西藏新型工業(yè)化發(fā)展評價及建議

劉穎

[摘 要] 基于新型工業(yè)化的評價體系，對西藏新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀從推動因素和制約因素兩個方面進行了分析。其中推動因素包括人均GDP高速增長、人力資本累計、信息化建設高速發(fā)展三個方面;制約因素包括工業(yè)化發(fā)展水平較低、科技創(chuàng)新不足、企業(yè)經(jīng)濟效益較差、資源環(huán)境依賴度較高等四個方面。針對西藏新型工業(yè)化的發(fā)展問題提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善人才制度、促進企業(yè)轉型、走循環(huán)經(jīng)濟模式的建議。

[關鍵詞] 西藏;新型工業(yè)化;推動因素;制約因素

[中圖分類號] F424[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）07-0063-02

一、引言

中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會確立了新型工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略以來，很多學者基于新型工業(yè)化“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的概念，對于新型工業(yè)化的評價體系進行了探究。孫智君，周瀅（2013）通過對欠發(fā)達地區(qū)新型工業(yè)化特征及模式進行探究，建立了包含工業(yè)化水平、科技含量、經(jīng)濟效益、資源環(huán)境、人力資源利用、信息化水平及國際競爭力在內(nèi)的7個準則層對新型工業(yè)化的發(fā)展程度進行測度;高志剛，華淑名（2015）以新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調發(fā)展為目標，建立了包含工業(yè)化水平和結構，科技含量與人才潛力，工業(yè)經(jīng)濟效益，資源消耗及環(huán)境保護等5個指標在內(nèi)的新型工業(yè)化子系統(tǒng)。

基于學者的研究，筆者認為錢納里等人基于人均GDP對于工業(yè)化水平的發(fā)展階段進行評價的方法不適用于新型工業(yè)化的內(nèi)涵，在對西藏新型工業(yè)化發(fā)展的評價也應該從新型工業(yè)化發(fā)展水平及發(fā)展質量等多角度進行分析，基于此本文將從工業(yè)化水平、人力資源水平、經(jīng)濟效益、信息化水平、科技創(chuàng)新水平、資源環(huán)境等6個方面對西藏新型工業(yè)化發(fā)展進行綜合評價。

二、西藏新型工業(yè)化現(xiàn)狀

西藏地處青藏高原，地理環(huán)境相對閉塞，資源儲備豐厚但生態(tài)環(huán)境脆弱，新型工業(yè)化發(fā)展起步晚，總體來看西藏新型工業(yè)化處于初級階段。基于西藏新型工業(yè)化的綜合發(fā)展指標來看，西藏新型工業(yè)化可以看成推動因素和制約因素兩個方面共同作用的結果。其中推動因素的主要來自國家對于西藏新型工業(yè)化的政策傾斜，具體表現(xiàn)為人均GDP穩(wěn)步增長，人力資源平穩(wěn)累計，信息化基礎建設高速發(fā)展，這些共同帶來了西藏新型工業(yè)化的高速且平穩(wěn)發(fā)展的機遇。但是西藏作為工業(yè)化相對落后地區(qū)，工業(yè)化發(fā)展的制約因素尤為突出，例如生態(tài)環(huán)境脆弱，高新技術產(chǎn)業(yè)缺乏，人才短缺，城鄉(xiāng)二元結構明顯，信息閉塞等。本文將從推動因素和制約因素兩個方面，對西藏新型工業(yè)化的發(fā)展進行綜合評價，并給出相應建議。

三、西藏新型工業(yè)化發(fā)展推動因素

（一）人均GDP高速增長

人均GDP是反映一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)經(jīng)濟實力和富裕程度的重要指標。近十年間西藏人民生活水平穩(wěn)步提升，具體表現(xiàn)為人均GDP從2009年人均15008元，增至2018年人均43397元，人均GDP穩(wěn)步增長，逐年增長速度約為11%。國際上對于新型工業(yè)化的標準中將GDP標準定為60000元，可以看出西藏的工業(yè)化水平據(jù)此標準還有一定差距，但益于西藏民主解放以后政策傾斜，西藏人均GDP將繼續(xù)以相對穩(wěn)定的速度發(fā)展，人均GDP將會對西藏新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

（二）人力資源平穩(wěn)累積

人力資源反映一個地區(qū)在一定時期內(nèi)在經(jīng)濟建設中擁有勞動力的情況及適齡人口的培育和利用程度，人力資源指標一般包括勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均教育財政支出、在校大學生數(shù)及人均擁有床位數(shù)等多個指標。整體來看近十年間西藏的人力資源資本累計呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的增長趨勢。2009-2018年間勞動生產(chǎn)率增長迅速且穩(wěn)定，2018年勞動生產(chǎn)率為56789元，較2009年的26106元，增長了1.2倍。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率有所下降，由2009年3.8%下降至2018年2.8%。人均教育由2009年1950元/人上漲至6752元/人，人均教育財政支出已基本達到工業(yè)化發(fā)達水平。2018年每萬人在校大學生數(shù)為113，每千人擁有床位數(shù)為4.9，都在穩(wěn)步提升，基本能夠達到新型工業(yè)化中級階段的標準。

（三）信息化建設高速發(fā)展

信息化的發(fā)展對新型工業(yè)化的發(fā)展具有推動作用，同時新型工業(yè)化的發(fā)展也會影響信息化發(fā)展，二者相互影響相互促進。益于全國的信息高速發(fā)展，2009-2018年西藏的信息化水平迅速發(fā)展。西藏的網(wǎng)絡覆蓋率由2009年的12.65%，上漲至2018年的89.20%，增長了6倍之多。移動通訊率由2009年的42.40%，增長了一倍，于2018年達到90.83%。人均郵電業(yè)務量受西藏偏遠地理位置的限制，增長相對緩慢，由2009年1772元/人，增長至2018年3412元/人。但總體來看西藏的信息化發(fā)展水平已經(jīng)達到了新型工業(yè)化中級階段的標準，對西藏新型工業(yè)化發(fā)展具有較強的推動作用。

