蒼溪縣農業(yè)科技園區(qū) 產能現狀與提升芻議

文馮澤波 肖利民 蒼溪縣科技局

蒼溪縣位于四川盆地北緣秦巴山南麓，四季分明，雨量充沛，是宜居宜農之地。蒼溪縣一直堅持特色產業(yè)梯度發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質紅心獼猴桃、蒼溪梨、生豬、中藥材。特別是獼猴桃產業(yè)快速發(fā)展，全縣共種植獼猴桃40.6萬畝，已投產獼猴桃面積占比43%，年產量14.1萬噸，產值達51億元，主要品種是紅陽獼猴桃和紅華獼猴桃。農業(yè)科技園區(qū)以“縣級萬畝園帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝園、產業(yè)示范園聯(lián)農戶標準園、綠色種植園套生態(tài)養(yǎng)殖園”三園發(fā)展模式，在農業(yè)科技園區(qū)又形成了國家、省、市縣級標準化農業(yè)園區(qū)19個，其中獼猴桃園區(qū)12個，形成了以紅心獼猴桃為主的大產業(yè)、大基地。種植蒼溪梨20多個品種，10萬余畝，已成為久負盛名的“雪梨之鄉(xiāng)”“紅心獼猴桃第一縣”“紅心獼猴桃原產地”。

農業(yè)科技園區(qū)建設提振鄉(xiāng)村振興的變化

農業(yè)科技園區(qū)按生產、加工、物流、服務、人居五個功能板塊規(guī)劃建設，推進園區(qū)向“三產深度融合、種養(yǎng)居一體化”發(fā)展，實施“土坯房改造工程”和“美化家園”行動，園區(qū)新村建設覆蓋面達100%，推動了村居提檔升級，村風民俗煥然一新。

在農業(yè)農村基礎設施改善方面，農業(yè)科技園區(qū)道路硬化率、入戶率達95%以上；農戶生產、生活、生態(tài)用水保障率達70%以上；一個園區(qū)建有多個村級社會服務中心，農資和農產品超市，文化休閑和鄉(xiāng)村旅游觀光、游客接待中心等“三產”格局，園區(qū)群眾可就近享受到與城鎮(zhèn)市民同質化的服務。

農業(yè)科技園區(qū)產業(yè)發(fā)展營運狀況及內在聯(lián)系

遵從“產業(yè)是支撐園區(qū)的根本”理念，全縣以每年新增2～3個新園區(qū)建設速度，已建成19個營運的園區(qū)，產業(yè)規(guī)模達7.8萬畝，鄉(xiāng)村振興成為亮點，一度迎來遠近各類團體前來學習交流園區(qū)建設管理經驗，干部群眾建設激情高漲。可部分園區(qū)建成后不久，栽植的獼猴桃生長緩慢、產量低，植株逐步死亡。業(yè)主經營難的情況逐步顯現，經營效益普遍較差，有的改換獼猴桃品種，有的改種另類果樹、蔬菜、中藥材等經濟作物，有的轉租他人，有的棄之不管，個別園區(qū)產業(yè)生機不再或土地略顯荒蕪，經營業(yè)主及園區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾積極性持續(xù)低落。形成這一局面主要有以下五個原因。

建園貪大求洋欠科學規(guī)劃。建設園區(qū)規(guī)劃時不顧海拔、地勢、土壤、光照、水源、風力等自然條件，搞“一刀切”，開挖施工時無論坡地良田均“想當然”推挖成大片栽種果苗，導致排水不暢，使果苗落葉、爛根，或水源無保障而干枯、死苗，園區(qū)風口風災肆虐，吹斷果苔、吹落果實等現象不斷發(fā)生。

改土建園追求進度忽略了質量。很多園區(qū)建園時業(yè)主尚未入場，改土質量缺少監(jiān)督，注重表面土地平整和壘廂開溝，有的地方翻挖太深，將生土翻上來，而有的地方土層又太淺，不足20厘米，土壤嚴重缺少肥力，達不到獼猴桃栽植的正常條件，植株長勢不好，既增加成本又延遲投產。

病害蟲害損失大應對能力難跟上。自然條件對農業(yè)生產影響較大，如獼猴桃生產受低海拔早期落葉病影響，在果實成熟時有果無葉、果心不紅、味酸味淡、貯藏后變質變味，果農種多收少或有種無收的情況時有發(fā)生，獼猴桃 “潰瘍病”目前還無有效的治療手段，極易導致有園無樹、有樹無果、有果無量、收入微薄的局面。

設施設備與農業(yè)科技園區(qū)產業(yè)配套要素不全。

園區(qū)建設時涉農項目零散建設，推進合力不夠，高薪農業(yè)技術、現代農業(yè)設施、現代經營管理機制尚未真正與園區(qū)組裝配套，致使園區(qū)的建設與現代農業(yè)要素相距甚遠，高科技含量少，技術、信息、銷售渠道等現代管理要求不能同步。

蒼溪縣是四川省廣元市國家農業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)

