云南省淡水漁業(yè)發(fā)展分析與對策

文/高波 王健敏 李婧媛 云南省農(nóng)村科技服務中心

淡水漁業(yè)作為一種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在近代得到了快速發(fā)展，并在經(jīng)濟社會和人們生活中顯現(xiàn)出越來越重要的地位。在最近30年里，全球動物性食品生產(chǎn)量增長較快，中國對水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的生產(chǎn)貢獻率最大。最近幾年，中國水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量一直保持世界水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量的2/3左右，中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在保障國家食品安全、擴大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善水域生態(tài)環(huán)境等方面都作出了重要貢獻。

目前，我國已經(jīng)報道的水產(chǎn)生物有數(shù)千種，其中可以養(yǎng)殖的水產(chǎn)種類有170多種，主要養(yǎng)殖經(jīng)濟種類40多種，主要包括鯉、鯽、魴、鱖、羅非魚等，是我國水產(chǎn)新品種研發(fā)的主要對象。

我國淡水漁業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，我國淡水漁業(yè)領域科技創(chuàng)新能力快速增強，與國際先進水平相比差距明顯縮小，建成了一批國際先進的科技創(chuàng)新和應用平臺，培養(yǎng)了一批具有國際水平的創(chuàng)新團隊，在藻、蝦蟹、貝、魚、參等人工養(yǎng)殖原理與技術(shù)方面取得了多項重大突破，在遺傳工程、病害防控、良種培育、苗種擴繁、養(yǎng)殖裝備、養(yǎng)殖技術(shù)、資源養(yǎng)護、生態(tài)修復、綠色加工和安全保障等方面均取得了重要進展；建立了較為系統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、裝備和生產(chǎn)體系，水產(chǎn)品加工實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，建立了“基礎研究－種質(zhì)種苗－養(yǎng)殖模式－資源管理-精深加工”的全鏈條現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展模式。

國內(nèi)淡水漁業(yè)主要發(fā)展趨勢有三種。一是科技創(chuàng)新水平越來越高。在科學技術(shù)日新月異的今天，淡水漁業(yè)的發(fā)展也必然會迎來前所未有的發(fā)展機遇。尤其是隨著我國生物技術(shù)、微電子技術(shù)、信息技術(shù)、漁業(yè)設施新材料以及新工藝的發(fā)展，我國淡水漁業(yè)的科技化水平必然會越來越高，會促進淡水漁業(yè)設施不斷完善，帶動整個產(chǎn)業(yè)的不斷升級。二是休閑漁業(yè)越來越受歡迎。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，休閑旅游市場需求不斷擴大，為我國休閑漁業(yè)的快速發(fā)展提供了可能，如飲食、垂釣、觀光、觀賞魚開發(fā)等都可以作為我國休閑漁業(yè)的發(fā)展方向，會進一步豐富人們的業(yè)余生活和精神需求，休閑漁業(yè)的發(fā)展道路也會越來越寬闊。三是生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。隨著綠色生態(tài)漁業(yè)的進一步發(fā)展，在傳統(tǒng)生態(tài)漁業(yè)的基礎上，現(xiàn)代化的生態(tài)漁業(yè)將會迎來更好的發(fā)展機遇，尤其是隨著人們消費觀念的不斷轉(zhuǎn)變，改善水體生態(tài)環(huán)境、實行農(nóng)牧漁多種經(jīng)營、提升綜合效益的生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展道路越來越清晰，綠色健康、無公害產(chǎn)品的市場潛力也將會逐漸被挖掘出來，促進我國生態(tài)漁業(yè)的更好發(fā)展。四是規(guī)模化和深加工的程度會進一步提高。在市場和國家調(diào)控的雙重作用下，國內(nèi)淡水漁業(yè)發(fā)展將會越來越趨向規(guī)?；?、自動化和現(xiàn)代化，漁業(yè)生產(chǎn)的效率將會大幅度提升。同時，為了進一步優(yōu)化淡水漁業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高整個行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，淡水漁業(yè)深加工水平也將會得到前所未有的較快發(fā)展。

云南省淡水漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

云南省水產(chǎn)資源豐富，淡水漁業(yè)高原特色突出，主要以庫區(qū)養(yǎng)魚、池塘養(yǎng)魚和稻田養(yǎng)魚為主，但與兄弟?。ㄊ?、自治區(qū)）相比，長期以來漁業(yè)發(fā)展較為緩慢。2017年，云南省淡水魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量為74.4萬噸，僅占全國魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量的1%，且養(yǎng)殖方式落后，多以環(huán)境損害及消耗資源為代價，與人民群眾日益提高的綠色、安全、健康的水產(chǎn)品迫切需求極不適應。

