公共管理理論在高校管理工作中的應(yīng)用探研

摘 要：傳統(tǒng)管理思想無法滿足當(dāng)下教育管理新要求，高校將公共管理理論運(yùn)用于教育管理，能夠提高管理效率，促進(jìn)高校健康發(fā)展。文章簡述公共管理思想內(nèi)涵，分析高校管理創(chuàng)新的發(fā)展方向，并從制訂高校發(fā)展規(guī)劃、管理者要朝著職業(yè)管理者方向轉(zhuǎn)變、管理者要注重提高教師教學(xué)能力等方面，對(duì)運(yùn)用公共管理理念推進(jìn)高校管理工作的策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：公共管理;高校管理;教育管理;工作方法;人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2020）07-0010-02

高校的管理手段以及管理水平關(guān)系到高校的教育科研水平，關(guān)系到創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。傳統(tǒng)管理思想無法滿足當(dāng)下教育管理的新要求，因此，高校要將公共管理理論運(yùn)用于教育管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步提高管理效率，推動(dòng)教育科研及管理水平的全面提升，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

一、公共管理思想概述

公共管理思想產(chǎn)生于上世紀(jì)七十年代，當(dāng)時(shí)西方發(fā)達(dá)國家為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，開展公共管理運(yùn)動(dòng)，目的是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的管理問題提出一種新思想和新管理模式。從理論層面看，公共管理理論是對(duì)傳統(tǒng)行政管理的一種革新，主要包括以下內(nèi)容：放手給專業(yè)的管理者進(jìn)行管理、將原本的管制型模式向服務(wù)型模式轉(zhuǎn)變、將管理的重點(diǎn)放在績效方面、采用企業(yè)式的管理風(fēng)格、管理原則由行政化向人格化及人性化方向發(fā)展、管理范圍由原本的微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、管理手段從原本的人治轉(zhuǎn)向法治?？傮w來看，公共管理思想能夠觸及傳統(tǒng)管理的核心，無論是管理方式、管理重心還是管理原則、管理手段都有重大創(chuàng)新。這種管理職能與管理角色的轉(zhuǎn)變，對(duì)于高校教育管理來說同樣適用，能為高校教育管理的發(fā)展提供新的視角。

二、高校管理創(chuàng)新的發(fā)展方向

1.教育思想更民主化

從公共管理的角度看，高校在進(jìn)行人才培養(yǎng)及管理過程中要明確責(zé)任，采用科學(xué)有效的人才培養(yǎng)方式，提高內(nèi)部的管理效率，培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬?。要注重教育思想的民主化，減少不必要的行政干預(yù)，不能因?yàn)楫?dāng)下就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，就僅僅將就業(yè)率作為唯一目標(biāo)，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，忽略對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育。德才兼?zhèn)鋺?yīng)是高校教育思想的核心，高校要主動(dòng)出擊，在管理體制和管理方法方面積極創(chuàng)新，進(jìn)一步提高教育管理水平，推動(dòng)人才培養(yǎng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2.領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制更民主化

公共管理思想要求高校在管理過程中遵循以人為本的理念，重視管理機(jī)制的民主化，要讓廣大教職工參與學(xué)校管理，提高教職工參與管理的積極性。要能夠真正聽取教職工的意見，在管理過程中融入更多的民主化因素，使決策更具科學(xué)性及合理性。

3.教育思想更多元化

高校管理出現(xiàn)的一個(gè)明顯問題就是行政層面的干預(yù)過多，實(shí)際結(jié)果往往就是教育導(dǎo)向的偏離。高校要傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才，如果只重視行政導(dǎo)向，忽略高校的教育目標(biāo)，則可能導(dǎo)致高校的人才培養(yǎng)淪為形式。所以，在高校管理過程中，行政指導(dǎo)不應(yīng)當(dāng)過多地干預(yù)日常教育工作，管理者也要鼓勵(lì)教師在管理學(xué)生的過程中遵循多元化的教育思想，“不拘一格降人才”才真正符合高校的立校之本。

4.高校管理績效化

素質(zhì)教育要求高校內(nèi)部管理從原來的重結(jié)果，轉(zhuǎn)向重過程。高校不僅要重視硬件設(shè)備的投入，更要重視軟件的投入。在人力資源管理方面，高校要通過績效管理激發(fā)教職工的工作熱情，促使他們自覺提高教學(xué)及管理效率，實(shí)現(xiàn)整體的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.管理評(píng)價(jià)機(jī)制多元化

在傳統(tǒng)的高校評(píng)價(jià)方面，高校的自我評(píng)價(jià)往往并不能完全實(shí)現(xiàn)公平化和合理化。在公共管理思想的指導(dǎo)下，高校的評(píng)價(jià)要真正走出創(chuàng)新之路，無論是在評(píng)價(jià)的廣度還是力度上，都要觸及高校管理的內(nèi)核。這也要求高校能夠構(gòu)建多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，從原本單純對(duì)結(jié)果的重視轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)過程的關(guān)注，重視評(píng)價(jià)的機(jī)動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性以及發(fā)展性，使評(píng)價(jià)真正有用，能夠解決實(shí)際問題。