營運管理機制經驗缺乏，業(yè)主隊伍素質參差不齊。園區(qū)經營管理格局長期停留在以當地政府招引業(yè)主解決產業(yè)消退或荒蕪問題、通過土地流轉方式收付土地租金的層面，缺乏現代企業(yè)經營管理的理念，對公司的經營管理能力、科技研發(fā)團隊、企業(yè)營銷渠道、從事種植業(yè)的收益等缺乏了解，致使招商引資達不到預期效果。有的業(yè)主想有所作為，但對農業(yè)投資風險的認識不足，資金持續(xù)投入能力差，導致經營困難；個別業(yè)主抱著試試看的心態(tài)入園，停留于小農經營意識層面，欠缺該行業(yè)產業(yè)的生產管理經驗和技術認知；有的業(yè)主奔著套取國家項目資金而來，一旦在短期內沒有達到預期的目標和效益，便置產業(yè)于不顧，甚至扯皮延付或拒付土地租金。目前園區(qū)有企業(yè)、農戶、專合社、集體經濟等多類型的承包經營綜合體，尚未建立“專業(yè)市場+園區(qū)+農戶”“營銷企業(yè)+園區(qū)業(yè)主+農戶”的運作模式，農企對接、農超對接、網上直銷的現代經營管理體制尚未形成，致使園區(qū)的特色農產品附加值低，銷售渠道單一，各自為政，打造優(yōu)質品牌的合力難以形成。

走出農業(yè)科技園區(qū)管理困境的措施

堅定發(fā)展信心。一要堅定不移地發(fā)展農業(yè)科技園區(qū)。統(tǒng)計表明，蒼溪縣近年投入建設的農業(yè)科技園區(qū)項目資金超過20億元，雖然園區(qū)經濟效益還未凸顯，但園區(qū)基礎設施條件大幅度得到改善，有效提升了公共服務水平，對于破解農村“空心化”、土地撂荒效果十分明顯。二要堅定不移地發(fā)展紅心獼猴桃主導產業(yè)。從蒼溪縣品牌優(yōu)勢、種植經驗、當前市場需求和市場價格來看，種植紅心獼猴桃效益良好，蒼溪縣將其作為立縣產業(yè)的決策是正確的，要圍繞“一顆紅心”做文章，推廣規(guī)模種植，提升種植效益。三要堅定不移地培育新型經營主體。建設現代農業(yè)科技園區(qū)、發(fā)展科技農業(yè)，離不開新型經營主體的參與，引進培育新型經營主體，有利于破解現代農業(yè)園區(qū)建設中的資金、技術、管理、銷售等瓶頸問題，同時，對于帶動群眾發(fā)展戶辦產業(yè)、實現持續(xù)穩(wěn)定增收意義重大。

理順園區(qū)管理運行機制，強化服務理念。將國家農業(yè)科技園區(qū)管理辦公室、獼猴桃產業(yè)管理局、農業(yè)農村局及園區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村組對園區(qū)與產業(yè)的多頭管理有效整合，成立務實專業(yè)的園區(qū)管理機構，明晰園區(qū)設施設備所有權、經營權、使用權，制定完善管理制度，嚴格按制度規(guī)范有序管理。建立領導掛帥管理，部門幫扶，專業(yè)干部、黨員承包發(fā)展獼猴桃產業(yè)發(fā)展制度。園區(qū)管理機構要認真化解園區(qū)前期遺留下來的生產管理問題，把獼猴桃為主的產業(yè)技術規(guī)范從區(qū)域布局、改土、栽培、施肥、修剪、防病等環(huán)節(jié)做細做實，要加強對基礎設施的維修管護，組織和鼓勵農業(yè)科技人員以“科研經費”“農業(yè)直補”做支撐研究新技術，廣泛交流、學習，大力推廣設施栽培、避雨大棚等新技術。要充分尊重業(yè)主的意愿和市場主體地位，通過實施合理的引導，因地制宜推動技術進步，確保土地流轉及產業(yè)發(fā)展依法、規(guī)范、有序。

建立產業(yè)高效發(fā)展的長效機制。一是做到因地制宜確定產業(yè)類別。在園區(qū)產業(yè)確立上，要立足全縣獼猴桃、生豬、中藥材“三個百億產業(yè)”發(fā)展總體思路，并充分尊重農戶主體意愿和當地種養(yǎng)傳統(tǒng)，確定產業(yè)發(fā)展種類，不搞“一刀切”。二是做到生產管理標準化。培養(yǎng)一支業(yè)務精且具有奉獻精神的技術服務隊伍，統(tǒng)一主導產業(yè)標準化生產規(guī)程，規(guī)范肥料農藥等農資市場，建立質量可追溯制度，提高標準化生產水平，提升產品品質。三是做到以銷定產的產品訂單營銷模式。通過標準化生產提升產品質量，建立蒼溪紅心獼猴桃防偽商標，符合品質要求的產品冠以品牌并統(tǒng)一銷售，實現品質保護、品牌目標。要加大產品推介力度，讓蒼溪紅心獼猴桃走進大都市、大超市、大酒店，大電商、小零售等形成80%的訂單銷售、20%的市場調節(jié)，以銷促品牌效益提升。四是做到產業(yè)、業(yè)主與當地農戶的利益分配持久有效。積極探索做實園區(qū)建設新型利益鏈接機制，農戶通過建戶辦產業(yè)或收取土地租金、園區(qū)務工、保底分紅多途徑實現收入有保障，企業(yè)通過參與種植、產品加工、產品銷售實現有盈利，協(xié)會通過參與生產、社會化服務實現有進賬，政府通過商品銷售稅收、品牌入股分紅實現有投資收益。

