• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    PPP模式下利益相關(guān)者與鄰避風(fēng)險(xiǎn)研究

    2020-09-02 07:13婁文龍梁鋮卉張娟
    關(guān)鍵詞:利益相關(guān)者PPP模式

    婁文龍 梁鋮卉 張娟

    [摘?要]PPP模式正日益被廣泛應(yīng)用于各類公共項(xiàng)目建設(shè),使得參與主體呈現(xiàn)出多元化,同時(shí)也加劇了鄰避風(fēng)險(xiǎn)和治理難度?;诶嫦嚓P(guān)者理論,文章首先從重要性和影響力兩個(gè)維度構(gòu)建了PPP模式下鄰避風(fēng)險(xiǎn)的利益相關(guān)者的二維分析框架,并以A市垃圾焚燒廠事件為例進(jìn)行實(shí)證研究,探討引入PPP模式后的鄰避設(shè)施會(huì)涉及哪些利益相關(guān)者及其行動(dòng)邏輯,最后從信任機(jī)制、溝通機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制四個(gè)方面構(gòu)建利益相關(guān)者的鄰避風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制。

    [關(guān)鍵詞]PPP模式;鄰避風(fēng)險(xiǎn);利益相關(guān)者;風(fēng)險(xiǎn)治理

    [中圖分類號(hào)]D63?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

    文章編號(hào):1003-6121(2020)04-0001-09

    一、問題的提出

    十九大報(bào)告中指出“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。我國人均GDP已經(jīng)步入了中等收入國家行列,人們?cè)谧非蟾迂S富的物質(zhì)生活同時(shí),對(duì)生活質(zhì)量和人居環(huán)境等方面的要求也越來越高。然而,伴隨著城市化進(jìn)程,具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的“鄰避設(shè)施”成為城市基礎(chǔ)設(shè)施中不可或缺也不可避免的部分?!班彵茉O(shè)施”如同“硬幣有正反兩面”,一方面可以提高居民的社會(huì)福利,另一方面會(huì)對(duì)居民生活品質(zhì)、生命和財(cái)產(chǎn)安全等造成潛在風(fēng)險(xiǎn)和威脅的設(shè)施。隨著公民意識(shí)的覺醒,“鄰避設(shè)施”導(dǎo)致了鄰避風(fēng)險(xiǎn)在全國各地頻頻爆發(fā)。

    鄰避風(fēng)險(xiǎn)研究始終是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn),至今已有豐富的研究成果,主要集中在對(duì)鄰避風(fēng)險(xiǎn)的起因[2]94、運(yùn)作機(jī)制[3]81以及風(fēng)險(xiǎn)治理[4]42方面,學(xué)者們分別從管理視角[5]67、生態(tài)政治視角[6]119、分配正義視角[7]56等提出治理對(duì)策。還有學(xué)者從理論上構(gòu)建了“鄰避風(fēng)險(xiǎn)鏈”來解釋鄰避風(fēng)險(xiǎn)背后的生成邏輯[8]198,特別關(guān)注鄰避風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知領(lǐng)域[9]75[10]18。政府與社會(huì)資本合作的PPP(Public-Private-Partnership)模式,因其具有利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的優(yōu)勢(shì)而被廣泛應(yīng)用于“鄰避設(shè)施”的建設(shè)中,而鄰避風(fēng)險(xiǎn)的影響在決策之初并未受到重視,直到近年來遭到公眾集體反對(duì)“鄰避設(shè)施”的PPP項(xiàng)目不斷增多,這一現(xiàn)象才得到重視。目前學(xué)術(shù)界從利益相關(guān)者角度對(duì)PPP模式可能帶來的鄰避風(fēng)險(xiǎn)方面的研究并不多。而利益相關(guān)者分析在管理方面能發(fā)揮獨(dú)特作用,其正作為一種分析工具被廣泛運(yùn)用于風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理領(lǐng)域[11]39[12]215,有學(xué)者專門研究該方法在實(shí)踐中的應(yīng)用后得出,其能促使管理者運(yùn)用多維的戰(zhàn)略管理思維解決問題,可在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的管理困境時(shí)能發(fā)揮獨(dú)到的分析優(yōu)勢(shì)[13]59。雖然已經(jīng)有學(xué)者將利益相關(guān)者理論引入PPP模式研究,主要聚焦于水利PPP項(xiàng)目中所涉及的利益相關(guān)者及其風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)[14]4、PPP項(xiàng)目的利益分配策略[15]99、PPP項(xiàng)目的管理創(chuàng)新[16]206等方面,但是較少地從這一視角下分析PPP模式下與傳統(tǒng)鄰避設(shè)施所涉及利益相關(guān)者的差異以及引發(fā)鄰避風(fēng)險(xiǎn)的路徑區(qū)別。

    因此,本文嘗試著引入利益相關(guān)者理論來構(gòu)建PPP模式下鄰避風(fēng)險(xiǎn)利益相關(guān)者分析框架,跟以往的研究相比有著如下兩點(diǎn)不同:其一,對(duì)鄰避風(fēng)險(xiǎn)中的利益相關(guān)者逐一識(shí)別,有利于從行為主體視角全面地了解鄰避風(fēng)險(xiǎn)的成因及相關(guān)者的利益訴求;其二,在對(duì)相關(guān)主體的利益分析過程中,不僅分析了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益還分析了社會(huì)利益等多重利益,拓寬了利益相關(guān)者的分析思路。本文首先基于利益相關(guān)者視角建構(gòu)分析框架,關(guān)注于PPP模式可能帶來的鄰避風(fēng)險(xiǎn);其次,識(shí)別PPP模式下可能涉及到的不同利益群體及利益訴求,分析他們?cè)诓煌骝?qū)動(dòng)下的行為邏輯;最后提出政府在防范和治理鄰避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。

    二、PPP模式下鄰避風(fēng)險(xiǎn)的利益相關(guān)者分析框架

    20世紀(jì)80年代,利益相關(guān)者理論(Shareholder Theory)興起,它是對(duì)企業(yè)管理中股東中心理論(Shareholder primacy Theory)的批判與創(chuàng)新。其代表人物弗里曼認(rèn)為,任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開利益相關(guān)者,而且這些利益相關(guān)者將會(huì)影響著公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn),與公司的生成與發(fā)展密切相關(guān)[17]31。這一理論的提出突破了股東中心論的局限性,使得人們?cè)絹碓疥P(guān)注利益相關(guān)者的重要影響,并對(duì)其他學(xué)科的研究提供了新的思維模式。在PPP模式下的鄰避風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)是PPP項(xiàng)目引入到鄰避設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)營過程中后,相關(guān)利益群體在感知或察覺自身利益受損后而采取的暴力或非暴力、理性或非理性的對(duì)抗性行動(dòng)。亓霞(2009)將此類風(fēng)險(xiǎn)稱為政治反對(duì)風(fēng)險(xiǎn),即社會(huì)利益得不到保護(hù)或受損的情況下,PPP項(xiàng)目建設(shè)遭到政治甚至公眾反對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)[18]108。在鄰避風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生過程中,不同的利益相關(guān)者因其利益不同而對(duì)鄰避風(fēng)險(xiǎn)有著差異性認(rèn)知并采取差別性的行動(dòng)。

