如何提升報賬員報賬效率的思考

王華勇

摘要：青州市會計集中核算中心成立以來在財務核算，財政監(jiān)督等方面取得優(yōu)異成績，在2018年滿意度調(diào)查中，得到了各核算單位的認同，但同時報賬效率也是我們存在缺陷的地方。筆者對報賬效率相關(guān)方面進行了調(diào)研，本文是在滿意度報告的基礎(chǔ)上結(jié)合報賬效率調(diào)研進行分析，進而提出一系列提升報賬效率的方法方式，希望借此提升報賬效率，提高單位滿意度。

關(guān)鍵詞：集中核算;報賬效率;報賬員

引言

會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心，取消單位會計和出納，各單位只設(shè)報賬員，由核算中心統(tǒng)一對行政事業(yè)單位進行財務核算。青州市會計集中核算中心成立以來在財務核算、財政監(jiān)督等方面取得優(yōu)異成績，但也存在缺陷。

一、青州市會計集中核算中心滿意度調(diào)查報告

青州市會計集中核算中心成立于2006年，主要負責全市除教育，衛(wèi)生系統(tǒng)外118個（本數(shù)字來源于2019年核算單位個數(shù)，期間機構(gòu)改革，新納入核算等會帶來具體單位數(shù)變化）行政事業(yè)單位的財務核算。各單位取消會計崗位，只設(shè)立報賬員，核算中心負責各單位的經(jīng)費開支，憑證處理，報表編制等業(yè)務。青州市核算中心分為6各柜組，每個柜組3人分屬不同科室，分別負責票據(jù)審核，國庫支付，會計記賬業(yè)務。每個柜組對本組核算單位負責。

青州市核算中心成立以來各單位從不支持，不理解逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮苷J同甚至大力推廣。為了更好地為各單位進行核算服務，我單位在2018年進行了匿名滿意度調(diào)查，在發(fā)放給各報賬員的調(diào)查問卷中，中心取得了超過90%的滿意度。在中心人員工作態(tài)度，是否存在吃拿卡要等問題上滿意度為100%。有4%的報賬員認為集中核算規(guī)范太多，要求太嚴格。對此中心在每一位報賬員報賬的過程中都會耐心的拿出相財務制度規(guī)范進行解釋，嚴格按照相關(guān)財務規(guī)范進行核算。另有近6%的報賬員提出了報賬效率不夠高，報賬時間過長的問題。集中核算有自己的優(yōu)越性，但是也存在著人員相對少，業(yè)務量大的問題。如何進一步提升報賬效率進而提升單位滿意度成為需要解決的課題。

二、青州市會計集中核算中心報賬效率調(diào)研

提升滿意度就需要提升報賬效率。為了盡可能地全面提升效率，筆者針對影響報賬效率的幾個方面做了大范圍、長時間的調(diào)研。

（一）報賬員

報賬員的更換頻率。從2009—2019年幾乎所有的報賬單位都更換過報賬員。有相當一部分單位平均2年就更換一人，全部報賬單位平均3.2年就更換報賬人員。新的報賬員需要相當?shù)臅r間來熟悉報賬流程，報賬員的頻繁更換不利于報賬工作的展開。

報賬員的專業(yè)知識。通過對當前118位報賬員的專業(yè)統(tǒng)計。有71人約60%的報賬員都不是財務專業(yè)人員，不具備財務基本知識，報賬工作只是絕大部分報賬員工作的一部分。同時基本上所有的報賬員都不經(jīng)常自我學習培訓財務知識。報賬員業(yè)務的不熟練會導致在報賬時需要花更多的時間接受中心人員更正和指導，導致效率下降。

報賬員的溝通執(zhí)行力。通過對大部分報賬員的觀察，有一部分報賬員在單位與核算中心溝通方面，在與相關(guān)財稅部門溝通方面，在相關(guān)制度的執(zhí)行力方面存在缺陷。最明顯的是報賬時才發(fā)現(xiàn)指標沒有通過審批，下一次報賬還犯上次同樣的錯誤。

（二）核算中心工作人員

核算中心人員的態(tài)度雖然滿意度為100%，但在財務專業(yè)知識方面還存在缺陷。在對單位全體人員的專業(yè)知識閉卷測試中，滿分僅有70%，許多的財務制度，財經(jīng)法規(guī)，報賬限額等不能夠張嘴就來，需要翻閱相關(guān)檔。這就表明有些業(yè)務不能快速高效的處理進而影響報賬效率。

（三）報賬時間

核算中心的報賬時間為每月1～25日，26日到月末為核算中心結(jié)賬，對賬，裝訂憑證，編制報表時間。通過統(tǒng)計在這25天的時間里，報賬員報賬的時間也有密疏之分。在每個月10～15號的幾天里，由于繳納保險，還公務卡的原因，報賬人員相對較多，報賬員等待時間較長，報賬效率較低。另在每一天的時點中，上午9：30～11：00是報賬員相對喜歡的報賬時點，報賬人員較多。