四、西藏新型工業(yè)化發(fā)展制約因素

（一）工業(yè)化發(fā)展水平較低

工業(yè)增加值占GDP的比重較低，2018年西藏工業(yè)增加值占GDP的比重僅為7.8%，而我國東部發(fā)達地區(qū)該指標約為40%。城鄉(xiāng)收入差距大，2018年西藏城鄉(xiāng)可支配收入之比為2.95，城市化率低，2018年西藏的城鎮(zhèn)化率為31%?？傮w來看，城鄉(xiāng)二元結構明顯，不利于西藏新型工業(yè)化發(fā)展。

（二）科技創(chuàng)新不足

西藏的企業(yè)擁有專利數(shù)遠低全國平均水平，高新技術在西藏的產(chǎn)能較低，高新技術人才匱乏。以西藏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)為例，專利數(shù)一直處于較低水平，且增長速度過慢，2018年西藏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)僅為82件，而東部發(fā)達地區(qū)能達到數(shù)萬件，例如浙江省2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)為62341件。同時西藏高新技術人才缺乏現(xiàn)象也尤為突出，2018年西藏每萬人從事R&D人員數(shù)僅為10人/萬人，科技人員匱乏，導致科技進步速度慢，科技發(fā)展?jié)摿Φ?，進而制約西藏新型工業(yè)化發(fā)展。

（三）企業(yè)經(jīng)濟效益較差

西藏現(xiàn)有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，且大部分經(jīng)濟效益來自國家的政策幫扶，企業(yè)自身的市場適應力差，科技含量低且并無明顯的獨特性，容易被其他工業(yè)企業(yè)取代。

（四）資源環(huán)境依賴度較高

資源環(huán)境依賴率高，西藏工業(yè)廢物利用率較低，工業(yè)廢水排放比率高，這說明西藏大部分的經(jīng)濟發(fā)展，還是依賴于破壞環(huán)境的基礎之上。同時西藏人民農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的比重高，說明農(nóng)牧業(yè)仍是西藏大多數(shù)居民的收入來源，而農(nóng)牧業(yè)對于耕地和草場的過度依賴使西藏的自然資源環(huán)境受到極大威脅。

五、西藏新型工業(yè)化發(fā)展的對策建議

從西藏新型工業(yè)化相對落后的現(xiàn)狀來看，推動因素對西藏新型工業(yè)化的發(fā)展雖然具有積極作用，但制約因素的影響更為突出，因此要加快西藏新型工業(yè)化的發(fā)展步伐，削弱制約因素對西藏新型工業(yè)化的影響，筆者提出以下建議：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

在“一產(chǎn)上水平，二產(chǎn)抓重點，三產(chǎn)大發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略基礎之上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，重視第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展，例如大力發(fā)展民族旅游業(yè)以及旅游的周邊行業(yè)，例如旅游紀念品、藏藥以及一些特色民族特色手工業(yè)等。截止2018年西藏的網(wǎng)絡覆蓋達到89%，移動電話使用率也已經(jīng)達到90%，信息化基礎建設已經(jīng)具有一定規(guī)模，因此要加快工業(yè)化與信息化融合，利用信息技術改造西藏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及手工業(yè)，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)的工業(yè)模式，利用信息化技術拓寬特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和民族手工制品的銷售渠道。

（二）完善人才制度

新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)最大區(qū)別之一在于科技水平的發(fā)展，科技水平的重要指標為人才的儲備，目前西藏高技術人才匱乏，有以下三個原因：一是由于西藏特殊的地理及生態(tài)環(huán)境，對西藏缺乏了解的科技人才，不愿意來西藏就業(yè);二是西藏籍學生觀念受限，更傾向于選擇公務員及事業(yè)編制，不愿去企業(yè)就業(yè)，高校學生就業(yè)率低，同時企業(yè)人才匱乏;三是西藏原有勞動力受知識水平限制，市場契合度低，沒有辦法到企業(yè)就業(yè)，勞動力轉移受限。政府應該鼓勵西藏高校與企業(yè)進行聯(lián)合辦學，加大高等人才的定向培養(yǎng);優(yōu)化人才引進政策，促進外省高技術勞動力向西藏轉移;對農(nóng)牧民進行專項技能培訓，引導農(nóng)牧民思想觀念轉變，促使有專業(yè)技能的農(nóng)牧民進行勞動力轉移。

（三）促進企業(yè)轉型

對現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進行轉型，充分利用西藏的特殊地理及人文環(huán)境，建立西藏工業(yè)企業(yè)的不可替代性，進而提高企業(yè)效益。例如利用西藏高海拔、多風的自然條件，大力發(fā)展太陽能、風能等可再生能源。同時充分發(fā)揮西藏政策優(yōu)勢，利用國家及援藏省市的幫扶機會，積極引進大企業(yè)進駐西藏。

（四）實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式

西藏的自然環(huán)境脆弱，所以西藏新型工業(yè)化發(fā)展不可以犧牲生態(tài)環(huán)境為前提。西藏的工業(yè)企業(yè)一定要重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式，提高工業(yè)廢物的利用率，降低工業(yè)廢水的排放率，大力倡導循環(huán)利用，建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟社會支撐體系。

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[責任編輯：王鳳娟]