    理論相關(guān)者理論認(rèn)為根據(jù)時(shí)間線索,可以將利益相關(guān)者分為不同的相關(guān)群體。在鄰避風(fēng)險(xiǎn)的不同時(shí)期,不同利益相關(guān)者的重要性可能不同;而且同一利益相關(guān)者在不同階段的影響力也可能不盡相同。米切爾根據(jù)合法性、權(quán)力性和緊急性三個(gè)方面對(duì)不同的利益相關(guān)者進(jìn)行評(píng)分,并界定為權(quán)威利益相關(guān)者、關(guān)鍵利益相關(guān)者、危險(xiǎn)利益相關(guān)者和從屬利益相關(guān)者四個(gè)群體[19]854。本文進(jìn)一步借鑒了米切爾等學(xué)者提出的評(píng)分法(Score based Approach),主要從重要性和影響力兩個(gè)維度構(gòu)建利益相關(guān)者分析框架。重要性維度,即指某一群體在項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營階段發(fā)揮的作用大小,發(fā)揮的作用越大說明PPP模式下的相關(guān)者可能引發(fā)的鄰避風(fēng)險(xiǎn)的可能性愈大。影響力維度,即指相關(guān)者是否擁有促使或阻止目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資源和力量,并促發(fā)或阻止鄰避風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大的能力。在利益相關(guān)者重要性/影響力矩陣中,依據(jù)利益相關(guān)者的重要性和影響力的大小將其分關(guān)鍵利益相關(guān)者、主要利益相關(guān)者、次要利益相關(guān)者和一般利益相關(guān)者等四類(如圖1所示)。

    三、PPP模式下鄰避風(fēng)險(xiǎn)中利益相關(guān)者行為的實(shí)證分析

    2010年年底A市政府為解決該市日益嚴(yán)峻的垃圾處理問題,決定將PPP模式引進(jìn)垃圾焚燒廠的建設(shè),隨之而來的鄰避風(fēng)險(xiǎn)便肇始于此。“鄰避”可以定義為社區(qū)居民群體面對(duì)社區(qū)不受歡迎的外來項(xiàng)目時(shí)的保護(hù)主義態(tài)度和抵抗策略[20]289。鄰避設(shè)施中所蘊(yùn)含的鄰避風(fēng)險(xiǎn)在PPP模式中被不斷放大,使得鄰避風(fēng)險(xiǎn)變得愈加復(fù)雜,但是不同的利益相關(guān)者在鄰避風(fēng)險(xiǎn)中表現(xiàn)出來的重要性和影響力不盡相同。

    (一)A市垃圾焚燒廠事件過程

    A市的垃圾焚燒廠項(xiàng)目于2010年12月啟動(dòng),經(jīng)過了近4年的審批和籌備后,2013年年底這一項(xiàng)目正式獲得批復(fù)并進(jìn)行施工。但是隨著這一項(xiàng)目被網(wǎng)友曝光和快速擴(kuò)散后,當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)心該項(xiàng)目所蘊(yùn)含的鄰避風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)健康、財(cái)產(chǎn)和人身安全帶來損害,引發(fā)了大規(guī)模的抗議,最終演變成了一場鄰避危機(jī),這也導(dǎo)致了該垃圾焚燒廠于2014年5月被終止建設(shè)。在公共危機(jī)的整個(gè)過程中,各利益相關(guān)者有著不同的行為邏輯,也表現(xiàn)出了不同的利益訴求。本文根據(jù)利益相關(guān)者的不同和事件的演變過程,將該鄰避風(fēng)險(xiǎn)從鄰避項(xiàng)目建設(shè)階段和民眾抗議階段進(jìn)行歸納和總結(jié)(見表1)。

    縱觀整個(gè)事件的利益相關(guān)者及其關(guān)系(如圖2所示),我們發(fā)現(xiàn)A市政府與周邊民眾在垃圾焚燒廠這一鄰避設(shè)施中有著直接的利益沖突,為關(guān)鍵利益相關(guān)者,具有高重要性和強(qiáng)影響力;B公司因PPP模式參與到鄰避設(shè)施的施工而被卷入到這一場鄰避風(fēng)險(xiǎn)中,但是又只能被迫接受對(duì)其造成的利益影響,因此為主要利益相關(guān)者;媒體和專家在該鄰避風(fēng)險(xiǎn)沖突和發(fā)酵過程中利用自身的優(yōu)勢(shì)表達(dá)其觀點(diǎn),進(jìn)而影響該鄰避設(shè)施的走向,但本身并未從中獲得過多的個(gè)體利益,則為次要利益相關(guān)者;社會(huì)上其他民眾與鄰避風(fēng)險(xiǎn)的其他主體聯(lián)系較小,在事件中未被提及但仍有發(fā)揮過作用,屬一般利益相關(guān)者。

    (二)A市垃圾焚燒廠事件中利益相關(guān)者的行動(dòng)策略

    1.關(guān)鍵利益相關(guān)者的行動(dòng)策略

    (1)A市政府:傳統(tǒng)管控思維為鄰避風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患

    PPP模式中雖然強(qiáng)調(diào)引入社會(huì)資本,但地方政府仍然是主要負(fù)責(zé)方。如果一旦出現(xiàn)鄰避風(fēng)險(xiǎn),地方政府具備著多重身份,既是項(xiàng)目的支持者、設(shè)施設(shè)址的決策者,也是公民鄰避抗?fàn)幍膶?duì)象、鄰避沖突治理的主要主體,更是第三方仲裁者、企業(yè)經(jīng)營行為和鄰避設(shè)施負(fù)外部性影響治理的主要監(jiān)管者。[21]42因此,政府是PPP項(xiàng)目引發(fā)的鄰避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵利益相關(guān)者。

    該案例中A市政府依然沿用傳統(tǒng)的管控思維,以政府包辦一切的套路進(jìn)行社會(huì)管理。在建設(shè)垃圾焚燒廠的決策過程中A市政府重審批卻輕監(jiān)管,未讓其他社會(huì)主體參與,導(dǎo)致民眾對(duì)政府的信任度降低。雖然后期政府主動(dòng)舉行聽證會(huì)聽取民眾意見,但這更多是一種維穩(wěn)心理以及事后補(bǔ)救的應(yīng)對(duì)之舉。在我國利益多元化的背景下,政府仍保持著其特殊的慣性和固化的利益表達(dá)機(jī)制,而媒體的高度發(fā)展卻讓民眾形成了“眾聲喧嘩”的表達(dá)機(jī)制,雙方有著各自的立場和表達(dá)方式,民眾的多元化訴求不被重視,同時(shí)部分官員的話語也不受民眾的信任。此外,政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理的認(rèn)知方面存在偏差,沒有形成很好的風(fēng)險(xiǎn)溝通環(huán)境,治理工具單一,風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。由于A市政府在應(yīng)對(duì)鄰避危機(jī)時(shí)反應(yīng)遲鈍,效率低下,在項(xiàng)目被迫中止時(shí)該工程已經(jīng)完工30%,巨大的沉淀成本造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