（四）報賬頻率

報賬單位的報賬次數(shù)會影響到報賬員每次報賬業(yè)務量，會影響到其他報賬單位等待時間。有部分單位一個月就來一次，自然單據(jù)相對較多，再遇到其他報銷單位，那么本次報賬可能就需要很長的時間，導致對報賬效率不滿。

（五）報賬業(yè)務量

報賬業(yè)務量并不太好用數(shù)據(jù)來反映。支付資金的多少，單據(jù)的多少并不能全部反映報賬員的業(yè)務量。我們只能根據(jù)各單位的憑證本數(shù)而暫時忽略資金大小，憑證厚薄來分析單位報賬業(yè)務量。而全年本數(shù)在20本以下占60%，在20～30本的占25%，30本以上的占15%。報賬量的統(tǒng)計能更好地了解具體報賬單位報賬所需時間長短。

（六）報賬流程

報賬流程的煩瑣程度直接影響報賬效率的重要因素之一。在不影響業(yè)務質(zhì)量的前提下精簡報賬流程是提高報賬效率的重要途徑，同時也是建設(shè)高效性政府的需要。

三、青州市會計集中核算中心提高報賬效率途徑

筆者在單位滿意度基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題作出調(diào)研，而調(diào)研是為了更好地解決問題。通過調(diào)研，我們找到了影響報賬效率的幾個方面，針對這些問題，提出以下提高效率的方法。

（一）中心加強與報賬單位溝通，共同促進報賬員提升

報賬員是聯(lián)系報賬單位與集中核算中心的紐帶，應該保證其敬業(yè)性、專業(yè)性和連續(xù)性。從調(diào)研結(jié)果來看，報賬員更換頻率太高，報賬員的專業(yè)知識不足。其主要原因是單位對報賬員不夠重視，總覺得單位的財務都交給核算中心了，一切的財務都應該中心負責任，有什么財務問題找核算中心就行，報賬員只是把單子送過去，所以對報賬人選很隨意。需要注意的是，各單位雖然取消了會計，但是并不代表不需要財務管理，單位依然是財務的主體。財政部門應該加強對報賬員的管理，加大對報賬員重要性的宣傳力度，使各報賬單位都明白報賬員的嚴肅性和重要性。

報賬員依然是單位的財務管理人員，那么就需要具備專業(yè)財務知識的人員擔當。建議各單位盡可能地選取財務專業(yè)人員作為報賬員。這樣的報賬員在報賬的過程中自然而然能提升工作效率。而政府會計制度更新變革較快，財政部門要及時傳達最新的財務準則和制度，要對報賬員進行更系統(tǒng)的報賬流程，報賬規(guī)范培訓，進而提升報賬效率。

報賬員是單位的財務人員，同時要恪守職業(yè)道德。不僅自己不能弄虛作假，對于單位領(lǐng)導及其他同事在財務報銷中不合法不合規(guī)的問題要糾正過來。核算中心是嚴格按照財經(jīng)法規(guī)核算的，報賬員明知單據(jù)不合規(guī)不合法還拿來核算，那么必然是不予報銷的，這樣也同樣影響了報賬的成功率，降低了報賬效率。因此應該加強對報賬員職業(yè)道德的培訓。

報賬員要具備溝通的能力，提升報賬相關(guān)各環(huán)節(jié)效率。報賬工作看似簡單，也涉及相關(guān)單位的共同業(yè)務。經(jīng)常有報賬員報賬的時候發(fā)現(xiàn)需要支付的資金沒有通過財政相關(guān)科室批復而等待，這就需要報賬員合理安排工作，加強與財政、稅務、銀行等單位溝通，提升報賬效率。

（二）核算中心工作人員要加強業(yè)務培訓，建立績效考評

同一筆業(yè)務，在符不符合法律法規(guī)，辦理完結(jié)需要的時長方面有很大的區(qū)分。中心有些人員拿過來就知道合不合規(guī)，不符合規(guī)范的能快速指出，符合的能迅速準確支付完成報賬，而有些人員則模棱兩可，需要查資料或者詢問同事，這極大影響報賬效率。政府財務制度隨著市場經(jīng)濟發(fā)展快速變革，核算中心要緊跟制度改革，政府采購、三公經(jīng)費標準等標準規(guī)范需要牢記于心。因此對工作人員要進行長期的業(yè)務知識培訓和考試，務必要讓每一位工作人員都做到高效服務。同時業(yè)務的績效考評必須落到實處，讓每個人都有緊迫感。

