事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建研究

陳林麗

摘要：目前，我國的大部分事業(yè)單位雖然已構(gòu)建了財務(wù)內(nèi)部控制體系，但在具體實施過程中出現(xiàn)了很多問題，本文主要針對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建及實施所存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)內(nèi)部控制體系;構(gòu)建;研究

事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建存在的主要問題

1.財務(wù)內(nèi)部控制工作執(zhí)行力薄弱

財務(wù)內(nèi)部控制工作執(zhí)行力度薄弱的問題，主要來自于執(zhí)行人員及事業(yè)單位的管理人員。

一是財務(wù)內(nèi)控體系工作人員專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)不高、內(nèi)控意識不強，影響了財務(wù)內(nèi)控制工作的有效開展，如內(nèi)控過程混亂無序等。二是有的事業(yè)單位管理人員對財務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的重要性認(rèn)識不足，且自身不帶頭遵守相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控制度流于形式。

2.財務(wù)預(yù)算工作具有復(fù)雜性

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運營發(fā)展不同于其他企業(yè)，其發(fā)展及工作的開展需要以財務(wù)預(yù)算為核心依據(jù)[1]。事業(yè)單位做好財務(wù)預(yù)算工作不僅是維持自身正常運轉(zhuǎn)的需要，也是保障自身收支平衡的重要手段。

目前事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算工作的過程中，存在以下問題：一是經(jīng)營性事業(yè)單位因經(jīng)營模式的不同導(dǎo)致了財務(wù)風(fēng)險存在差異性;二是有的單位在發(fā)展過程中以經(jīng)濟(jì)效益為主要發(fā)展目標(biāo)，而忽視了財務(wù)預(yù)算工作的重要作用;三是有的單位在項目開發(fā)建設(shè)中，內(nèi)部出現(xiàn)了負(fù)債情況，偏離了預(yù)算目標(biāo)。

3. 財務(wù)管理模式陳舊、制度建設(shè)落后

財務(wù)管理制度的建立與完善是事業(yè)單位滿足社會發(fā)展需要并實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的最為重要的工作。但是就現(xiàn)階段而言，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理制度建設(shè)存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

一是財務(wù)管理模式陳舊。目前，事業(yè)單位采用的依舊是傳統(tǒng)的以“自主經(jīng)營”為核心理念的財務(wù)管理模式。這種模式不僅無法清晰說明事業(yè)單位國有資產(chǎn)的歸屬，而且降低了資金的使用效率，造成了資產(chǎn)浪費現(xiàn)象。二是財務(wù)管理制度落實不到位，降低了財務(wù)管理工作的效率。三是對如何確保財務(wù)會計信息質(zhì)量，缺乏相應(yīng)的制度約束，致使財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、精準(zhǔn)度存在一些問題，增加了制定發(fā)展決策的風(fēng)險，影響了事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展[2]。

完善事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的策略

1.建立健全的財務(wù)內(nèi)控體系

建立財務(wù)內(nèi)控制度主要是指事業(yè)單位將對管理工作的具體要求、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)流程，以書面的形式展示給相關(guān)工作人員，并以此要求他們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展工作，從而提高管理制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮管理制度的作用。但在構(gòu)建完善財務(wù)內(nèi)控制度的過程中，需要從事業(yè)單位的實際發(fā)展情況出發(fā)，才能制定出符合發(fā)展需求，并具有較強可行性的財務(wù)內(nèi)控制度。構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控制度，不僅有助于財務(wù)內(nèi)控工作的正常運行，而且可有效提升財務(wù)內(nèi)控工作效率。

此外，完善的財務(wù)內(nèi)控體系，需要發(fā)揮以下作用：一是規(guī)避風(fēng)險;二是優(yōu)化相關(guān)環(huán)節(jié)的工作;三是實現(xiàn)對不同等級的財務(wù)工作進(jìn)行有效管控;四是在事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)揮監(jiān)督作用;五是確保財務(wù)管理工作質(zhì)量。

2. 加強財務(wù)評審管理

以“財務(wù)評審會議”的形式不斷完善財務(wù)預(yù)算工作，可以有效保障財務(wù)預(yù)算工作的正常運行。資產(chǎn)作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心因素[3]，應(yīng)得到高度重視，并采取以下措施加強資產(chǎn)管理：一是資金的合理規(guī)劃和使用;二是通過實行有效的監(jiān)督對資金進(jìn)行有效管控;三是將后續(xù)的會計核算工作落實到位，以實現(xiàn)有效節(jié)儉。

召開財務(wù)評審會議的主要做法如下：一是定期召開;二是讓各個部門的工作人員參與由監(jiān)督部門及組織部門的人員召開的會議，并將會議主要內(nèi)容清楚地傳達(dá)到每個部門;三是在會議中對資金的規(guī)劃、使用及核算預(yù)算工作進(jìn)行審議。

3.完善財務(wù)內(nèi)控責(zé)任機(jī)制，提升內(nèi)控能力

首先，管理者要高度重視財務(wù)風(fēng)險防范工作，強化內(nèi)控意識，提升本單位財務(wù)內(nèi)控水平。對已存在及能夠預(yù)測的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行相應(yīng)規(guī)避，以保障財務(wù)管理工作的正常運行。

其次，建立相關(guān)責(zé)任機(jī)制，強化相關(guān)工作人員責(zé)任意識，以減少其出錯頻率，有效防止不良行為的發(fā)生。

最后，定期對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括舉辦有財務(wù)內(nèi)控人員及相關(guān)管理人員參加的內(nèi)控研討班，這一方面可以提升財務(wù)內(nèi)控能力，另一方面也有利于為財務(wù)內(nèi)控工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位通過構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系，一方面可對資金的預(yù)算、核算、使用起到風(fēng)險防范作用，另一方面可以有效保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。本文通過對事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，根據(jù)其中所存在的問題提出相應(yīng)的措施，不僅有助于事業(yè)單位構(gòu)建更加科學(xué)化、規(guī)范化的財務(wù)內(nèi)控體系，而且有利于事業(yè)單位提高管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]沙沫.關(guān)于單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建研究[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2012（11）.

[2]劉鵬舉.淺談加強事業(yè)單位財務(wù)管理控制的措施與建議[J].中國外貿(mào)2012（09）.

[3]孔艷麗.關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的幾點思考[J].財政與金融，2009（7）.