    (2)周邊民眾:鄰避風(fēng)險(xiǎn)下利益的非理性表達(dá)

    在民主社會(huì),尊重和實(shí)現(xiàn)民意已成為公共政策制定的邏輯起點(diǎn)[22]90,而鄰避設(shè)施的選址建設(shè)往往意味著公共價(jià)值在這一領(lǐng)域的意志體現(xiàn)。但在我國公共管理的實(shí)踐中,面對(duì)鄰避風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和不確定性,有些政府處于強(qiáng)勢(shì)方,盡管占據(jù)著信息優(yōu)勢(shì),但卻采用片面的、呆板的宣傳教育方式,很難使民眾信服。話語階層通過行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力(如搬離危害設(shè)施)、政治權(quán)力(如向當(dāng)局施壓)等途徑逃避風(fēng)險(xiǎn),由于行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力的成本過高,因此居民更多地會(huì)通過爭奪話語權(quán)來表達(dá)自身利益訴求,最終居民的“鄰避情結(jié)”引發(fā)了鄰避風(fēng)險(xiǎn)。

    由于鄰避設(shè)施的選址會(huì)直接影響到附近的社區(qū)居民,也是鄰避風(fēng)險(xiǎn)中最直接的受眾,因此周邊民眾是PPP項(xiàng)目中的關(guān)鍵利益相關(guān)者。選址結(jié)果應(yīng)更多地包含對(duì)認(rèn)知需求的回應(yīng),而不僅是從工具的角度關(guān)注補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)緩解[23]34。如果政府未能有效回應(yīng)公眾對(duì)鄰避設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)感知,那么作為鄰避風(fēng)險(xiǎn)中的主要利益相關(guān)者的兩個(gè)主體將會(huì)產(chǎn)生沖突并貫穿著整個(gè)過程,引導(dǎo)著整個(gè)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在A市垃圾焚燒廠事件中,若不是網(wǎng)友的爆料,也許直到項(xiàng)目建成后才能知曉垃圾焚燒廠建到了“自家門口”。另一方面,單憑一篇網(wǎng)文便激發(fā)了民眾的抗?fàn)幥榫w,甚至在未經(jīng)證實(shí)的情況下便發(fā)泄情緒,體現(xiàn)了民眾參與存在著非理性以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的不足。在該事件中,因周邊居民認(rèn)知水平的有限性無法對(duì)垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí),再加上網(wǎng)文的誤導(dǎo),便主觀上評(píng)估鄰避項(xiàng)目可能帶來的隱患,給合理的垃圾處理項(xiàng)目帶來了巨大的負(fù)面影響。但隨著事態(tài)惡化,C大學(xué)和D大學(xué)等高校教授、學(xué)生在實(shí)地調(diào)研后,從專業(yè)角度對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的和合理的評(píng)估,使民眾對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)逐漸客觀,增加了行動(dòng)的理性因素。

    2.主要利益相關(guān)者:重視經(jīng)濟(jì)利益而忽視鄰避風(fēng)險(xiǎn)

    企業(yè)是PPP項(xiàng)目的實(shí)踐者和“鄰避設(shè)施”的供給方,社會(huì)資金的注入不僅能緩解政府的財(cái)政壓力,還為PPP項(xiàng)目提供了大量專業(yè)的人才,提高了PPP項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性,因此企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)的主要利益相關(guān)者。目前,我國仍然處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,在我國市場經(jīng)濟(jì)制度不健全,監(jiān)管不全面的背景下,企業(yè)會(huì)過度追求經(jīng)濟(jì)效益最大化而放棄本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,但是鄰避風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā)反過來又將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重的虧損。

    A市垃圾焚燒廠的建設(shè)主要由B公司承擔(dān),基于自身利益承包了垃圾焚燒廠的項(xiàng)目,在手續(xù)未完備的情況下投入大量的資金動(dòng)工建設(shè)。截止項(xiàng)目被停工當(dāng)日,已投入項(xiàng)目投資總額的80%左右。在媒體報(bào)道中,其實(shí)B公司早已有項(xiàng)目可能會(huì)被當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)的顧慮,并向當(dāng)?shù)卣从?,但是雙方都未采取一定措施進(jìn)行防治,最后企業(yè)承擔(dān)了巨大損失??梢姡琍PP模式的采用并不意味著政府放任不管,相反應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,保證項(xiàng)目程序正當(dāng),同時(shí)該模式也不意味著企業(yè)能“高枕無憂”,反而更應(yīng)重視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。值得注意的是,作為主要利益相關(guān)者,B公司在整個(gè)事件中似乎只是在項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)節(jié)備受關(guān)注,在民眾抗議時(shí)反而選擇退居幕后,避免與民眾對(duì)話,但事實(shí)上卻是企業(yè)幾乎是這個(gè)事件最大的受害方,承擔(dān)了項(xiàng)目被停的經(jīng)濟(jì)損失。

    3.次要利益相關(guān)者的行動(dòng)策略

    (1)媒體:官方媒體缺位和新媒體爆發(fā)

    隨著信息技術(shù)的不斷高速發(fā)展,傳統(tǒng)媒體遠(yuǎn)不如新媒體的信息傳播速度。特別是伴隨著新技術(shù)平臺(tái)的推廣,官方媒體不再是信息發(fā)布的唯一主體,新媒體往往更容易在第一時(shí)間傳遞出最新的資訊,并且與公眾可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)、良好的互動(dòng)。在這一背景下,公眾已不再是政府傳播的被動(dòng)受眾,而是越來越高度融入到信息傳播中,擁有對(duì)信息解釋、評(píng)論的主動(dòng)權(quán),并利用新媒體實(shí)現(xiàn)意見和觀點(diǎn)的自我表達(dá)[21]42。現(xiàn)代信息傳播手段和媒體技術(shù)的高度發(fā)展,一旦政府、專家、企業(yè)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)介紹前后矛盾便會(huì)立即傳播開來,進(jìn)而加劇公眾對(duì)他們的不信任,甚至可能挑戰(zhàn)主流價(jià)值觀。因此,媒體對(duì)鄰避風(fēng)險(xiǎn)的生成過程有著巨大的影響力,是風(fēng)險(xiǎn)的次要利益相關(guān)者。