新中國成立前，云南省漁業(yè)主要以野生捕撈方式進行，20世紀50年代后，云南省漁業(yè)獲得了一定發(fā)展，在政府支持下，廣大漁民接受漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，逐步開始進行家庭養(yǎng)殖和合作社規(guī)模化養(yǎng)殖，漁業(yè)生產(chǎn)方式由原始捕撈型向傳統(tǒng)養(yǎng)殖型轉(zhuǎn)變，水產(chǎn)品產(chǎn)量從1950年的0.096萬噸增加到1978年的1.12萬噸，增長了11倍。上世紀八十年代以來，隨著規(guī)?；瘽O業(yè)養(yǎng)殖的逐步普及，云南省漁業(yè)也取得了長足發(fā)展，生產(chǎn)方式也由傳統(tǒng)養(yǎng)殖型逐漸向現(xiàn)代漁業(yè)型轉(zhuǎn)變，水產(chǎn)品總量由1978年的1.12噸增加到2017年74.4萬噸，增長了66倍，野生捕撈一直是云南省漁業(yè)的主要構(gòu)成部分。隨著人工數(shù)量的增加和居民生活水平的提高，水產(chǎn)品需求不斷增長，野生產(chǎn)量無法滿足人們的需求，漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量在水產(chǎn)品產(chǎn)量中所占比重逐漸增大。1986年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量首次超過野生捕撈產(chǎn)量，至2015年，云南省水產(chǎn)品總量達69.7萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量達63.9萬噸，占91.7%，是野生捕撈產(chǎn)量的11倍。由此可見，云南省淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大改變。

云南是我國魚類物種多樣性最為豐富的省份，記錄淡水魚類13目43科199屬629種及亞種，占全國淡水魚類種數(shù)的39.9%。其中土著魚種594種，特有魚種255種，均居全國首位。但是，豐富的漁業(yè)資源并未實現(xiàn)同等價值的產(chǎn)業(yè)效益。改革開放以來，云南省水產(chǎn)品產(chǎn)量雖然由1978年的1.12萬噸增加到2017年的74.4萬噸，但僅占全國淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的1%左右，而拉動云南省水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量大幅增加的主要是以羅非魚、鱘、鱒等為主的外來魚種。截止2016年，農(nóng)業(yè)部審定了182個水產(chǎn)新品種，其中魚類99個，而云南省審定新品種為0。土著名貴魚類對云南省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的貢獻率幾乎為零，與其多樣化漁業(yè)資源形成強烈反差。

目前，云南省庫區(qū)養(yǎng)魚、池塘養(yǎng)魚和稻田養(yǎng)魚是淡水漁業(yè)的三大板塊。2016年，云南省庫區(qū)養(yǎng)魚、池塘養(yǎng)魚和稻田養(yǎng)魚魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量為673，064噸，占全國魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量的2.4%，優(yōu)勢水產(chǎn)主要有羅非魚、鯉魚、青魚、鰱、鳙等，其中羅非魚產(chǎn)量182，895噸，占魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量的27%，鯉魚產(chǎn)量164，346噸，占魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量的24%。但養(yǎng)殖品種多是鯽、羅非魚、鱘魚等，鮮少涉及土著名貴魚類。迄今，云南省共人工繁殖成功40余種土著魚類，但除滇池金線鲃、鱇（魚良）白魚和絲尾鳠形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模外，其他多數(shù)土著魚類均未形成規(guī)模化養(yǎng)殖，大多仍處于零星養(yǎng)殖狀態(tài)，技術(shù)層次較低，難以適應現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。同時，由于云南省淡水養(yǎng)殖技術(shù)體系尚不成熟，并多以消耗資源和破壞環(huán)境為代價，產(chǎn)品附加值和整體經(jīng)濟效益均較低。

云南省淡水漁業(yè)發(fā)展存在的主要問題

通過30多年的持續(xù)努力，云南省淡水漁業(yè)取得了較快發(fā)展，但同時存在產(chǎn)業(yè)效益整體不高、養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、養(yǎng)殖方式落后、養(yǎng)殖設施和裝備水平低、科技創(chuàng)新支撐條件不強、企業(yè)及市場發(fā)育滯后等突出問題，嚴重制約了全省淡水漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

