直接交流，這種溝通交流的效率是其他方式無(wú)法企及的。電視問(wèn)政是一種永不落幕的電視節(jié)目形態(tài)，它與民生新聞、輿論監(jiān)督節(jié)目等有相通之處，同時(shí)也有著自身獨(dú)有的特點(diǎn)，如政府主導(dǎo)、民生導(dǎo)向、公眾訴求等。為了彌補(bǔ)《南昌問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)》兩個(gè)月一期的低頻率問(wèn)政，南昌廣播電視臺(tái)開(kāi)辦了日播問(wèn)政節(jié)目《聚焦“怕慢假庸散”》專欄，解決存在老百姓身邊的“痛點(diǎn)難點(diǎn)”，同時(shí)也通過(guò)節(jié)目播出后南昌市紀(jì)委下發(fā)《督辦通知書(shū)》、《整改督辦書(shū)》、《問(wèn)責(zé)通報(bào)書(shū)》等三書(shū)機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)問(wèn)題改善。

三、問(wèn)政“南昌特色”闖出新風(fēng)貌

“電視問(wèn)政”受到社會(huì)的廣泛認(rèn)可和歡迎，也充分體現(xiàn)在當(dāng)今自媒體、新媒體作用日益突出，在輿論監(jiān)督方面地位不斷提高的背景下，傳統(tǒng)媒體依然有著不可或缺的作用?！半娨晢?wèn)政”不但能夠以其畫(huà)面感為民眾提供最真實(shí)的問(wèn)政內(nèi)容，還能夠基于節(jié)目形式為觀眾創(chuàng)造沖擊力，并且電視的全方位覆蓋依然是自媒體無(wú)法相比的。所以說(shuō)，“電視問(wèn)政”節(jié)目實(shí)現(xiàn)了一種雙贏的效果，對(duì)電視臺(tái)來(lái)說(shuō)既獲得了良好的社會(huì)影響力，也提升了收視率;對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，媒體的關(guān)注也使得良好的營(yíng)商環(huán)境形象在南昌市乃至全國(guó)樹(shù)立起來(lái)。

（一）《聚焦“怕慢假庸散”》痛點(diǎn)難點(diǎn)得到解決

在《南昌問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)》節(jié)目的基礎(chǔ)上，《聚焦“怕慢假庸散”》采取日播形式，聚焦怕、慢、假、庸、散五種表現(xiàn)。節(jié)目集中曝光了新建區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、安義縣、高新區(qū)等轄區(qū)存在的問(wèn)題，例如：1.經(jīng)開(kāi)區(qū)白水湖管理處不少閑置土地被私人暫用牟利，村委會(huì)聽(tīng)之任之，經(jīng)過(guò)暗訪記者三輪曝光，所有的閑置土地被騰空清退，公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)人員采取措施，紀(jì)檢部門(mén)處理相關(guān)責(zé)任人，效果顯著，懲戒了侵害群眾利益的不法分子，也警示了相關(guān)責(zé)任人。2.安義縣萬(wàn)埠鎮(zhèn)有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造項(xiàng)目，因?yàn)樯婕敖魇∧持麌?guó)資建筑公司，私自允許該建筑公司圈地蓋廠房違規(guī)生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造所需水泥制品，該行為明顯違法違規(guī)，破壞了法律權(quán)威，記者督辦后，廠房限期三天拆除，恢復(fù)原貌，停止使用未經(jīng)檢測(cè)的水泥制品;如此大力度整治，有利于打造公平高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)不分大小，一律平等經(jīng)營(yíng)。問(wèn)政節(jié)目不管形式如何變化，目的就是服務(wù)政治，打贏轉(zhuǎn)作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）聚焦“怕慢假庸散”專欄問(wèn)題數(shù)量（個(gè)）

1.民生領(lǐng)域28。

2.機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫、推諉扯皮、門(mén)難進(jìn)等27。

3.公安、交警、城管、運(yùn)管行政執(zhí)法不作為等27。

4.城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展20。

5.環(huán)境污染問(wèn)題15。（見(jiàn)表1）

四、對(duì)南昌電視問(wèn)政發(fā)展的思考

電視問(wèn)政初心是一個(gè)處理疑難雜癥的特殊政務(wù)平臺(tái)。其中涵蓋了關(guān)鍵的兩個(gè)方面，一方面是對(duì)政府工作和社會(huì)利益有參與熱情的公眾，另一方面是作為政府代表的官員。電視問(wèn)政表現(xiàn)形式就是公眾訴求與公權(quán)力的平衡與博弈的過(guò)程。如果在這個(gè)過(guò)程中無(wú)法有效把握平衡，則很有可能會(huì)成為政府主導(dǎo)的媒體時(shí)間，這樣也就讓整個(gè)節(jié)目從問(wèn)題解決平臺(tái)轉(zhuǎn)變成了徒有虛名的秀場(chǎng)。

《南昌問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)》盡管采用了直播的形式，在保證收視率的同時(shí)也受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注;然而隨著節(jié)目舉辦，官員在電視前的適應(yīng)能力也在不斷提升，也在持續(xù)提升“表演”屬性;這也使得節(jié)目?jī)?nèi)容上的意義一定程度被弱化。因此，如何才能不斷創(chuàng)新形式，加入更多內(nèi)容，而不是一味追求節(jié)目的激烈的沖突，營(yíng)造戲劇化效果，使雙方的交流回歸理性，成為當(dāng)前電視問(wèn)政節(jié)目未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵?！赌喜龁?wèn)政現(xiàn)場(chǎng)》和《聚焦“怕慢假庸散”》也應(yīng)該進(jìn)行互動(dòng)，從日常的節(jié)目中提取出問(wèn)題，然后共同促進(jìn)妥善處置。