    在現(xiàn)代傳媒和“自媒體”條件下,鄰避風(fēng)險(xiǎn)常會(huì)形成“線上”活躍—“線下”組織—小眾抗?fàn)幍倪壿嫛T摪咐忻癖娮钕仍谖⒉┑茸悦襟w上對(duì)垃圾焚燒廠的建設(shè)進(jìn)行傳播、溝通、表達(dá)情緒,在消息傳播到一定程度后,C、D高校師生去實(shí)地調(diào)查、部分民眾到政府走訪。官方媒體本來作為政府的傳聲筒,在風(fēng)險(xiǎn)溝通中能起到重要的作用,但是我們看到的卻是在整個(gè)事件中,官方媒體的缺位使得A市政府應(yīng)對(duì)更加被動(dòng)。當(dāng)信息不充分時(shí),民眾會(huì)通過微博、微信等“線上”方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通、傳播和情緒宣泄,當(dāng)各種小道消息不斷發(fā)酵后會(huì)誘發(fā)小規(guī)模的“線下”組織和抗議,優(yōu)先會(huì)選擇制度化的方式解決,即申訴、信訪等。因此,媒體在事件中發(fā)揮了巨大作用,不僅是事件的導(dǎo)火索,也貫穿于事件始末,甚至影響了事件的走向。

    (2)專家:鄰避風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)解讀

    利益民眾常會(huì)質(zhì)疑政府官員、企業(yè)代表組成利益同盟,不相信他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理。根據(jù)“非對(duì)稱性原理”,由于鄰避風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)性和復(fù)雜性,人們更容易強(qiáng)調(diào)事情的負(fù)面特征。因此,專家的重要性體現(xiàn)在他們對(duì)鄰避風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估后,一方面用通俗的語言將評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示,增強(qiáng)民眾對(duì)鄰避設(shè)施的理性認(rèn)知;另一方面專家的專業(yè)化解讀會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大鄰避風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散速度,從而加大鄰避效應(yīng)的影響性。專家一般有著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和解釋權(quán),但這種所謂的科學(xué)理性往往與公眾的風(fēng)險(xiǎn)感知即社會(huì)理性形成斷裂,這種斷裂可能直接導(dǎo)致民眾對(duì)專家的信任危機(jī)。因此其在PPP模式下的鄰避風(fēng)險(xiǎn)中居于次要利益相關(guān)者地位。

    案例中C大學(xué)、D大學(xué)的教授們積極地主動(dòng)參與,親自到實(shí)地調(diào)研,收集數(shù)據(jù),并主動(dòng)發(fā)聲,特別是用專業(yè)視角對(duì)項(xiàng)目從選址到建設(shè)、項(xiàng)目PPP模式的采用與實(shí)施等方面發(fā)表看法,扮演了非常重要的角色。專家既可以是政府的智囊,也是民眾利益訴求的代表者,很顯然,在該事件中專家很好地扮演了民眾利益訴求的角色,不僅增加了民眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的理性,更是增強(qiáng)了民眾話語權(quán)。但是也要注意到專家并不能完全理性,他們也會(huì)受到感性因素干擾。

    4.一般利益相關(guān)者:鄰避風(fēng)險(xiǎn)事件的擴(kuò)散者

    除了上面的相關(guān)者外的其他社會(huì)公眾往往對(duì)地方鄰避事件持著觀望態(tài)度,他們雖未直接接觸項(xiàng)目,卻也能給事件增強(qiáng)影響力,是鄰避風(fēng)險(xiǎn)的一般利益相關(guān)者。他們相對(duì)于選址的周邊居民而言,更多的是享受鄰避設(shè)施的正外部性,對(duì)鄰避設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)感知度并不敏感。他們對(duì)事件的關(guān)注更多的出于對(duì)政府行為的不滿和監(jiān)督,也是因?qū)χ苓吤癖姟按虮Р黄健钡耐閼B(tài)度。案例中A市垃圾焚燒廠事件在網(wǎng)上最先爆發(fā)并逐步擴(kuò)散后,相繼引發(fā)了社會(huì)上廣泛群體的關(guān)注,如環(huán)保協(xié)會(huì)組織等,他們并未親身經(jīng)歷該過程卻主動(dòng)幫助A市居民發(fā)聲,增加了事件的“知名度”,進(jìn)一步引起官方的重視。

    四、PPP模式下鄰避風(fēng)險(xiǎn)的治理機(jī)制

    鄰避設(shè)施及其可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件會(huì)涉及多個(gè)主體,基于前文PPP模式下建設(shè)垃圾焚燒廠事件而引發(fā)的鄰避風(fēng)險(xiǎn)的利益相關(guān)者的分析,政府應(yīng)圍繞利益相關(guān)者的信任機(jī)制、溝通機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制,構(gòu)建出一套完整的鄰避風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制。

    (一)構(gòu)建利益相關(guān)者間良好的信任機(jī)制

    由于鄰避設(shè)施的決策程序不透明,公眾在風(fēng)險(xiǎn)感知中往往處于信息劣勢(shì),從而產(chǎn)生了對(duì)政府的不信任感,這種認(rèn)知?jiǎng)t會(huì)阻隔政府與公眾間的溝通障礙和共識(shí)形成[24]23。而PPP模式下的鄰避風(fēng)險(xiǎn)離不開多元主體的共同參與,這樣的多元參與讓信任機(jī)制構(gòu)建成為可能。首先,在鄰避風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中,政府要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的原則,對(duì)鄰避設(shè)施選址及實(shí)施等相關(guān)信息客觀評(píng)價(jià),主動(dòng)公示鄰避設(shè)施的詳細(xì)信息,保障民眾的知情權(quán)。第二,在鄰避風(fēng)險(xiǎn)分析中,政府構(gòu)建多元分析、共同決策模式,盡可能地讓更多的相關(guān)利益者參與鄰避項(xiàng)目的論證與分析,鄰避設(shè)施附近的居民、相關(guān)項(xiàng)目的專家、企業(yè)和政府要對(duì)鄰避項(xiàng)目共同進(jìn)行分析,“只有人們有機(jī)會(huì)參與影響他們生活的決策時(shí),公正的目標(biāo)才能得到更好的實(shí)現(xiàn)”[25]。第三,在鄰避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中,政府要做好充足的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,并進(jìn)行公示,保障民眾的安全。最后,鄰避設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)是無法消除的,因此政府對(duì)鄰避設(shè)施的監(jiān)控應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。只有不斷對(duì)它進(jìn)行監(jiān)控并持續(xù)披露相關(guān)信息,才能長久地獲得民眾的良好信任。

