湖南扶貧扶志扶智相結(jié)合扎實推進(jìn)科技扶貧

文曾科 湖南省科技信息研究所

2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話中引用《莊子·內(nèi)篇·人間世》“其作始也簡，其將畢也必巨?！?020年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，突發(fā)的新冠肺炎疫情讓脫貧攻堅工作任務(wù)更重、要求更高?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，湖南省科技廳充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的支撐保障作用，在實施就業(yè)行動計劃、扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧、推進(jìn)消費扶貧方面精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Γy而上寫新篇。

2020年是我國全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。這是一份脫貧攻堅再動員、再部署的行動指南，廣大科技工作者特別是科技特派員要進(jìn)一步堅定信心、明確方向，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)科技扶貧，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。

堅定信心 明確科技扶貧工作方向

目前，湖南省脫貧攻堅工作已取得決定性成就，但剩余任務(wù)仍很艱巨。特別是面對新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)這一場和平時期沒有硝煙的戰(zhàn)爭，廣大科技工作者特別是科技特派員需要充分認(rèn)識和領(lǐng)會“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”這一要義，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的支撐保障作用，在實施就業(yè)行動計劃、扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧、推進(jìn)消費扶貧方面精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Α?/p>

江華瑤族自治縣科技專家服務(wù)團(tuán)指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜嗖枭a(chǎn)

科技創(chuàng)新是加大貧困落后地區(qū)就業(yè)扶貧力度、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重要支撐。習(xí)近平總書記指出，要加大就業(yè)扶貧力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對接，穩(wěn)崗?fù)貚?，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工。疫情暴發(fā)以來，湖南省科技廳積極行動，下發(fā)專門通知組織科技特派員、“三區(qū)”科技人才到貧困落后地區(qū)幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行中的痛點難點堵點，如永州市各級科技特派員踴躍擔(dān)任駐企防疫聯(lián)絡(luò)員，對143家重點企業(yè)進(jìn)行“一對一”聯(lián)系指導(dǎo)，組織復(fù)工企業(yè)免費發(fā)放預(yù)防新冠肺炎中藥，向100多家企業(yè)免費贈送中藥1萬余劑。雙峰縣科技專家服務(wù)團(tuán)幫助農(nóng)友集團(tuán)、五豐機(jī)械等67家規(guī)模農(nóng)機(jī)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全縣314家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全部開工，54家市級龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率100%。

科技創(chuàng)新是加大貧困落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧力度、帶動產(chǎn)業(yè)提升的強(qiáng)力舉措。習(xí)近平總書記指出，要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展有自己的規(guī)律，周期較長，要注重長期培育和支持。近年來，湖南省科技廳整合科技資源，加快貧困落后地區(qū)先進(jìn)適用成果轉(zhuǎn)化，培育和支持貧困落后地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如以江華茶葉為例，已鑒定江華苦茶新品種2個，制定江華苦茶新標(biāo)準(zhǔn)2項。引導(dǎo)新建江華苦茶標(biāo)準(zhǔn)茶園2萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化加工廠10個，打造省級龍頭企業(yè)1家。

科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變貧困落后地區(qū)生產(chǎn)生活方式、解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷的有效手段。習(xí)近平總書記指出，要切實解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，組織好產(chǎn)銷對接，開展消費扶貧行動，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。近年來，湖南省科技廳大力推進(jìn)各類科技、人才“上山下鄉(xiāng)”，實施消費扶貧行動，加快貧困落后地區(qū)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，幫助解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷難題。如石門縣省派科技特派員朱海燕組織專業(yè)直播團(tuán)隊為茶企網(wǎng)上“賣茶”，并邀請“中國制茶大師”覃小洪現(xiàn)場演繹手工制茶技藝，僅西山埡茶葉公司一家企業(yè)一天就接到20多筆線上訂單。靖州縣科技專家服務(wù)團(tuán)團(tuán)長郭洪濤與湖南衛(wèi)視快樂購主持人、湖南時尚頻道主持人、淘寶直播村播關(guān)雨薇“同屏直播”，向全國網(wǎng)友推介當(dāng)?shù)靥厣浅?，受?01.94萬名熱心網(wǎng)友在線熱捧，2小時售出冰糖橙1980件共2萬斤、紅心柚291件，帶動銷售42萬件，400萬斤。疫情期間帶動銷售茶葉55萬斤，蘿卜2萬斤，雞鴨1689只。

