新冠肺炎疫情下高校如何參與社會治理

劉甜

摘 要：新冠肺炎疫情不僅對于國家治理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也對高校的治理能力提出了質(zhì)疑，新冠肺炎疫情是對高校治理能力的一次全面檢驗。本文從高?？蒲匈Y源的利用和科研思想的轉(zhuǎn)變、高校內(nèi)部治理體系的協(xié)調(diào)運行方面入手，積極探索高校參與大型突發(fā)公共事件治理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;高校治理能力;應(yīng)急管理與應(yīng)對

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。高校也是其中一個重要的“應(yīng)戰(zhàn)者”。新冠肺炎疫情背景下的高校治理能力有其理論意義和個性特征。新冠肺炎疫情激發(fā)了社會各界的緊迫感，進一步反思新時期背景下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和高校的治理能力是一個重要命題，迫切需要建立和完善高校應(yīng)對重大突發(fā)事件的機制。

一、發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變高?？蒲兴季S

（一）充分利用高校資源

作為國家先進人才培養(yǎng)和前沿科研的重要陣地，高校要發(fā)揮自身獨特的人才、智力和學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢，在諸如新冠肺炎疫情或其他重大公共突發(fā)事件爆發(fā)時能夠有序參與國家和社會治理，以獨特的方式利用自身內(nèi)部資源，增強應(yīng)對社會發(fā)展需求、服務(wù)和引領(lǐng)社會發(fā)展的能力，在提高國家和社會治理能力水平的同時，完善自身治理體系，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

作為重要的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中心，高校擁有其他社會組織所不具備的資源，包括大量的碩博研究生、博士后、各學(xué)科研究人員、國家實驗室、重要項目研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等。今天，比以往任何時候，社會都更要求高等學(xué)校的教學(xué)和科研活動要以提供先進的服務(wù)為基礎(chǔ)，其中包括經(jīng)濟、政治、科學(xué)、文化等方面的服務(wù)。這意味著，高校要發(fā)揮學(xué)科齊全、科研人員集中的優(yōu)勢，成為加強預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎等嚴重突發(fā)公共事件的強大力量。

（二）轉(zhuǎn)變高?？蒲腥藛T的工作思維

現(xiàn)如今，高校的科研人員需要轉(zhuǎn)變科研思維方式，需要重視實踐、實戰(zhàn)與實效，而不能再單單看重論文發(fā)表和專利申請。高?？蒲泄芾聿块T需要為科研人員進行大規(guī)模的科技攻關(guān)提供有力的保證，為科研人員的工作提供服務(wù)保障。通過鼓勵和引導(dǎo)科研人員，促進專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，促進學(xué)校的發(fā)展，也促進國家和社會的發(fā)展，開展實踐性研究，把追求人民的幸福作為科研工作的動力，把服務(wù)國家和社會作為科研工作的最高目標，把維護人類命運共同體的和諧可持續(xù)發(fā)展作為科研工作的主攻方向。

在防控新冠肺炎疫情的過程中，身處科研一線的高?？蒲腥藛T，用自己先進的科技手段助力疫情防控，廣大高?？蒲腥藛T加倍努力，緊緊圍繞新冠肺炎疫情進行科研，利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)解析疫情來源與出處，同時加快針對該病毒的藥物、治療及疫苗研究，全力地進行科研，不畏病毒去抗“疫”一線去與疫情作斗爭?？蒲腥藛T立足專業(yè)優(yōu)勢，堅持以成果為導(dǎo)向，加強攻關(guān)研究，應(yīng)用科研成果努力去攻克疫情，將前沿科研成果盡快投入到“田間地頭”，為滿足國家和社會治理需要而加速，為政府進行防疫政策決定貢獻力量。防控疫情是一場實實在在的科研攻堅戰(zhàn)，高?？蒲泄ぷ魇腔貧w科研的本心，要適應(yīng)當前疫情防控的需要，真正體現(xiàn)高?？蒲械膬r值，以實際行動助力疫情防控。