    (二)構(gòu)建利益相關(guān)者間通暢的溝通機(jī)制

    在構(gòu)建一個(gè)暢通的利益相關(guān)者溝通機(jī)制中,政府應(yīng)保障溝通主體的平等互動(dòng)、溝通信息的真實(shí)完整和溝通渠道的豐富多樣。首先,政府、民眾、企業(yè)、專家等多元主體的平等互動(dòng)是建立暢通溝通機(jī)制的基礎(chǔ)。為了保障溝通主體的平等互動(dòng),政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的從上至下的溝通模式,建立從上至下和從下至上的雙向溝通模式,既要能將信息準(zhǔn)確的從政府傳達(dá)給民眾、企業(yè)和專家,又要能充分的聽取民眾、企業(yè)和專家的意見。其次,有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通還應(yīng)保證溝通信息的真實(shí)性和完整性。完整性要求政府必須全面的披露鄰避設(shè)施的信息,例如鄰避設(shè)施的用途、選址、承建單位、負(fù)責(zé)部門等信息。真實(shí)性指政府所披露出來的信息必須是真實(shí)的,即使這些信息對(duì)鄰避設(shè)施是負(fù)面的。只有在信息內(nèi)容真實(shí)可靠的基礎(chǔ)上,風(fēng)險(xiǎn)溝通才有可能客觀公正,同時(shí)真實(shí)可靠信息與平等互信之間相互呼應(yīng),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通的有效性。最后,豐富風(fēng)險(xiǎn)溝通的渠道,承擔(dān)政府、企業(yè)和公眾不同利益主體之間的溝通橋梁。各種媒體能夠發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),特別是隨著社會(huì)和技術(shù)的變革,媒體逐漸開拓出利用互聯(lián)網(wǎng)的“線上”和現(xiàn)實(shí)生活的“線下”相結(jié)合的溝通渠道,這為公眾提供了參與鄰避風(fēng)險(xiǎn)的非制度性途徑,甚至強(qiáng)化了他們?cè)卩彵茱L(fēng)險(xiǎn)中的話語權(quán),從而進(jìn)一步規(guī)范政府的議程和決策,這為風(fēng)險(xiǎn)治理提供了新的廣闊空間,因此合理將媒體引入風(fēng)險(xiǎn)溝通渠道中的一環(huán)顯得尤為重要。

    (三)構(gòu)建利益相關(guān)者間完善的監(jiān)督機(jī)制

    完善的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該包括從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面進(jìn)行構(gòu)建。首先,內(nèi)部監(jiān)督主要是行政體制內(nèi)的自我監(jiān)督,這要求監(jiān)管部門充分行使監(jiān)督權(quán),對(duì)鄰避設(shè)施涉及到的相關(guān)部門和企業(yè)仔細(xì)調(diào)查,防止權(quán)錢交易的腐敗行為。其次,構(gòu)建完善的利益相關(guān)者外部監(jiān)督機(jī)制,必須充分發(fā)揮民眾、相關(guān)專家和媒體的作用。為了充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用,政府決策前要主動(dòng)公布鄰避設(shè)施的相關(guān)信息,并邀請(qǐng)民眾代表進(jìn)行協(xié)商、傾聽民意。在發(fā)揮專家的監(jiān)督作用時(shí),政府要明確專家的地位,給予他們相應(yīng)的監(jiān)督權(quán),避免專家的建議停留在紙上。還應(yīng)充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,以社會(huì)責(zé)任感作為媒體報(bào)道的準(zhǔn)則,實(shí)事求是地圍繞著這一事件報(bào)道相關(guān)新聞,從而保證可以通過制度化的渠道監(jiān)督鄰避風(fēng)險(xiǎn)中多元主體的決策和行為。

    (四)構(gòu)建利益相關(guān)者間合理的補(bǔ)償機(jī)制

    鄰避項(xiàng)目的選址也不可避免地對(duì)周邊群體造成一定損害,周邊民眾將成為鄰避風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的關(guān)鍵相關(guān)者。為此,管理者需要在利益補(bǔ)償方面多做考慮,基于對(duì)利益相關(guān)者所處的利益格局立場,可以通過明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和豐富補(bǔ)償方式來構(gòu)建合理的補(bǔ)償機(jī)制,如可以參考鄰避設(shè)施與他們的空間距離來衡量他們所承受的外部性。除了參考空間距離以外,還應(yīng)考慮居民的家庭年齡結(jié)構(gòu),在補(bǔ)償中參考居民家庭年齡結(jié)構(gòu)能使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加合理化。在鄰避事件中,補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢愿佣鄻踊?,如在建造垃圾焚燒廠后繼續(xù)投資該區(qū)域?qū)⑵渲苓吀脑斐删G化帶,減免當(dāng)?shù)鼐用竦睦幚碣M(fèi)。這樣有助于降低周邊民眾的相對(duì)剝奪感,減少鄰避風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生幾率。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào),2017-10-28.

    [2]吳翠麗.鄰避風(fēng)險(xiǎn)的治理困境與協(xié)商化解[J].城市問題,2014(2):94-100.

    [3]楊雪鋒,章天成.環(huán)境鄰避風(fēng)險(xiǎn):理論內(nèi)涵、動(dòng)力機(jī)制與治理路徑[J].國外理論動(dòng)態(tài),2016(8):81-92.

    [4]田鵬,陳紹軍.鄰避風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)作機(jī)制研究[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2015(6):36-42+98.

    [5]徐祖迎,朱玉芹.鄰避沖突治理的困境、成因及破解思路[J].理論探索,2013(6):67-70.

    [6]陳云.城市化進(jìn)程的鄰避風(fēng)險(xiǎn)匹配[J].重慶社會(huì)科學(xué),2016(7):119-127.

    [7]王佃利,王慶歌,韓婷.“應(yīng)得”正義觀:分配正義視角下鄰避風(fēng)險(xiǎn)的化解思路[J].山東社會(huì)科學(xué),2017(3):56-62.

    [8]侯光輝,王元地.“鄰避風(fēng)險(xiǎn)鏈”:鄰避危機(jī)演化的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)解釋框架[J].公共行政評(píng)論,2015(1):4-28+198.

    [9]譚爽,胡象明.鄰避型社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的預(yù)測(cè)作用及其調(diào)控——以核電站為例[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2013(5):75-81.

    [10]毛慶鐸,馬奔.鄰避風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知偏差與溝通:社會(huì)判斷理論的視角[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào),2017(5):17-23.

    [11]Can M.Alpaslan,Sandy E.Green,Lan L.Mitroff.Corporate Governance in the Context of Crises:Towards a Stakeholder Theory of Crisis Management[J].Journal of Contingencies and Crisis Management,2009(17):38-49.

    [12]胡象明,唐波勇.論利益相關(guān)者合作邏輯下的公共危機(jī)治理——以汶川“5·12”地震為例[J]. 武漢大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2010(2):214-219.

    [13]王鋒,胡象明.重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型研究——利益相關(guān)者的視角[J].新視野,2012(4):58-62.

    [14]嚴(yán)景寧,劉慶文,項(xiàng)昀.基于利益相關(guān)者理論的水利PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2017(11):3-7.

    [15]王林秀,劉登,馬強(qiáng).PPP項(xiàng)目核心利益相關(guān)者的利益分配策略研究[J].商業(yè)時(shí)代,2011(11):99-100.