隨著制度的改革，會計電算化財務軟件也在隨之改進。核算中心人員要及時掌握新的軟件使用。有部分年齡相對較大的同志有時感覺力不從心，因此在國庫支付崗位上盡量任用相對年輕，財務軟件使用熟練的人員。

工作人員的定位服務態(tài)度依然是不可忽略的一個問題，核算中心的人員要清楚自己的定位，我們是報賬單位的服務者，財務管理是為了更好地為單位服務，只有好的服務態(tài)度才能帶來好的效率。

（三）建立預約報賬制度，分散報賬時間

對于報賬時間，報賬頻率，報賬業(yè)務量的解決辦法，可以建立各微信群實行預約制。預約不是提高報賬門檻，而是各報賬員可以初步預約自己去報賬的時間以及業(yè)務量，這樣其他單位的報賬員和核算中心人員可以清楚地知道每一天大概的報賬員人數(shù)以及業(yè)務量，在報賬員以及業(yè)務量不多的時候，其他報賬員依然可以預約，如果人數(shù)或者業(yè)務量太多無緊急事情的情況下最好預約他日。特別是在繳納保險，還公務卡的日子以及接近月底結(jié)賬的前幾天，預約制能分散報賬人數(shù)，減少等待時間，提升報賬效率。

（四）改變現(xiàn)有柜組報賬制度

通過提高報賬員和核算中心人員的水平在一定的程度上提升了報賬效率，預約制也可以縮短等待時間，但是仍然會有柜組報賬員“扎堆”的情況。在原柜組制度下，為了單位業(yè)務的連續(xù)性，每一個組負責的單位是固定的，這就出現(xiàn)同一時刻有的柜組報賬員排起長隊，而有的柜組則空無一人的情況。怎么樣報賬賬務的連續(xù)性又能提升效率呢？筆者覺得完全可以考慮銀行稅務采用的“叫號”程序。每個柜組辦完一個單位的審核，資金支付業(yè)務再叫號辦理下一個單位業(yè)務，取消前臺柜組單位固定制度。而后臺記賬人員為了會計賬務的連續(xù)性可以編制固定單位的憑證和報表。這是因為我們的工作人員業(yè)務能力都是相差無幾的，完全可以勝任任何一個單位的報銷業(yè)務。如此就不會出現(xiàn)不同柜組同一時刻報賬員數(shù)量相差巨大的情況，進而提升報賬效率。同時叫號制度的實施也是核算中心加強內(nèi)部控制建設(shè)的重要途徑。

（五）完善支付系統(tǒng)

核算中心采用國庫支付系統(tǒng)進行資金支付。在支付的過程中也發(fā)現(xiàn)很多不完善、不簡潔的情況。一方面作為一線的軟件系統(tǒng)使用者，核算中心需要針對在使用過程中遇到的問題及時向軟件開發(fā)方反饋予以改善，另一方面核算中心也要積極創(chuàng)新，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上探討出簡潔高效的支付方式，如目前核算中心自己設(shè)計的支付模板，進而提高支付效率。

（六）建立遠程報賬系統(tǒng)

在我國今年眾志成城抗擊肺炎的過程中，青州各機關(guān)事業(yè)單位在人員和物資等方面作出了很多的貢獻。為了保障這些防疫工作的展開同時防范肺炎的傳播，核算中心推行了不見面辦理業(yè)務，保證防疫資金及時合理支付。最簡潔的報賬流程必然帶來最高的效率。隨著國家節(jié)能減排的深入，電子檔案也在穩(wěn)步推行，無紙化辦公成為未來發(fā)展趨勢。建立遠程報賬系統(tǒng)，報賬員不用上核算中心排隊，只需要將報銷單據(jù)導入系統(tǒng)，核算中心人員只需要在系統(tǒng)里調(diào)取審核存檔進而支付。這樣節(jié)省了粘貼紙質(zhì)憑證檔案的時間，減少了報賬員來回報賬路上的時間，進而提高報賬效率。當然如果需要紙質(zhì)檔案，我們依然可以從系統(tǒng)中打印出來存檔。

結(jié)語

財政國庫支付系統(tǒng)的使用使得會計集中核算成為單位財務管理發(fā)展趨勢。通過對本單位報賬效率相關(guān)方面的調(diào)研，加強報賬員重要性宣傳，加強報賬員專業(yè)性培養(yǎng)，提升核算中心人員業(yè)務水平，改善報賬流程機制，完善財務軟件支付系統(tǒng)，建立遠程報賬系統(tǒng)等能夠有效提升報賬效率，從而提高單位滿意度，進而推動集中核算制的發(fā)展。

參考文獻

[1]張學春.報賬員在財務報銷中的作用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2015（8）：57–57.

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