養(yǎng)殖業(yè)分散經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)效益整體不高。長期以來，由于缺乏整體規(guī)劃和有效引導，云南省淡水養(yǎng)殖業(yè)分散經(jīng)營、各自為戰(zhàn)特征突出，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間缺乏緊密聯(lián)系和配合，仍處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)”狀態(tài)，難于形成規(guī)模效益。雖然已在紅河、羅平、富寧、墨江等建立了稻田養(yǎng)魚、池塘養(yǎng)魚和庫區(qū)養(yǎng)魚集中養(yǎng)殖區(qū)，但總體上缺乏有效規(guī)劃和管理，水產(chǎn)品精深加工和高值化水平仍較低，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量低，品質(zhì)不好等問題依然存在，市場流通主要以低價格產(chǎn)品為主，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益差，造成了產(chǎn)業(yè)整體效率不高、企業(yè)及市場發(fā)育滯后等突出問題。

生態(tài)破壞嚴重，養(yǎng)殖環(huán)境日益惡化。目前，由于受到經(jīng)濟發(fā)展和水利工程建設等因素影響，云南省很多小流域出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，湖泊面積不斷萎縮，淡水養(yǎng)殖面積日漸萎縮；同時，很多河流和湖泊遭受污染，養(yǎng)殖水域富營養(yǎng)化的問題嚴重。稻田養(yǎng)魚、池塘養(yǎng)魚存在布局不合理、生境修復和資源養(yǎng)護工程化水平低等問題，養(yǎng)殖環(huán)境日益惡化，養(yǎng)殖粗放，嚴重制約了淡水漁業(yè)健康發(fā)展。

養(yǎng)殖方式落后，設施和裝備水平低。從整體上看，云南省淡水漁業(yè)養(yǎng)殖機械和先進養(yǎng)殖技術(shù)普及率仍較低，養(yǎng)殖與生產(chǎn)的方式相對落后，很多養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖設施和裝備經(jīng)濟投入較少，全省淡水漁業(yè)的現(xiàn)代化、集約化水平遠遠低于國內(nèi)其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），加之部分養(yǎng)殖人員綜合文化素質(zhì)不高，勞動生產(chǎn)率相對較低，限制了淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)效率的整體提升。

科技支撐薄弱 ，創(chuàng)新能力不足 。云南省在淡水漁業(yè)養(yǎng)殖種質(zhì)創(chuàng)制、健康養(yǎng)殖、資源養(yǎng)護等重大技術(shù)研發(fā)方面支撐能力較為薄弱，已經(jīng)成為制約全省高原特色淡水漁業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，特別是良種繁育和供應體系建設嚴重滯后，良種繁育技術(shù)體系遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。目前，云南省淡水魚苗生產(chǎn)用種主要從兩廣、海南調(diào)入，存在著運距遠、成活率低、質(zhì)量參差不齊、養(yǎng)殖性能不穩(wěn)定等問題，為養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴重不利影響，嚴重制約了淡水漁業(yè)快速發(fā)展。云南省淡水漁業(yè)養(yǎng)殖在科技研發(fā)、科技投入、科技人才、科技推廣示范能力等方面因素制約下，在良種選育、標準化養(yǎng)殖、初加工及精深加工關鍵技術(shù)的研發(fā)及應用方面均較為緩慢，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展動力明顯不足，增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力問題亟待解決。

產(chǎn)業(yè)服務體系不健全，亟待完善和加強。目前，云南省淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務體系和產(chǎn)業(yè)服務體系還不健全，省內(nèi)科研院所、大專院校，水產(chǎn)技術(shù)推廣部門與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務需求差距較大。主要體現(xiàn)在與為養(yǎng)殖農(nóng)戶直接服務的基層水產(chǎn)技術(shù)機構(gòu)力量不強、覆蓋面較窄；基層淡水魚養(yǎng)殖病害防治機構(gòu)人才匱乏，難以開展監(jiān)控和指導工作?？萍紝Ξa(chǎn)業(yè)支撐不足還表現(xiàn)在缺乏淡水魚養(yǎng)殖營養(yǎng)需求與專用飼料研究，以及健康養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)不足，病害防治措施不成熟等，省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級科技支撐服務體系建設亟待完善與加強。

脫貧攻堅需求緊迫，產(chǎn)業(yè)扶貧能力不足。

“十三五”是云南省實現(xiàn)精準脫貧、全面建成小康社會的決勝時期，與脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)扶貧巨大需求相比，無論是庫區(qū)、池塘還是稻田，云南省淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧能力均還較為有限，特別是“稻漁共作”綜合種養(yǎng)與扶貧結(jié)合能力嚴重不足。如何結(jié)合各地實際，建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅相互依存、相互促進的雙向互動機制，實行更為有效的“政府+科技研發(fā)機構(gòu)+企業(yè)+基地+經(jīng)濟合作組織+廣大貧困戶+市場”的運行模式，更加廣泛地將淡水漁業(yè)發(fā)展融入到脫貧攻堅的全過程中，大幅度提高淡水漁業(yè)發(fā)展對脫貧攻堅的支撐能力，不斷開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅共贏的良好局面，仍然是當前和今后較長時期云南省淡水魚產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅需要解決的重要課題。