扎實推進(jìn)科技扶貧 把論文寫在大地上

湖南省農(nóng)村科技創(chuàng)新工作實踐證明，創(chuàng)新是脫貧攻堅的重要支撐，人才是脫貧攻堅的關(guān)鍵資源。近年來，在湖南省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省科技廳堅持“科技項目引領(lǐng)、科技人才撬動、特色產(chǎn)業(yè)帶動”，推動創(chuàng)新資源向脫貧攻堅主戰(zhàn)場集聚，有效加快了貧困落后地區(qū)脫貧致富的步伐。

江華瑤族自治縣科技專家服務(wù)團(tuán)團(tuán)長陳江濤（左二）服務(wù)當(dāng)?shù)乜嗖璁a(chǎn)業(yè)

提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。湖南省科技廳將科技支撐和服務(wù)脫貧攻堅作為中心工作，多次召開專題會，研究部署科技扶貧和聯(lián)點督查、駐點幫扶等工作，組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》，舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧重要論述征文和“我的扶貧故事”征文活動，切實增強(qiáng)全體干部的責(zé)任感、使命感。為加強(qiáng)對科技扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，湖南省科技廳成立科技扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手擔(dān)任組長；專門設(shè)立了湖南省科技廳扶貧辦，與科技廳農(nóng)村科技處合署辦公，一套人馬、兩塊牌子，并增設(shè)1名扶貧專干。

優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化科技支撐。湖南省科技廳以深度貧困縣、脫貧摘帽縣、聯(lián)點督查縣為重點，加大產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度。一是深入推行科技特派員制度。自2005年開始選派科技特派員以來，累計選派2.6萬名科技特派員到農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)了科技專家服務(wù)團(tuán)對全省所有縣市區(qū)、科技特派員對所有貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動的“兩個全覆蓋”。二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。僅2019年安排科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金1220萬元、脫貧摘帽縣特色產(chǎn)業(yè)培育項目資金2000萬元、中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項資金2200萬元、茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項資金1060萬元，推動創(chuàng)新服務(wù)向基層延伸，帶動創(chuàng)新資源向貧困地區(qū)下沉，促進(jìn)貧困縣中藥材、茶葉、油茶、水果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等載體建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級，提升星創(chuàng)天地建設(shè)水平和服務(wù)能力。在全省范圍內(nèi)布局建設(shè)12個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、28個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。布局建設(shè)149家星創(chuàng)天地，其中獲國家備案75家。

強(qiáng)化駐村幫扶，加強(qiáng)聯(lián)點督查。2019年，圍繞鞏固提升幫扶工作成效，湖南省科技廳安排科技項目資金300萬元，落實省委“親幫親戶幫戶互助脫貧奔小康”工作部署，明確廳領(lǐng)導(dǎo)、各處室單位都要和貧困戶“結(jié)對子”，責(zé)任到人，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1個村民小組，確定1戶貧困戶為幫扶對象，分管的處室單位都結(jié)對幫扶2戶貧困戶，共計幫扶71戶265人。聯(lián)合湖南省人民醫(yī)院、湖南省腫瘤醫(yī)院、懷化市第一人民醫(yī)院到七溪村開展了健康扶貧工作，數(shù)十名專家、醫(yī)生現(xiàn)場為七溪村百余名群眾“把脈問診”，并免費發(fā)放有關(guān)藥物。在脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督查方面，作為省常態(tài)化聯(lián)點督查單位，2017年以來共組織17次赴靖州開展督查工作，堅持“四不兩直”方式，深入貧困戶家中，督實情、查問題、暖民心，將督查工作做深、做細(xì)、做實。在督查組的推動下，靖州縣由2017年全湖南省扶貧考核排名倒數(shù)第四名躍升到2018年全湖南省扶貧考核排名前列，順利實現(xiàn)了貧困縣摘帽。

