兩會話『三農(nóng)』

2020年的中國兩會，在萬眾矚目中走上世界前臺，近5000名代表委員為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展等建言獻策。其中，政府工作報告和關(guān)于“三農(nóng)”的熱點提案引起多方重視。本刊匯總整理出今年兩會的“三農(nóng)”關(guān)鍵詞，這些關(guān)鍵詞不僅凝聚了政府、企業(yè)、農(nóng)民的深切關(guān)注，也預(yù)示著我國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向。

◎糧食安全

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平5月23日上午看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員時指出，對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。

今年的政府工作報告中指出，14億中國人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中。

5月22日“部長通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦答記者問時說：“對糧食安全有信心和底氣”，給全國人民吃下定心丸。

◎高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

2019年國務(wù)院提出，到2020年，全國建成8億畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；到2022年，建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能；到2035年，通過持續(xù)改造提升，進一步提高全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量，不斷夯實國家糧食安全保障基礎(chǔ)。

今年的政府工作報告中指出，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。

民進中央建議創(chuàng)新投融資模式，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入保障力度，落實農(nóng)田建設(shè)工作經(jīng)費。

◎農(nóng)業(yè)豐收

政府工作報告提出，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，提高稻谷最低收購價，增加產(chǎn)糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。深化農(nóng)村改革。恢復(fù)生豬生產(chǎn)。壓實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦5月22日在全國兩會“部長通道”上說，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體還是很好的，可以說豐收在望，兩會以后就可以開鐮收割。

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平建議，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)附加值。

◎農(nóng)民增收

政府工作報告中提出，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體，加強農(nóng)戶社會化服務(wù)。增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

全國人大代表、宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華建議打造特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收；全國人大代表沈昌健建議打破制約農(nóng)民增收“瓶頸”；全國人大代表李宗勝建議以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品助力農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)升級；全國政協(xié)委員、國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林提出應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

◎恢復(fù)生豬生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭不錯，有望實現(xiàn)今年生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)，使產(chǎn)能恢復(fù)到基本接近常年水平。其中，作為生豬生產(chǎn)的核心指標(biāo)，能繁母豬存欄量自去年10月開始已止降回升，連續(xù)7個月恢復(fù)增長。至今年4月，母豬存欄量較去年9月增長了18.7%，生豬存欄也出現(xiàn)連續(xù)3個月增長。

同時，韓長賦也指出，生豬生產(chǎn)完全恢復(fù)需要一個過程，各方面工作不會放松。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)抓責(zé)任落實、抓政策扶持、抓大帶小、抓非洲豬瘟防控。目前已下達各地生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)，同時將落實好19條扶持生豬生產(chǎn)政策，調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民的積極性，繼續(xù)嚴(yán)防嚴(yán)控非洲豬瘟，建立常態(tài)化的防控機制，加快非洲豬瘟疫苗的攻關(guān)和研制。

◎數(shù)字農(nóng)業(yè)

全國政協(xié)委員石柯建議加大先進、智能農(nóng)機研發(fā)和推廣力度；全國人大代表張道衡提出數(shù)字化賦能新農(nóng)業(yè)，擦亮特色產(chǎn)業(yè)新名片。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議，加大新基建在農(nóng)村地區(qū)的部署和投入，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。突破地理條件限制，幫助數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等資源更深入地擴大到農(nóng)村。

◎農(nóng)民退休制度

全國政協(xié)委員，中國青少年研究中心黨委書記、主任王學(xué)坤建議，推行農(nóng)民退休制度作為全面建設(shè)小康社會的顯著標(biāo)志，讓65周歲以上的農(nóng)民能夠“洗腳上田，老有所養(yǎng)”，充分享受全面建設(shè)小康社會帶來的成果。

◎新型農(nóng)業(yè)主體

全國人大代表、廣東省高州市果留香番石榴專業(yè)合作社理事長溫錦玲建議，應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)村資源稟賦和優(yōu)勢，創(chuàng)新和完善與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，推動和扶持一批產(chǎn)業(yè)多元、市場競爭力強、帶動區(qū)域發(fā)展效果好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、與合作農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密融合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。

◎農(nóng)村電商品牌化

全國人大代表陽海玲建議，應(yīng)該鼓勵基層政府創(chuàng)新區(qū)域公共品牌建設(shè)的推進機制，集中資源、集中力量重點打造優(yōu)勢品牌；全國人大代表楊莉建議要推進農(nóng)村電商規(guī)范化、品牌化發(fā)展，保障農(nóng)村農(nóng)民食品安全。

發(fā)展農(nóng)村電商，人才隊伍建設(shè)刻不容緩。陽海玲代表建議，把農(nóng)村電商人才培養(yǎng)納入本地職業(yè)教育，成立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。

◎無人農(nóng)場

全國政協(xié)委員、碧桂園董事局主席楊國強建議加快布局“無人農(nóng)場”應(yīng)用場景，廣泛應(yīng)用農(nóng)牧機器人新技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自動化水平，將成為占據(jù)全球農(nóng)業(yè)未來發(fā)展制高點的重要手段。

◎農(nóng)業(yè)硅谷

全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)研究員郭素萍表示：“農(nóng)業(yè)硅谷”是以農(nóng)業(yè)高校或科研機構(gòu)為依托，通過科技與教育融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，產(chǎn)生高科技帶動的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，進一步縮短農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)需要之間的距離，加速推動農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合體。郭素萍認(rèn)為，在雄安新區(qū)建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新硅谷”，將成為疏解北京非首都功能、助力雄安新區(qū)建設(shè)的生動實踐，是搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點、提升我國農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力的有力舉措。

◎禁止活畜禽流通

全國人大代表、湖南佳惠集團董事長李小紅提議，全面禁止活畜禽調(diào)運交易，政府可以有效利用疫情契機，推動我國肉類冷鮮上市，同時將冷鮮肉流通配送體系建設(shè)作為冷鏈物流重點支持發(fā)展范圍。如果豬、牛、羊、禽全品類能實行冷鮮上市，將有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，會惠及屠宰、冷鏈儲存及運輸、生鮮電商、新餐飲、社區(qū)零售、貧困地區(qū)“山貨”等相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)。

◎農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

民建中央提出建議，要充分發(fā)揮生物質(zhì)能作用、拓寬農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用途徑。加大對技術(shù)路徑選擇、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的關(guān)注和投入力度，尤其在生物質(zhì)發(fā)電項目與現(xiàn)有火電項目的耦合上，積極發(fā)揮有形之手的協(xié)調(diào)作用。暢通秸稈綜合利用渠道，找準(zhǔn)公益性與盈利性的平衡點，通過多元化有效利用，從源頭上解決秸稈焚燒問題。同時，培育一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理的龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用逐步向工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化深度發(fā)展。