云南省淡水漁業(yè)發(fā)展對策建議

按照習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示，為落實中共云南省委、省人民政府關于打造云南省“綠色食品牌”、推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，依靠科技創(chuàng)新推進云南淡水漁業(yè)供給側(cè)改革，加快淡水漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將云南省淡水漁業(yè)打造成為百億元大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)云南省淡水漁業(yè)發(fā)展從低端向高效益、高質(zhì)量升級轉(zhuǎn)變，我們就促進淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、保護生態(tài)環(huán)境、建立產(chǎn)業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合精準扶貧、科技創(chuàng)新支撐、企業(yè)及市場主體培育幾個主要方面的問題提出以下對策建議。

突出高原特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。云南省淡水漁業(yè)應主動適應從“規(guī)模效益”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，突出高原特色，堅持生態(tài)優(yōu)先、質(zhì)量興漁、創(chuàng)新驅(qū)動、依法治漁；深化落實滇中地區(qū)發(fā)展大宗淡水魚養(yǎng)殖，滇南地區(qū)發(fā)展羅非魚養(yǎng)殖，滇北地區(qū)發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，適宜區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)土著魚類養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)布局，重點在紅河、羅平、富寧、墨江等建立稻田養(yǎng)魚、池塘養(yǎng)魚和庫區(qū)養(yǎng)魚集中養(yǎng)殖示范區(qū)，構(gòu)建新型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和空間布局；提高淡水漁業(yè)標準化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，加快形成養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流、商貿(mào)、旅游業(yè)一體化融合發(fā)展的新格局。

突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，推進創(chuàng)新跨越。針對云南省淡水漁業(yè)存在的養(yǎng)殖種質(zhì)創(chuàng)制、健康養(yǎng)殖、資源保護等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，加大科技創(chuàng)新投入力度，特別是在良種繁育和供應體系、高層次科技人才團隊建設、標準養(yǎng)殖體系建設、初加工及精深加工等關鍵技術(shù)等方面進行重點支持；加強對外科技合作，引進適合云南省淡水漁業(yè)發(fā)展的“高、精、尖”技術(shù)成果，使其成為支撐全省淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，帶動全省產(chǎn)業(yè)朝高產(chǎn)、高品質(zhì)、可持續(xù)養(yǎng)殖方向發(fā)展，推進全省高原淡水漁業(yè)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，為實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)學研結(jié)合的高原淡水漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠技術(shù)依托和保障。

改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明。圍繞云南省淡水漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設同步進行的思路，按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路，加強全省水域生態(tài)系統(tǒng)建設，重點落實九大高原湖泊開展以增殖放流為主要措施的漁業(yè)資源養(yǎng)護、水生態(tài)修復，以漁凈水，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)；在金沙江流域、瀾滄江流域、怒江流域開展生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單試點，在金沙江流域水生生物保護區(qū)實施全面禁捕政策。在全省建立20個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，圍繞生態(tài)、綠色、健康、高效目標，推廣投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式，促進農(nóng)林牧漁業(yè)融合發(fā)展與循環(huán)發(fā)展。

提高裝備水平，建設現(xiàn)代漁業(yè)。提高全省淡水漁業(yè)養(yǎng)殖設施和裝備水平，設立省級淡水漁業(yè)養(yǎng)殖設施和裝備專項資金，加大對養(yǎng)殖戶及企業(yè)對養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖設施和裝備技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，重點支持養(yǎng)殖池塘維護和改造、水處理裝備、集裝箱養(yǎng)殖裝備、智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖等關鍵裝備研發(fā)和推廣應用。引導推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合，大幅度提升全省漁業(yè)裝備自動化和智能化水平。

推動鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)強省富民。制定云南省淡水漁業(yè)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效對接的方案，重點加強淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營服務體系建設，加強培育和壯大養(yǎng)殖大戶、家庭漁場、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，引導發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建議重點支持紅河、文山、版納及普洱等州（市）發(fā)展“稻漁共作”綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成梯田保護和精準扶貧推廣模式，推廣百萬畝哈尼梯田及稻田、壩塘等水域淡水養(yǎng)殖，實現(xiàn)“一水兩用、一田多收、糧漁共贏、強農(nóng)富民”的目標，使之成為云南省增加農(nóng)民收入和富民興邊的重要途徑。