聚焦重點 打好科技創(chuàng)新“三大戰(zhàn)役”

脫貧攻堅工作本身艱苦卓絕，收官之年又突遇新冠肺炎疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高。湖南省科技廳要按照中央、湖南省委省政府統(tǒng)一部署，聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面小康社會建設(shè)科技服務(wù)短缺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后、科技人才匱乏等重點難點問題，狠抓“科技創(chuàng)新載體建設(shè)”“科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化”“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)”各項工作落實落地，推動扶貧與扶志、扶智工作相結(jié)合，為實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官、農(nóng)村同步全面建成小康社會提供更多更好的“科技力量”“創(chuàng)新智慧”。

一是要聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面小康社會建設(shè)科技服務(wù)短缺，打好“科技創(chuàng)新載體建設(shè)”戰(zhàn)役。考慮到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新載體是湖南省貧困落后地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地、成果示范推廣的主要陣地、培訓(xùn)農(nóng)村人才的重要載體，而當(dāng)前貧困落后地區(qū)科技創(chuàng)新載體還很匱乏、科技服務(wù)能力還比較落后的現(xiàn)狀，湖南省科技廳將進(jìn)一步加強(qiáng)貧困落后地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地建設(shè)步伐，打好“科技創(chuàng)新載體建設(shè)”戰(zhàn)役。主要做法包括：加大貧困落后地區(qū)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地指導(dǎo)建設(shè)力度，推動符合條件的升級為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地，引導(dǎo)和推動省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新平臺與貧困落后地區(qū)對接建立科技幫扶結(jié)對關(guān)系，以帶動更多的人才、技術(shù)、管理、信息以及資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向貧困落后地區(qū)逆向流動，打造出一條更有效、更持久的科技脫貧致富之路。

二是要聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面小康社會建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，打好“科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)役。可持續(xù)扶貧必須有產(chǎn)業(yè)作為支撐，只有產(chǎn)業(yè)帶動，脫貧人口才能獲得持續(xù)性的財產(chǎn)收益；只有一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，脫貧人口才能獲得更加合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。湖南省科技廳將進(jìn)一步組織實施好相關(guān)科技計劃項目，抓好扶貧產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)貧困落后地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)貧困落后地區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接、相互融合，打好“科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)役。積極支持貧困落后地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、分級包裝等新技術(shù)，發(fā)展貧困落后急需緊缺的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)貧困落后地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化、集群化，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多的貧困地區(qū)群眾有機(jī)會分享到科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的成果和收益。

三是要聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面小康社會建設(shè)科技人才匱乏，打好“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)”戰(zhàn)役。脫貧攻堅，離不開人才的支撐。一直以來，湖南省貧困落后地區(qū)人才匱乏，“用不起人才、留不住人才”問題都比較嚴(yán)重，特別是在新冠肺炎疫情影響下，中小企業(yè)出現(xiàn)“生存難、倒閉多”問題。為解決貧困落后地區(qū)人才問題，降低新冠肺炎疫情對中小企業(yè)的影響，湖南省科技廳深入貫徹落實好習(xí)近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出的重要指示精神，把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實抓好，繼續(xù)做好科技專家服務(wù)團(tuán)團(tuán)長和科技特派員的選派工作，發(fā)展壯大科技特派員隊伍，有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)貧困落后地區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。同時，湖南省科技廳將創(chuàng)新科技特派員、“三區(qū)”科技人才培訓(xùn)模式，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才，推動更多科技成果應(yīng)用到田間地頭，進(jìn)一步打好“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)”戰(zhàn)役。