西藏旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

趙恒山 江增赤來 拉巴卓瑪 卓瑪次仁

摘? ?要： 旅游，是一種以滿足人們外出游覽、觀光、愉悅身心為目的的外出旅行活動。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，精神需求持續(xù)增加，逐漸掀起了旅游熱潮。旅游業(yè)作為重要的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展給旅游目的地帶來經(jīng)濟收益。同時，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有很高的社會和經(jīng)濟效益。西藏地處我國青藏高原，擁有極為豐富的自然資源和種類繁多的人文景觀，具有十分突出的區(qū)域優(yōu)勢。本文分析西藏地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過程中具有的優(yōu)勢、劣勢， 以及面臨的機遇、挑戰(zhàn)，提出建議，以期促進西藏旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 西藏地區(qū)? ? 旅游業(yè)? ? 可持續(xù)發(fā)展? ? SWOT分析法

旅游是一項有著悠久歷史的人類活動，隨著現(xiàn)代旅游活動不斷增加，催生出了旅游業(yè)這一重要的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。因此，旅游不僅是一種使人開闊視野、放松身心的重要娛樂活動，還成為促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。作為一種日漸繁榮的服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展不僅為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力，而且促進了當(dāng)?shù)厝藗兙蜆I(yè)，推進了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)，促進了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。旅游業(yè)是一種帶動性很強的產(chǎn)業(yè)，一個地方旅游業(yè)的快速發(fā)展能夠帶動當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸、住宿餐飲及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面發(fā)展，社會與經(jīng)濟效益巨大。

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展和旅游資源的持續(xù)開發(fā)，旅游目的地的社會經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，同時產(chǎn)生了一系列社會與生態(tài)環(huán)境問題，影響了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為擺在人們面前的一個重要問題。1990年，在加拿大召開的可持續(xù)發(fā)展國際大會上旅游組織行動委員會在《旅游可持續(xù)發(fā)展行動戰(zhàn)略》草案中，確立了旅游可持續(xù)發(fā)展理論的基本綱領(lǐng)，并對旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標進行了較為全面的闡述[1]（50-51）?？沙掷m(xù)發(fā)展的旅游業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)滿足游客和旅游業(yè)發(fā)展的需求，還應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)前與未來社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展[2]（86-92）。

西藏地處我國青藏高原地區(qū)，擁有極為豐富的自然資源和種類繁多的歷史人文景觀，具有十分突出的區(qū)域優(yōu)勢，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)獲得了良好的發(fā)展。目前旅游資源的不合理開發(fā)等不良人類活動和不利的區(qū)位條件成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的瓶頸因素，如何發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢并解決面臨的問題成為實現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過對西藏地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過程中具有的優(yōu)勢、劣勢和面臨的機遇、挑戰(zhàn)進行闡述和分析，并據(jù)此提出一些合理的建議，為促進西藏旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一定的理論參考。

1.西藏旅游業(yè)的發(fā)展狀況

1.1西藏旅游資源概況

西藏有著獨特的自然環(huán)境和悠久的歷史文化，區(qū)內(nèi)旅游資源總量豐富、種類齊全、開發(fā)潛力較大。據(jù)統(tǒng)計，西藏共有110種旅游資源，約占全國旅游資源基本類型的2/3。其中，西藏共有1424處風(fēng)景名勝資源點，優(yōu)良以上資源點99處。已開發(fā)A級旅游景區(qū)76處，其中國家4A級以上旅游景點16處。西藏位于我國青藏高原西南部，平均海拔在4000米以上，是我國青藏高原的主體區(qū)域。區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，擁有眾多高山、河流與湖泊，地貌類型十分豐富。由于獨特的自然地理條件，產(chǎn)生種類豐富的高原自然風(fēng)光。如表1所示，區(qū)內(nèi)共有國家地質(zhì)公園3處、國家級風(fēng)景名勝區(qū)3處、國家森林公園9個。西藏境內(nèi)各級自然保護區(qū)共有47個，保護區(qū)面積占全區(qū)國土面積的34.35%，居全國首位[3]。