二、協(xié)同運作高校治理體系

（一）建立高校信息平臺，完善高校治理制度體系

信息能夠保證系統(tǒng)內(nèi)各治理主體及時掌握與疫情相關(guān)的信息，并隨著疫情的發(fā)展調(diào)整治理行動和內(nèi)容。一是進一步依托現(xiàn)有的信息共享平臺，及時公開疫情相關(guān)信息，使各治理主體能夠隨著疫情的發(fā)展，實時調(diào)整治理行動。學(xué)校要多渠道、多角度向師生宣傳疫情防控內(nèi)容，充分展示網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺的優(yōu)勢，把普及程度高的聊天軟件、辦公軟件等網(wǎng)絡(luò)平臺作為重要陣地，綜合運用音頻、視頻等宣傳手段，實時發(fā)布國家和學(xué)校應(yīng)對疫情工作的各類信息，使疫情防控宣傳工作更加有效。二是在疫情發(fā)生時期建設(shè)臨時互動信息平臺，集中收集和發(fā)布學(xué)校內(nèi)外疫情最新進展的相關(guān)信息，包括解決學(xué)校和地區(qū)的必要查詢和統(tǒng)計功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，部門間協(xié)作、共享，建設(shè)一個便于隨時存儲、分析、使用的區(qū)域性疫情防控云平臺，是調(diào)查評估學(xué)校疫情防控狀況的重要工具。也就是說，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，系統(tǒng)地收集并及時發(fā)布相關(guān)信息，也是實現(xiàn)高校治理的前提條件。

針對新冠肺炎疫情，高校需要建立非常規(guī)的治理結(jié)構(gòu)，并展現(xiàn)出相應(yīng)的治理能力。首先，各高校應(yīng)根據(jù)本校的情況，制定相對穩(wěn)定的、長效的應(yīng)對公共危機的治理體系，而且這個治理體系要有法律效力和約束力，規(guī)定危機中的治理主體的形式和內(nèi)容;其次，要制定出特定時期高校治理主體高效有序協(xié)調(diào)的規(guī)章制度，如規(guī)定哪些治理主體在特定時期處于主導(dǎo)地位，哪些治理主體處于協(xié)調(diào)地位?？傊?，高校應(yīng)以這次新冠肺炎疫情為契機，不斷優(yōu)化和調(diào)整治理體系。

（二）加強高校應(yīng)對疫情的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，適時調(diào)整治理體系

此次疫情對高校正常的教學(xué)秩序造成了嚴重的沖擊，工作結(jié)構(gòu)和工作方式在很大程度上受到了挑戰(zhàn)，為了以應(yīng)對新的形勢，內(nèi)部治理主體不得不改變工作方式。因此，在這種情況下，要構(gòu)建新的教學(xué)秩序體系，必須加強外部資源的投入。這些資源包括人力、財力、技術(shù)和物力等。第一，在人力資源投入方面，在現(xiàn)有的人力資源框架內(nèi)，根據(jù)疫情防控的需要，學(xué)校應(yīng)建立相對專業(yè)的防疫和危機協(xié)調(diào)小組，這些小組在特定的時間段內(nèi)可以發(fā)揮積極的、獨特的作用。第二，在經(jīng)費投入方面，學(xué)校應(yīng)進一步加強資金籌集能力，在疫情防控期間，積極向政府主管部門爭取特需經(jīng)費，并將這些經(jīng)費用于疫情防控的額外費用。第三，在技術(shù)資源投入方面，要加強疫情防控信息平臺建設(shè);第四，在物力資源投入方面，要加強疫情防控物資的儲備，保證一線防控人員的生命健康安全。總之，高校在應(yīng)對大型突發(fā)事件時，制度和信息平臺的建立，以及必要的物質(zhì)支持，是高校應(yīng)對大型突發(fā)事件時的重要保障。

隨著疫情的發(fā)展，高校的治理體系要想有序運行，需要不斷調(diào)整甚至重構(gòu)。比如，在疫情快速發(fā)展期間，學(xué)校的主要任務(wù)是防控疫情，相關(guān)的疫情防控主體會有更多的權(quán)力，會處于主導(dǎo)地位，而其他部門則處于從屬地位。但是，一旦疫情形勢穩(wěn)定下來，甚至得到更有效的控制，就需要保證教學(xué)秩序的及時平穩(wěn)地恢復(fù)，這時，學(xué)校治理的重點就需要回歸到維護正常的教學(xué)和教學(xué)活動上，治理的內(nèi)容和治理主體的關(guān)系也會有新的變化。因此，在應(yīng)對新冠肺炎疫情的背景下，學(xué)校的治理體系需要隨著疫情的發(fā)展而調(diào)整和重組，以維持新的秩序狀態(tài)。

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