加大園區(qū)后續(xù)建設扶持力度，落實資金投入。

制定并落實好激勵政策，要深刻反思園區(qū)在建設初期存在的“重新園區(qū)建設，輕舊園區(qū)管理；重園區(qū)建設規(guī)模，輕示范片區(qū)產業(yè)布局合理；重產業(yè)聚集與新農居配套建設，輕現代農業(yè)要素配套；重交通沿線建設，輕邊遠地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展”的教訓，財政通過爭取資金和整合相關項目，在安排產業(yè)發(fā)展資金時要加大園區(qū)建設管理扶持力度，合理調度安排后續(xù)管理和發(fā)展資金，確保園區(qū)特別是獼猴桃產業(yè)的領軍地位，提高獼猴桃的獎補資金比重，進一步制定完善落實扶持辦法，集中力量一門心思抓產業(yè)發(fā)展。要找準已建園區(qū)當前的問題，深入研究化解園區(qū)和產業(yè)內在的各種矛盾。完善與園區(qū)產業(yè)相匹配的基礎設施，如防旱防澇、防霜凍、防風災，因地因園因設備因產業(yè)改善作業(yè)道路，配置適合本地園區(qū)的農業(yè)機械，推進農機設施設備配套。要完善農業(yè)保險理賠制度，量身定做農業(yè)生產自然災害、農產品價格保險種類，增強保險抵御農業(yè)生產風險的作用。

轉變經營方式，調整優(yōu)化產業(yè)結構。多引導本地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，引進有經濟實力的業(yè)主，引入熟悉農業(yè)、懂經營會管理的業(yè)主從事園區(qū)產業(yè)發(fā)展。根據返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、家庭農場主、農業(yè)專合社、龍頭企業(yè)以及集體經濟園的經營能力，從指導思想上把控好合理的經營規(guī)模。大力支持新老業(yè)主承包撂荒園、改造低產園、發(fā)展精品園。加大對環(huán)境改善、土壤改造、病蟲害防控、品種改良、品質提升等多方面的科研項目的投入，進一步探索推廣避雨大棚栽培防治獼猴桃潰瘍病模式。優(yōu)化產業(yè)結構。一是調整產業(yè)結構。圍繞“三個百億”產業(yè)，堅持獼猴桃領軍產業(yè)地位，本著因銷定產、因地制宜、坡地種果藥、大田種糧油、打造精品品牌原則，合理布局產業(yè)，宜糧則糧、宜果則果、宜藥則藥。經實踐證明不適宜栽種獼猴桃的當風口、下濕田等地方，應果斷停種獼猴桃，改種其他熱銷水果、糧油等適宜作物。二是調整品種結構。不適合栽植紅陽獼猴桃的地方改植其他適應性獼猴桃品種或其他作物，不同果品、蔬菜、中藥材種植穿插布局、輪作、套作結合，降低單位成本，增加復產回報率，提升經濟效益。三是探索調整種養(yǎng)配套。蒼溪縣有數百個分散建設的規(guī)模養(yǎng)殖場，農業(yè)園區(qū)內的養(yǎng)殖場屈指可數，種植、養(yǎng)殖獨立發(fā)展。一方面養(yǎng)殖場糞污存貯、處理難度大，稍有不當容易污染環(huán)境；另一方面，種植業(yè)需要大量的肥料，特別是農家肥，它們是優(yōu)質農產品生產不可或缺的養(yǎng)分來源，種植業(yè)主常常費時費錢舍近求遠購買，方可解決農家肥資源匱乏難題。規(guī)劃建設時在有條件的園區(qū)把兩者結合起來搞種養(yǎng)循環(huán)，既可以節(jié)省大量的建設資金，又能使養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用于種植業(yè)，還能達到生產過程中種植、養(yǎng)殖雙向降低運行成本的效果。農業(yè)園區(qū)實行種養(yǎng)結合的循壞生產模式，不僅能充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化提質增效的優(yōu)勢，更是實現農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的必由之路。四是培育職業(yè)銷售經濟人。拓寬銷售渠道，保障品牌價格，拉動產業(yè)良性發(fā)展。五是引入企業(yè)減庫存。農產品加工企業(yè)可以提高農產業(yè)附加值的能力，也是農產品鮮銷剩余產品的“回收站”，起到農產品的市場調節(jié)和去庫存作用，從而實現種有保障、銷有出路、市場有調節(jié)。

以供給側為導向，以科技為支撐，產業(yè)優(yōu)“?！绷印案摹?，方可創(chuàng)高品質國家農業(yè)科技園區(qū)。