輕度智障青年支持性就業(yè)的成效研究

周飛龍 尹之樂 范星北 石慧玲

摘要：心智障礙人士由于自身大腦功能的弱化或者語言障礙，在社會上的生存能力不強(qiáng)同時(shí)也不具備專業(yè)職業(yè)技能，作為社會弱勢群體而存在，其生存發(fā)展也關(guān)系著國家的進(jìn)步與發(fā)展，所以，為提高心智障礙人士的社會貢獻(xiàn)與滿足智障人士自我實(shí)現(xiàn)的需要，政府為智障人士支持性就業(yè)做出了重大努力。本文以A地×社會工作機(jī)構(gòu)與B地×社會工作機(jī)構(gòu)為例，通過研究兩所機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)，了解輕度智障青年支持性就業(yè)的成效，并提出改進(jìn)意見與建議。

關(guān)鍵詞：社會工作;支持性就業(yè);殘疾人就業(yè);心智障礙人士

一、研究背景

在物質(zhì)文明與精神文明高度發(fā)展的今天，人們的生活水平逐漸提高，殘障人士的生存發(fā)展也越來越為社會所廣泛關(guān)注，而對于殘疾人自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，政府和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)提供了合理便利和優(yōu)先照顧、金融扶持和資金補(bǔ)貼、支持保障和就業(yè)服務(wù)等一系列促進(jìn)其發(fā)展的措施。

統(tǒng)計(jì)顯示：2010年末我國殘疾人總?cè)藬?shù)約8502萬人。其中，智力殘疾的人數(shù)約為568萬人，占了總殘疾人數(shù)的6%。而輕度智障青年由于自身大腦功能的弱化或者語言障礙，在認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)能力、人際交往能力和社會適應(yīng)能力等方面存在問題，這也使得他們的就業(yè)之路比其他殘疾人的就業(yè)之路更加崎嶇坎坷。

A地×社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與B地×社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作為西北地區(qū)發(fā)展較為完善的社會工作機(jī)構(gòu)，其提供的就業(yè)服務(wù)有著較大的借鑒意義。本研究通過對這兩個(gè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)的研究，探究社會工作介入支持性就業(yè)目前所取得的成效，明確存在的問題，從而為輕度智障人士提供實(shí)質(zhì)性建議，促進(jìn)殘疾人就業(yè)發(fā)展。

二、研究目的與意義

（一）研究目的

通過對輕度智障青年支持性就業(yè)成效的調(diào)查，了解殘疾人的就業(yè)現(xiàn)狀，為殘疾人就業(yè)提出更加完善的建議，更好地促進(jìn)殘疾人支持性就業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對支持性資源的整合程度，為完善殘疾人支持性就業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。

（二）研究意義

基于蘭州本地殘障青年支持性就業(yè)研究結(jié)果，總結(jié)其普遍與特殊規(guī)律，對殘疾人支持性就業(yè)的成效進(jìn)行補(bǔ)充和完善;對個(gè)人來說，減少殘疾人自身的無力感和自卑感，對提高自身能力和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值具有重要意義;對家庭來說，改善殘疾人家庭的生存現(xiàn)狀，讓殘疾人家庭及其家人感受到更多關(guān)心和溫暖;對機(jī)構(gòu)來說，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作，讓更多殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展;對社會來說，讓殘疾人更好地融入社會，改變他們目前的生活狀況，從而適應(yīng)社會的發(fā)展。

三、研究方法與個(gè)案展示

（一）研究方法

1.半結(jié)構(gòu)式訪談

半結(jié)構(gòu)化訪談是指按照一個(gè)粗線條式的訪談提綱針對不同的訪談對象選擇不同的談話焦點(diǎn)進(jìn)行非正式訪談。通過對機(jī)構(gòu)工作人員的訪談，了解社會工作介入輕度智障青年支持性就業(yè)的現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)問題。

2.文獻(xiàn)研究

文獻(xiàn)研究法主要指搜集、鑒別、整理文獻(xiàn)，并通過對文獻(xiàn)的研究，形成科學(xué)認(rèn)識事實(shí)的方法。通過查閱文獻(xiàn)資料的方法，借鑒國內(nèi)外關(guān)于社會工作介入智障人士支持性就業(yè)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和代表性案例，將理論知識與實(shí)際相結(jié)合進(jìn)行調(diào)查。