    [16]彭為,陳建國,伍迪,等.政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目利益相關(guān)者影響力分析——基于美國州立高速公路項(xiàng)目的實(shí)證研究[J].管理評(píng)論,2017(5):205-215.

    [17](美)R·愛德華·弗里曼.戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者方法[M].上海:上海譯文出版社,2006:30-44.

    [18]亓霞,柯永建,王守清.基于案例的中國PPP項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析[J].中國軟科學(xué),2009(5):107-113.

    [19]Mitchell,A.& Wood,D.Toward a Theory of Stakeholder Identification and Salience:Defining the Principle of Whom an What Really Counts[J].Academy of Management Review,1997(4):853-886.

    [20]M.Dear,Understanding and Overcoming the NIMBY Syndrome[J].Journal of the American Planning Association,1992(3):288-300.

    [21]殷俊,胡登全,鄧若伊.我國受眾風(fēng)險(xiǎn)感知情況及對(duì)策研究——基于媒介使用的視角[J].現(xiàn)代傳播,2014(3):41-45.

    [22]羅依平.地方政府公共政策制定中的民意表達(dá)問題研究[J].政治學(xué)研究,2012(3):89-96.

    [23]Lober,D.J.,Green,D.P.NIMBY or NIABY:A Logit Model of Opposition to Solid-waste-disposal Facility Siting[J].Journal of Environmental Management,1994(1):33-50.

    [24]Ting Liu,Yung Yau.Institutional inadequacies and successful contentions:A case study of the LULU siting process in Hong Kong[J].Habitat International,2014(44):22-30.

    [25](美)小約翰·B.科布.后現(xiàn)代公共政策[M].李際,張晨譯.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003.

    [26]曹書.中國PPP項(xiàng)目發(fā)起與實(shí)施程序研究[J].牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2017(3):39-45.

    [27]王立國,曹書.PPP制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)——多元利益均衡體系[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2017(6):116-118+127.

