對當前單位落實防火巡查工作探討

童金

【摘 要】隨著“放管服”改革的深入，消防監(jiān)督模式的變化給消防監(jiān)督工作也帶來機遇和挑戰(zhàn)，如何推動社會單位自主開展防火巡查工作，建立消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負工作機制。本文探討當前消防執(zhí)法改革背景下，防火巡查在社會單位中的實踐及運用。

【關鍵詞】消防;防火巡查;實踐

單位是社會消防安全管理的基本單元。防火巡查是消防安全檢查的重要組成部分，是及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，預防火災發(fā)生的一項日常性工作，也是檢查相關安全制度、措施是否落實的有效手段。

一、防火巡查法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國消防法》，規(guī)定消防安全重點單位實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）規(guī)定機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安全主體責任，履行保證防火檢查巡查所需資金的投入，定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患?！稒C關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以部門規(guī)章的形式規(guī)定消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查?！蹲≌飿I(yè)消防安全管理》（GA1283-2015），規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)對住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位應每日進行防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。

總結(jié)、梳理和分析與防火巡查工作相關的法律規(guī)章和行業(yè)標準，我們可以看出防火巡查工作已成為消防安全工作的重要內(nèi)容，既是社會單位的法定職責，也是自我管理的要求。

二、當前防火巡查主要問題

（一）單位防火巡查工作落實不到位

目前，社會單位的防火巡查主要是依托安保人員或者物業(yè)管理人員。大多數(shù)單位消防安全責任人或管理人不能正確認識防火巡查發(fā)現(xiàn)、消除火災隱患的重要作用，僅僅把防火巡查制度寫在文件里，掛在墻上，停留在嘴上，開展防火巡查責任邊界不明確。巡查人員大多未經(jīng)過專業(yè)學習培訓，對巡查目的、內(nèi)容不清楚，對巡查發(fā)現(xiàn)的火災隱患不知道如何消除。

從歷年來發(fā)生的重特大火災案例中分析，大部分單位未開展每日防火巡查，或浮于表面，對于用火、用電的違規(guī)使用，消防設施關閉停用、值班人員脫崗離崗等違法行為熟視無睹，而這些就是造成重特大火災事故發(fā)生的最主要的誘因。

（二）消防救援機構(gòu)對防火巡查重視不夠

當前，消防救援機構(gòu)開展日常消防監(jiān)督檢查都采取“雙隨機、一公開”方式進行。對消防安全重點單位每年至少監(jiān)督檢查一次，對非消防安全重點單位監(jiān)督抽查的數(shù)量中占有一定比例。在開展消防監(jiān)督檢查時，主要精力集中在被檢查單位是否存在重大消防違法行為，是否存在重大火災隱患，是否具備臨時查封或停產(chǎn)停業(yè)的情形，而對單位防火巡查臺賬沒有仔細核對，對開展防火巡查落實情況認識不足?！吨腥A人民共和國消防法》第67條規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第17規(guī)定，未實行每日防火巡查，并建立巡查記錄，責令限期改正;逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。而這項法律條款在具體實施中，消防救援機構(gòu)花費大量的力氣，對單位的警示作用不明顯，通常只進行口頭提醒。

（三）防火巡查因動態(tài)因素不好管理

受主、客觀方面因素影響，不同的管理主體、經(jīng)營狀態(tài)、的時段，防火巡查的頻次、巡查重點部位都不一樣，因此在動態(tài)環(huán)境下很難做好防火巡查。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當至少每二小時一次;營業(yè)結(jié)束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。

三、落實防火巡查的措施和建議

為確保單位每日或定期開展防火巡查，確保動態(tài)的火災隱患能夠有效及時消除，存量的火災隱患經(jīng)常有人提醒，筆者建議從機制建立、措施等方面強化防火巡查，避免因巡查不力引發(fā)火災事故的發(fā)生。

（一）明確防火巡查主要內(nèi)容

防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。每日防火巡查應當包括用火、用電有無違章情況;安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好;消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;消防安全重點部位的人員在崗情況和其他消防安全情況。

（二）明確防火巡查人員崗位職責

巡查人員是巡查工作的關鍵，只有巡查人員按照規(guī)定的要求落實巡查工作，火災才會不發(fā)生或少發(fā)生，因此要通過強化單位各項制度、機制來進行規(guī)范。

1、用單位文件的形式公布巡查人員，規(guī)定巡查的路線、巡查頻次，巡查人員具備的專業(yè)技能等

2、與巡查人員簽定責任書或承諾書。一旦因巡查不力或發(fā)現(xiàn)隱患不及時上報而引發(fā)火災的，要依法追究相關人員責任。

3、為巡查人員配備專用器材裝備，按照單位性質(zhì)攜帶相關器材裝備，巡查同時開展消防宣傳提示。

4、加強巡查人員專業(yè)技能培訓。巡查人員必須具備“防火、滅火、疏散、宣傳”四個能力，熟練掌握所在單位的火災危險性和消防重點部位。

（三）確定單位火災危險源或重點部位

以單位文件的形式明確火災危險源和重點部位，規(guī)定巡查部位的巡查內(nèi)容、頻次，發(fā)現(xiàn)異常情況下的處置方法等。

（四）防火巡查方式。防火巡查可使用手機和專用設備，對重點部位設置二維碼、電子標簽、藍牙、GPS進行掃描或感應，也可采用拍照和錄制視頻方式進行，通過巡查APP，能查詢一年或幾年巡查的信息，對巡查工作可以進行有效的管控。

（五）防火巡查結(jié)果運用。單位需根據(jù)要可將防火巡查制作日報表、周報表、月報表等，以多種形式全面客觀反映此項工作開展情況，并根據(jù)需要對相關單位或人員進行獎懲。相關職能部門通過查詢單位防火巡查情況，了解單位消防工作開展情況，也可以作為發(fā)生火災事故后的追責任的依據(jù)。

防火巡查是一項長期、重復的工作，是街道、社區(qū)和相關職能部門落實消防安全管理職責有力的抓手，是社會單位常抓不懈一項基礎工作，是破解火災多發(fā)、高發(fā)的有力手段。

參考文獻：

[1]《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（2002年5月1日）

[2]《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）