另外，西藏境內(nèi)分布著眾多的文物古跡和民俗文化。如表2所示，西藏境內(nèi)共有國家歷史文化名城3座、歷史文化名鎮(zhèn)2處和世界文化遺產(chǎn)1處。拉薩市作為西藏的首府，是西藏的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是全國優(yōu)秀旅游城市之一。作為國家首批歷史文化名城，拉薩市境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗，民族文化特色顯著，歷史文化底蘊深厚，深受世界各地游客的喜愛。此外，布達拉宮作為西藏旅游的重要名片之一，是西藏現(xiàn)存最大、最完整的古堡建筑群。其在1994年12月被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄，是我國首批重點文物保護單位，也是我國境內(nèi)藏傳佛教的圣地[4]（82-90）。此外，西藏作為一個以藏族為主體的多民族居住區(qū)，有著豐富多彩的民俗文化，都是西藏旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和寶貴財富。

1.2西藏旅游業(yè)的發(fā)展

西藏現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有逐步發(fā)展壯大的過程，目前已經(jīng)成為西藏地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。據(jù)西藏國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計，在1980年—2017年期間，西藏地區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游總收入增長幅度較大，發(fā)展勢頭迅猛。如表3所示，特別是在2005年以后，增長速度有了更明顯的提升。雖然受外界各種因素的影響，西藏旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一些波折，但是整體發(fā)展態(tài)勢良好。旅游業(yè)的發(fā)展推動了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的快速發(fā)展，對當(dāng)?shù)厣鐣?、傳統(tǒng)文化及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的不利影響[5]。

2.西藏旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析

西藏地處我國青藏高原地區(qū)，自然風(fēng)光奇特，獨特的高原游吸引了大量游客的到來。同時，西藏是一個以藏族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)，民俗文化豐富多彩。此外，西藏地區(qū)有著悠久的歷史和眾多歷史文化遺產(chǎn)，歷史文化底蘊深厚。近年來，在自治區(qū)政府的大力支持下，西藏旅游業(yè)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。但在旅游經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，產(chǎn)生了一些問題。如何充分發(fā)揮優(yōu)勢，突破旅游發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后很長一段時期內(nèi)西藏旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵議題[6]。

2.1優(yōu)勢（S）分析

西藏地區(qū)旅游資源豐富、種類繁多且具有高原特色，為西藏發(fā)展特色高原旅游奠定了堅實基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)自然景觀與人文景觀眾多且呈交錯分布，民俗文化多姿多彩。獨特的高原氣候和高原風(fēng)光為游客帶來了不一般的體驗，每年吸引著大量的游客、旅行者前往游覽和觀光。除了自然景觀外，濃厚的歷史文化氣息和多姿多彩的民俗文化也是游客前往西藏旅游的重要因素。近年來，在國家和自治區(qū)政府的大力支持下，西藏旅游的基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為西藏旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

西藏位于我國西南部，是我國與印度、尼泊爾等國家和地區(qū)聯(lián)系的重要窗口，地理位置重要。特別是隨著我國“一帶一路”倡議的提出，更加凸顯了西藏的區(qū)位優(yōu)勢。緊抓國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，整合地區(qū)旅游資源，發(fā)展特色邊境旅游業(yè)也是西藏旅游業(yè)發(fā)展的一個重要途徑。近年來，西藏的邊境旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定的規(guī)模，并對各邊境縣域社會經(jīng)濟的發(fā)展起到很大的促進作用[7]。

2.2劣勢（W）分析

由于西藏地處青藏高原地區(qū)，海拔高、地形復(fù)雜、氣溫低且空氣稀薄，自然環(huán)境條件惡劣。長期生活在低海拔地區(qū)的人在高原身體會產(chǎn)生不良反應(yīng)，影響正常旅游活動進行。高寒的氣候條件導(dǎo)致西藏旅游有很強的季節(jié)性。夏季是來西藏旅游的最佳季節(jié)，特別是在每年的7、8月份。冬春季節(jié)由于氣溫低且缺乏相應(yīng)的旅游項目，旅游人數(shù)較少，季節(jié)性差異明顯。另外，惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致發(fā)展旅游業(yè)的專業(yè)人才匱乏，高學(xué)歷專業(yè)旅游人才不愿來藏工作，加大了引進專業(yè)人才的難度。缺乏專業(yè)的旅游人才，導(dǎo)致西藏在旅游業(yè)發(fā)展方面缺乏創(chuàng)新思想和意識，不能及時推陳出新，制約了西藏旅游業(yè)的發(fā)展。同時，隨著各地游客不斷增加，專業(yè)的旅游服務(wù)人員缺乏，難以為游客提供滿意的服務(wù)，影響游客的體驗。此外，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進一步完善，道路交通不便依然是阻礙西藏旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。由于西藏地域遼闊，旅游景點之間相距較遠，導(dǎo)致游客在途中花費時間較長，不利于帶動相鄰區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展[8]。