    [責(zé)任編輯]王立國

    猜你喜歡
    利益相關(guān)者PPP模式
    展會(huì)品牌利益相關(guān)者的構(gòu)成及其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)研究
    利益相關(guān)者視角下四川省實(shí)施民辦高校分類管理的研究
    關(guān)于政府審計(jì)幾點(diǎn)問題的思考
    基于利益相關(guān)者的公立大學(xué)財(cái)務(wù)治理的研究
    PPP模式下養(yǎng)老地產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)博弈分析
    淺談蘭州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式的緊迫性和可行性
    PPP模式在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究
    上市公司會(huì)計(jì)舞弊數(shù)據(jù)分析
    利益相關(guān)者視域下有色金屬行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制長效推廣機(jī)制的構(gòu)建
    国产成人aa在线观看| 亚洲av成人精品一区久久| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 日韩中文字幕欧美一区二区| 我的女老师完整版在线观看| 在线观看午夜福利视频| 成人鲁丝片一二三区免费| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 午夜两性在线视频| 神马国产精品三级电影在线观看| 91久久精品电影网| 午夜精品久久久久久毛片777| 成人午夜高清在线视频| 国产黄色小视频在线观看| 深夜精品福利| 国产一区二区在线观看日韩| 亚洲真实伦在线观看| 国产男靠女视频免费网站| av在线观看视频网站免费| 一a级毛片在线观看| 我的女老师完整版在线观看| 成年人黄色毛片网站| 91麻豆av在线| 黄色配什么色好看| 国产精品av视频在线免费观看| 搡老妇女老女人老熟妇| 校园春色视频在线观看| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 欧美在线黄色| 在线观看美女被高潮喷水网站 | 亚洲第一电影网av| 欧美日韩综合久久久久久 | 婷婷精品国产亚洲av在线| 搡女人真爽免费视频火全软件 | 美女cb高潮喷水在线观看| 老司机福利观看| 亚洲,欧美,日韩| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 成年女人永久免费观看视频| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 欧美潮喷喷水| 成年版毛片免费区| 一区二区三区高清视频在线| 精品午夜福利在线看| 欧美在线一区亚洲| 免费看日本二区| 国产伦在线观看视频一区| 国产精品影院久久| 欧美一区二区国产精品久久精品| 久99久视频精品免费| 国产色婷婷99| 国产一区二区三区视频了| 黄片小视频在线播放| 久久久久国内视频| 99久久成人亚洲精品观看| 看十八女毛片水多多多| 一a级毛片在线观看| 69av精品久久久久久| 如何舔出高潮| 日韩国内少妇激情av| 精品久久久久久,| 亚洲无线在线观看| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 黄色丝袜av网址大全| 欧美色欧美亚洲另类二区| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 国产精华一区二区三区| 成人午夜高清在线视频| or卡值多少钱| www.www免费av| 别揉我奶头 嗯啊视频| 欧美最新免费一区二区三区 | 一个人观看的视频www高清免费观看| 成年女人毛片免费观看观看9| 亚洲,欧美,日韩| 精华霜和精华液先用哪个| 在线观看美女被高潮喷水网站 | 男人舔奶头视频| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| bbb黄色大片| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 91字幕亚洲| 久久久久久大精品| 国产成人av教育| 亚洲不卡免费看| 午夜影院日韩av| 三级国产精品欧美在线观看| 欧美最新免费一区二区三区 | 欧美一区二区精品小视频在线| 免费看a级黄色片| 少妇被粗大猛烈的视频| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 波多野结衣高清作品| 欧美精品国产亚洲| 久久久久久久午夜电影| а√天堂www在线а√下载| 成人无遮挡网站| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 国产精品野战在线观看| 日本五十路高清| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 男人狂女人下面高潮的视频| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| www日本黄色视频网| 亚洲五月天丁香| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 麻豆成人av在线观看| 国产精品,欧美在线| 真人一进一出gif抽搐免费| 啦啦啦韩国在线观看视频| 神马国产精品三级电影在线观看| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 色综合欧美亚洲国产小说| 亚洲av五月六月丁香网| 香蕉av资源在线| 给我免费播放毛片高清在线观看| 国产探花在线观看一区二区| 日韩欧美国产一区二区入口| 免费看美女性在线毛片视频| 国产精品伦人一区二区| 国产精品国产高清国产av| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 一本久久中文字幕| 国产 一区 欧美 日韩| 不卡一级毛片| АⅤ资源中文在线天堂| av女优亚洲男人天堂| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 亚洲成人精品中文字幕电影| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 老司机福利观看| 久久香蕉精品热| 男女床上黄色一级片免费看| 精品人妻熟女av久视频| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 亚洲精品一区av在线观看| 在线观看美女被高潮喷水网站 | 国产精品影院久久| 日日干狠狠操夜夜爽| 直男gayav资源| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 国产欧美日韩一区二区三| 男人和女人高潮做爰伦理| 精品国内亚洲2022精品成人| 网址你懂的国产日韩在线| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 在线观看午夜福利视频| 国产精品电影一区二区三区| 亚洲专区中文字幕在线| 999久久久精品免费观看国产| 人妻夜夜爽99麻豆av| 亚洲无线在线观看| 精品午夜福利视频在线观看一区| 99久久九九国产精品国产免费| 97超视频在线观看视频| 三级毛片av免费| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 亚洲片人在线观看| 免费人成视频x8x8入口观看| 欧美一级a爱片免费观看看| 精品人妻1区二区| 性色av乱码一区二区三区2| 国产成人啪精品午夜网站| 亚洲第一区二区三区不卡| 国产精品三级大全| 99久久精品国产亚洲精品| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 三级毛片av免费| 国产av麻豆久久久久久久| 日本五十路高清| 日韩av在线大香蕉| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 欧美最黄视频在线播放免费| 日韩av在线大香蕉| 天美传媒精品一区二区| 国产精品久久久久久久电影| 久久国产精品影院| 成人毛片a级毛片在线播放| 色哟哟哟哟哟哟| 日本一本二区三区精品| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 国产三级中文精品| www.色视频.com| 我要看日韩黄色一级片| 91午夜精品亚洲一区二区三区 | 男女视频在线观看网站免费| 最后的刺客免费高清国语| 性欧美人与动物交配| 日本在线视频免费播放| 免费观看精品视频网站| 伊人久久精品亚洲午夜| 成人av一区二区三区在线看| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 有码 亚洲区| 久久午夜亚洲精品久久| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 亚洲av五月六月丁香网| 成人特级黄色片久久久久久久| 欧美丝袜亚洲另类 | 成人午夜高清在线视频| 很黄的视频免费| 又爽又黄无遮挡网站| 麻豆一二三区av精品| 欧美三级亚洲精品| eeuss影院久久| 舔av片在线| 97热精品久久久久久| 99久国产av精品| 午夜视频国产福利| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 国产高清激情床上av| 男人和女人高潮做爰伦理| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 中文字幕高清在线视频| 日韩中字成人| 亚洲最大成人手机在线| 日韩国内少妇激情av| 一二三四社区在线视频社区8| 国产成人av教育| 看十八女毛片水多多多| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 久久伊人香网站| 午夜福利高清视频| 亚洲精品影视一区二区三区av| a级一级毛片免费在线观看| 久久精品国产自在天天线| 国产真实乱freesex| 欧美精品啪啪一区二区三区| 国产精品一区二区三区四区久久| 男人狂女人下面高潮的视频| 成人av一区二区三区在线看| 男女视频在线观看网站免费| 午夜日韩欧美国产| 亚洲激情在线av| 午夜精品久久久久久毛片777| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 亚洲av成人av| 亚洲国产精品久久男人天堂| 男人舔奶头视频| 桃红色精品国产亚洲av| 天天一区二区日本电影三级| 哪里可以看免费的av片| 亚洲美女搞黄在线观看 | 日韩中文字幕欧美一区二区| 国产黄色小视频在线观看| 日韩大尺度精品在线看网址| 久久精品国产自在天天线| 三级毛片av免费| 中文亚洲av片在线观看爽| 国产黄色小视频在线观看| 美女被艹到高潮喷水动态| 99久久精品热视频| 首页视频小说图片口味搜索| 一区二区三区激情视频| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 欧美在线黄色| 国产中年淑女户外野战色| 在线观看免费视频日本深夜| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 亚洲人成网站高清观看| 美女免费视频网站| av女优亚洲男人天堂| 欧美最新免费一区二区三区 | 99精品在免费线老司机午夜| 草草在线视频免费看| 亚洲欧美激情综合另类| 亚洲一区二区三区色噜噜| 99国产精品一区二区蜜桃av| 亚洲精品影视一区二区三区av| 国产探花在线观看一区二区| 丰满的人妻完整版| 国产视频内射| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 色精品久久人妻99蜜桃| 国产伦在线观看视频一区| 国产黄a三级三级三级人| 国产精品永久免费网站| 深夜a级毛片| 能在线免费观看的黄片| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 我要搜黄色片| 波多野结衣巨乳人妻| 88av欧美| www.