（二）個(gè)案展示

×機(jī)構(gòu)是一家獨(dú)具特色的非盈利性、專為智障人士服務(wù)的社區(qū)機(jī)構(gòu)。其作為國內(nèi)最早期的社會公益組織之一，經(jīng)過10多年的發(fā)展，先后在北京、廣東、陜西、青海、天津、重慶、湖南、甘肅和香港等地區(qū)建立了分支機(jī)構(gòu)，共有超出1000名智障學(xué)員在該機(jī)構(gòu)生活并接受服務(wù)。該研究基于甘肅蘭州與陜西西安分支機(jī)構(gòu)開展，兩地處于西北經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，其就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上具有西北地區(qū)的代表性，具體調(diào)研內(nèi)容如表1所示。

四、結(jié)論與反思

（一）結(jié)論

首先，綜合比較A地×社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與B地×社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，西北地區(qū)支持性就業(yè)還存在很大的發(fā)展空間，且地區(qū)服務(wù)水平之間存在較大差距，通過訪談資料可以看出，在A地已經(jīng)開始追求更高的工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，B地還停留在利用日常的愛心義賣活動維持經(jīng)營的階段，且就整個(gè)就業(yè)培訓(xùn)流程而言，以及從接案到能力評估再到技能培訓(xùn)最后到分配上崗，B地并沒有形成完善的就業(yè)服務(wù)流程。

其次，A地的就業(yè)服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)庇護(hù)性就業(yè)與支持性就業(yè)同步發(fā)展，但是服務(wù)領(lǐng)域大都局限在服務(wù)業(yè)，且能夠就業(yè)的人員有限、工作領(lǐng)域有限。機(jī)構(gòu)內(nèi)大部分服務(wù)對象不能選擇相對適合自己的崗位的原因在于，與社會其他人員之間存在溝通障礙，在其他領(lǐng)域相對具有優(yōu)勢的智障人士無法充分發(fā)揮自己的社會價(jià)值。

最后，就推介性工作而言，A地與B地之間也存在較大差距，A地提供整套的就業(yè)服務(wù)，案主具備就業(yè)能力與完善的就業(yè)人格后，會根據(jù)案主個(gè)別化情況選擇合適的就業(yè)崗位與鏈接到的外部資源對接，選擇合適的崗位推介案主就業(yè)。而B地由于自身就業(yè)服務(wù)的缺失，推介工作更是無從談起。

（二）反思

1.案主家庭

案主家庭成員觀念守舊，對于心智障礙人士就業(yè)抱有謹(jǐn)慎的態(tài)度，且過于忽視心智障礙人士自我實(shí)現(xiàn)的需要，不能為其提供堅(jiān)實(shí)的后備力量。

2.機(jī)構(gòu)內(nèi)部

B地×社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展時(shí)間較短，社會資源短缺，且機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員流動較大，無法形成機(jī)構(gòu)內(nèi)部與外部資源長期有效的鏈接，推介性工作存在較大的問題。

3.社會層面

社會環(huán)境對于心智障礙人士的包容度不夠。西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)水平較低，人民在追求更高的生活水平的同時(shí)，對心智障礙人士的關(guān)注不足，導(dǎo)致社會整體對心智障礙人士的包容度不足。

4.國家層面

政府購買社會工作服務(wù)力度不夠，導(dǎo)致一線社會工作者工薪水平較低，對工作投入的精力有限，就業(yè)服務(wù)難以開展;且政府對于心智障礙人士就業(yè)的扶持力度還有待加一步加大，導(dǎo)致心智障礙人士無法實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

五、建議

第一，案主家庭要加強(qiáng)對家庭中心智障礙人士的關(guān)注力度，關(guān)注心智障礙人士需求，給予他們充分的自我發(fā)展空間，使之能夠擁有并選擇就業(yè)機(jī)會。

第二，機(jī)構(gòu)內(nèi)部要重視人才發(fā)展，減少人員流動，形成與社會其他組織之間和諧穩(wěn)定的合作方式，提供案主就業(yè)推介服務(wù);同時(shí)，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，建立完善科學(xué)的發(fā)展體系。

第三，社會層面要加大對心智障礙人士情況的宣傳力度，增強(qiáng)社會大眾對于心智障礙人士的理解，消除刻板印象，增強(qiáng)社會包容度。

第四，國家層面要加大對社會工作發(fā)展的扶持力度，增強(qiáng)政府購買社會工作服務(wù)的能力，鼓勵社會工作人才發(fā)展;加大對殘疾人就業(yè)的扶持力度，重視心智障礙人士自我實(shí)現(xiàn)的需求，大力鼓勵殘疾人就業(yè)。