2.3機遇（O）分析

隨著國家“西部大開發(fā)”、“一帶一路”倡議的提出，為西藏旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。西藏應(yīng)及時抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，整合區(qū)域資源，推動旅游資源開發(fā)，大力發(fā)展區(qū)域特色旅游業(yè)。同時，由于國家不斷推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)內(nèi)道路交通通達度不斷增加。特別是青藏鐵路的修建和開通運營，為西藏旅游業(yè)的發(fā)展進一步鋪平了道路[9]。新時期，我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，以及人們對大自然、對青山綠水的向往和追求為西藏發(fā)展特色高原生態(tài)游創(chuàng)造了良好條件。西藏應(yīng)該以此為契機，改善發(fā)展思路，大力推廣生態(tài)游，讓游客在西藏得到獨特的體驗與享受。同時，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高原生態(tài)游的發(fā)展提供物質(zhì)保障，并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4挑戰(zhàn)（T）分析

西藏豐富的自然資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展和自然資源的不斷開發(fā)，資源環(huán)境的開發(fā)與保護這一矛盾凸顯。青藏高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦生態(tài)被破壞就很難恢復(fù)。因此，如何在旅游資源開發(fā)過程中，很好地保護生態(tài)環(huán)境和自然資源是實現(xiàn)西藏旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。此外，由于旅游人數(shù)的激增，對當(dāng)?shù)卣Ｉ鐣钪刃蛟斐捎绊?。如因到拉薩旅游人數(shù)過多而造成道路交通擁堵，給當(dāng)?shù)厝藗冋９ぷ骱蜕顜聿槐?。外來游客的不文明行為，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定的損壞。例如，隨手亂丟垃圾，廢棄物隨地排放，不僅影響環(huán)境的美觀而且極易滋生細菌和病毒，影響人們的身體健康。

旅游業(yè)的發(fā)展面臨激烈的行業(yè)競爭。單一、傳統(tǒng)的旅游活動形式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代人對旅游的需求，容易被市場淘汰。只有突破思維禁錮，不斷開拓創(chuàng)新，豐富旅游活動形式和內(nèi)容才能實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。例如，制定多種特色的旅游路線，比如拉薩的雪頓節(jié)，西藏的旅游文化博覽節(jié)，文成公主、金城公主等大型實景劇演，通過節(jié)日和劇演讓游客在欣賞獨特雪域風(fēng)光的同時切身感受西藏獨特的文化魅力[10]。

3.關(guān)于西藏旅游持續(xù)發(fā)展的建議

西藏旅游業(yè)在持續(xù)發(fā)展的同時，面臨發(fā)展不平衡不充分，旅游發(fā)展形式單一，旅游資源不合理開發(fā)、生態(tài)環(huán)境損壞，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等諸多問題。為更好、更全面地發(fā)展旅游文化和旅游產(chǎn)業(yè)，把西藏建設(shè)成為世界旅游目的地和中華民族特色文化保護地，就要求在發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時以發(fā)展生態(tài)和文化為主要動能，提高可持續(xù)發(fā)展能力[11]。

一方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和基礎(chǔ)設(shè)施的承載力，有限度、有規(guī)劃、合理地開發(fā)旅游資源，杜絕盲目、過度開發(fā)，避免資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞。另一方面，發(fā)揮優(yōu)勢，加大文化旅游資源開發(fā)力度，發(fā)掘民俗、文化旅游潛力，豐富旅游活動形式，打造特色旅游品牌。同時，繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療、衛(wèi)生、住宿、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平，為旅游業(yè)進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，建立完善的旅游專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加大旅游發(fā)展人才引進力度，提高來藏人才的工作待遇和物質(zhì)保障，為旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供充足的人才儲備。新時期，西藏旅游業(yè)在考慮可持續(xù)發(fā)展的同時，應(yīng)該本著高起點、高要求的建設(shè)目標，不斷完善西藏旅游的服務(wù)，提高服務(wù)品質(zhì)。旅游部門可以出臺一些政策措施，提高對旅游行業(yè)的管理水平，促進旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、規(guī)?；?、法制化建設(shè)，進一步提高西藏旅游的品牌知名度，不斷推進西藏成為世界旅游目的地的目標建設(shè)。

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基金項目：西藏自治區(qū)教育科學(xué)“十三五”2019年度課題“基于民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化背景下西藏普通高中社團實踐”（課題編號：XZJKY19307）。