熟女人妻精品国产| av国产免费在线观看| 午夜激情欧美在线| av在线蜜桃| 日韩高清综合在线| 亚洲最大成人中文| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 国产探花在线观看一区二区| avwww免费| 一本久久中文字幕| 日日干狠狠操夜夜爽| 99精品久久久久人妻精品| 久久久久久久久中文| 日韩欧美国产一区二区入口| 国产黄色小视频在线观看| 一本精品99久久精品77| 一进一出抽搐gif免费好疼| 极品教师在线免费播放| 在线看三级毛片| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 亚洲精品成人久久久久久| 很黄的视频免费| 悠悠久久av| 国产精华一区二区三区| 在线a可以看的网站| 亚洲av第一区精品v没综合| 日韩欧美在线乱码| 国产精品三级大全| 日韩大尺度精品在线看网址| 亚洲,欧美精品.| 精品人妻一区二区三区麻豆 | 精品久久久久久久久久免费视频| 亚洲综合色惰| 久久伊人香网站| 欧美bdsm另类| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 2021天堂中文幕一二区在线观| 一进一出抽搐动态| 欧美日韩黄片免| 日韩高清综合在线| av天堂中文字幕网| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 久久久久久久久久成人| a级毛片a级免费在线| 亚洲三级黄色毛片| 亚洲精品色激情综合| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 久久国产乱子免费精品| 在线看三级毛片| 此物有八面人人有两片| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 中文字幕高清在线视频| 国产亚洲欧美在线一区二区| 亚洲在线观看片| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 99久国产av精品| 亚洲精品日韩av片在线观看| 很黄的视频免费| 又粗又爽又猛毛片免费看| 最近在线观看免费完整版| 亚洲中文字幕日韩| 午夜免费激情av| 熟女电影av网| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 中文字幕高清在线视频| 日韩精品青青久久久久久| 国产精品不卡视频一区二区 | 欧美黑人巨大hd| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 国产黄a三级三级三级人| 中文字幕久久专区| 亚洲18禁久久av| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 我的女老师完整版在线观看| 国产综合懂色| 香蕉av资源在线| 日韩欧美国产在线观看| 国产免费av片在线观看野外av| 精品久久久久久成人av| 精品久久久久久久久亚洲 | 欧美精品啪啪一区二区三区| 亚洲七黄色美女视频| 亚洲国产精品合色在线| 国产高清有码在线观看视频| 老司机深夜福利视频在线观看| 天美传媒精品一区二区| 少妇熟女aⅴ在线视频| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 国内精品一区二区在线观看| 日本a在线网址| 欧美激情国产日韩精品一区| 一夜夜www| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 超碰av人人做人人爽久久| 人人妻人人看人人澡| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 中文字幕高清在线视频| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 亚洲无线观看免费| 天美传媒精品一区二区| 又黄又爽又免费观看的视频| 毛片一级片免费看久久久久 | 日本黄色视频三级网站网址| 久久久久国内视频| av天堂中文字幕网| 日本一二三区视频观看| 一区二区三区激情视频| 好男人在线观看高清免费视频| 国产高潮美女av| 亚洲人成电影免费在线| 嫩草影视91久久| 少妇人妻精品综合一区二区 | 高清毛片免费观看视频网站| 欧美激情国产日韩精品一区| 日本一本二区三区精品| 不卡一级毛片| 免费观看人在逋| 午夜久久久久精精品| 国产男靠女视频免费网站| 日韩欧美精品免费久久 | 欧美一区二区精品小视频在线| 午夜老司机福利剧场| 看黄色毛片网站| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 精品乱码久久久久久99久播| 亚洲一区高清亚洲精品| 亚洲电影在线观看av| 欧美激情在线99| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 少妇被粗大猛烈的视频| 国产成人av教育| 我的老师免费观看完整版| 岛国在线免费视频观看| 中文字幕高清在线视频| 精品午夜福利在线看| 日韩大尺度精品在线看网址| 国产欧美日韩一区二区三| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 国产一区二区在线观看日韩| 一级av片app| 成人三级黄色视频| 高清毛片免费观看视频网站| 午夜精品一区二区三区免费看| 亚洲,欧美精品.| 欧美成人免费av一区二区三区| 日本a在线网址| 日韩欧美在线二视频| 日韩欧美精品v在线| 久久久色成人| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 欧美极品一区二区三区四区| 精品人妻1区二区| 午夜精品久久久久久毛片777| 人妻夜夜爽99麻豆av| av女优亚洲男人天堂| 精品一区二区三区人妻视频| 成人午夜高清在线视频| 色5月婷婷丁香| 听说在线观看完整版免费高清| 国产精品电影一区二区三区| 国产91精品成人一区二区三区| 久久久精品大字幕| 国产亚洲欧美98| 国产视频一区二区在线看| 亚洲av一区综合| 午夜视频国产福利| 九九热线精品视视频播放| 怎么达到女性高潮| 哪里可以看免费的av片| 精品久久久久久久久久免费视频| 香蕉av资源在线| 日韩欧美国产在线观看| 国产精品免费一区二区三区在线| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 丰满人妻一区二区三区视频av| 国产在视频线在精品| 国产私拍福利视频在线观看| 天堂影院成人在线观看| 黄色女人牲交| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 久久久成人免费电影| 亚洲av电影不卡..在线观看| 久久久久亚洲av毛片大全| 欧美色视频一区免费| av天堂中文字幕网| 成人午夜高清在线视频| 麻豆一二三区av精品| 99热只有精品国产| 亚洲不卡免费看| avwww免费| 成人美女网站在线观看视频| av在线天堂中文字幕| 成人国产综合亚洲| 最近在线观看免费完整版| 欧美日本亚洲视频在线播放| 精品久久久久久久久久久久久| 亚洲精品粉嫩美女一区| 亚洲,欧美,日韩| 成人无遮挡网站| 日韩人妻高清精品专区| 国产v大片淫在线免费观看| 国产精品,欧美在线| 人人妻人人看人人澡| 免费人成视频x8x8入口观看| 12—13女人毛片做爰片一| 国产单亲对白刺激| 国产成年人精品一区二区| 午夜免费男女啪啪视频观看 | 久久久成人免费电影| 欧美潮喷喷水| 岛国在线免费视频观看| 我的老师免费观看完整版| 首页视频小说图片口味搜索| 国产精品,欧美在线| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 丝袜美腿在线中文| 国产精品一区二区性色av| 男人和女人高潮做爰伦理| 色哟哟哟哟哟哟| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 狠狠狠狠99中文字幕| 国产精品不卡视频一区二区 | 欧美3d第一页| 中文字幕av成人在线电影| 可以在线观看的亚洲视频| 日韩人妻高清精品专区| 国产成人av教育| 日韩欧美国产一区二区入口| 51国产日韩欧美| 亚洲专区中文字幕在线| 亚洲人与动物交配视频| 久久久久久九九精品二区国产| 日韩亚洲欧美综合| 我的老师免费观看完整版| 亚洲国产色片| 成人国产一区最新在线观看| 国产成人aa在线观看| 男人舔奶头视频| 久久99热6这里只有精品| 久久国产乱子伦精品免费另类| 国产中年淑女户外野战色| 午夜福利高清视频| 欧美另类亚洲清纯唯美| 久久久久久国产a免费观看| 伦理电影大哥的女人| 熟女人妻精品中文字幕| 草草在线视频免费看| 成人精品一区二区免费| 男女视频在线观看网站免费| 嫩草影视91久久| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 成人特级av手机在线观看| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 三级毛片av免费| 国产精品久久久久久精品电影| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 午夜福利在线观看吧| 久久精品人妻少妇| 日本三级黄在线观看| 综合色av麻豆| 国产精品久久久久久久电影| 欧美中文日本在线观看视频| 免费高清视频大片| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 三级毛片av免费| 91麻豆精品激情在线观看国产| 国产精品人妻久久久久久| www.www免费av| 日本五十路高清| 亚洲人成网站高清观看| 岛国在线免费视频观看| 精品人妻偷拍中文字幕| www.熟女人妻精品国产| 99国产综合亚洲精品| 午夜两性在线视频| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 国产黄a三级三级三级人| 国产乱人伦免费视频| 亚洲人成伊人成综合网2020| 97超视频在线观看视频| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 久久久国产成人免费| 搡女人真爽免费视频火全软件 | 最新在线观看一区二区三区| 国产精品一区二区三区四区久久| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 欧美+亚洲+日韩+国产| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 18禁在线播放成人免费| 久久精品91蜜桃| 色av中文字幕| 亚洲av电影在线进入| 九九在线视频观看精品| 免费看日本二区| 亚洲国产欧美人成| 国产视频一区二区在线看| 成年女人毛片免费观看观看9| 亚洲精品粉嫩美女一区| 精品不卡国产一区二区三区| 国产亚洲欧美98| 变态另类丝袜制服| 一个人看的www免费观看视频| 欧美色欧美亚洲另类二区| 3wmmmm亚洲av在线观看| 亚洲天堂国产精品一区在线| 国产真实伦视频高清在线观看 | 亚洲美女黄片视频| 极品教师在线视频| 欧美bdsm另类| 成人亚洲精品av一区二区| 亚洲综合色惰| 可以在线观看毛片的网站| 亚洲五月天丁香| 亚洲欧美日韩无卡精品| 免费人成在线观看视频色| 久久午夜福利片| 欧美日本亚洲视频在线播放| 啦啦啦韩国在线观看视频| 久久久久国内视频| 精华霜和精华液先用哪个| 欧美潮喷喷水| a在线观看视频网站| 久久国产乱子免费精品| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 禁无遮挡网站| 男女做爰动态图高潮gif福利片|