三、運(yùn)用公共管理理念推進(jìn)高校管理工作的策略

1.制訂高校發(fā)展規(guī)劃

從公共管理理論的角度看，管理者要從原本的微觀角度朝向宏觀角度轉(zhuǎn)變。這也就意味著，高校管理者要實(shí)現(xiàn)管理角度的轉(zhuǎn)變，從原本的直接管理向間接管理過渡。作為高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)計(jì)師，管理者需要發(fā)揮整體統(tǒng)籌作用，其角色和地位是至關(guān)重要的。不同高校在辦學(xué)條件等方面存在較大的差異性，所以很多高校的管理者往往更偏向于協(xié)調(diào)者的角色，當(dāng)出現(xiàn)管理問題時(shí)，往往并沒有站在長遠(yuǎn)的角度為高校制訂發(fā)展規(guī)劃，而是更多地將目光放在眼前的微觀問題解決上。從公共管理的角度看，這種管理視角對(duì)高校教育管理是非常不利的。管理者要認(rèn)識(shí)到，隨著時(shí)代的發(fā)展以及高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理者的角色將會(huì)越來越豐富，不僅是協(xié)調(diào)者，更是規(guī)劃者和設(shè)計(jì)者。高校的教學(xué)環(huán)境和條件、師資力量以及學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)等，都需要高校管理者進(jìn)行整體的規(guī)劃，并結(jié)合相關(guān)因素做出綜合評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，要通過科學(xué)的預(yù)判以及設(shè)想，為高校的發(fā)展指明道路，而不是僅僅被眼前的困難束縛住。

對(duì)于教師來說同樣如此，在參與管理的過程中高校要引導(dǎo)教師用發(fā)展的眼光看問題，對(duì)學(xué)生的管理要以未來發(fā)展方向?yàn)閷?dǎo)向，僅僅開展知識(shí)技能教育是不夠的，要將德育工作放在首位，確立正確的政治方向，培養(yǎng)德藝雙馨的合格人才。這種管理理念的更新，需要高校管理者促使教職工與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以發(fā)展性的眼光看待教育管理中存在的問題，確保工作目標(biāo)與學(xué)校教育改革步調(diào)一致。

2.管理者要朝著職業(yè)管理者方向轉(zhuǎn)變

在高校管理過程中，管理者要認(rèn)識(shí)到自身的管理水平能夠直接影響高校的管理結(jié)果，因此要從原本的角色朝著職業(yè)管理者方向轉(zhuǎn)變。管理者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自我修養(yǎng)，強(qiáng)化自我管理，起到模范帶頭作用，以營造良好的管理風(fēng)氣。要對(duì)管理團(tuán)隊(duì)中的成員提出專業(yè)化要求，要求其接受專業(yè)訓(xùn)練，具備某一專業(yè)的特殊技能，具有扎實(shí)的管理理論知識(shí)和過硬的管理能力。這種管理能力相較于其他行業(yè)來說具有更強(qiáng)的獨(dú)立性以及自主性，并且需要配合良好的職業(yè)道德、服務(wù)理念以及敬業(yè)精神。只有整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)都能憑借這種能力開展高校管理工作，才能提高管理效率與管理質(zhì)量，促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展。

3.管理者要注重提高教師教學(xué)能力

在公共管理思想的指導(dǎo)下，高校管理者要認(rèn)真管理高校的日常事務(wù)，不能僅僅是協(xié)調(diào)者的角色，而應(yīng)該主動(dòng)參與高校的教育教學(xué)工作，不斷提高教師教學(xué)能力，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域中得到越來越廣泛的應(yīng)用，這對(duì)創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂教學(xué)效果具有重要意義。因此，管理者要對(duì)教師提出更高的教學(xué)能力要求，不斷提升教師的信息技術(shù)水平，引導(dǎo)教師合理運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)手段。要定期對(duì)教師開展相關(guān)培訓(xùn)，并用績效以及動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的方法對(duì)教師的實(shí)際工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高教師運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)手段處理新問題、解決新問題的能力和水平。

四、結(jié)語

綜上所述，從公共管理理論角度進(jìn)行高校管理需要高校管理者能夠踐行以人為本的理念，結(jié)合專業(yè)化需求，對(duì)高校的責(zé)任進(jìn)行精細(xì)劃分，促進(jìn)高校管理工作良性發(fā)展。管理者要制訂高校發(fā)展規(guī)劃，要朝著職業(yè)管理者方向轉(zhuǎn)變，要注重提高教師教學(xué)能力，真正實(shí)現(xiàn)高校管理的成功轉(zhuǎn)型，為社會(huì)培養(yǎng)更多品學(xué)兼優(yōu)的高質(zhì)量人才。

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作者簡介：李兵（1989-），男，北京人，碩士研究生，現(xiàn)就讀于中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院，從事公共管理理論研究。

Research on the Application of Public Management Theory in the Management of Colleges and Universities

Li Bing

（Beijing Fire Rescue Corps， Beijing 100035， China）

Abstract： The traditional management idea can not meet the new requirements of the current education management. The application of public management theory in education management in colleges and universities can improve the management efficiency and promote the healthy development of colleges and universities. This paper briefly introduces the connotation of public management， analyzes the development direction of management innovation in colleges and universities， and probes into the strategies to promote the management work in colleges and universities by using the concept of public management from the aspects of formulating the development plan of colleges and universities， the transformation of managers to the direction of professional managers， and the emphasis of managers on improving teachers' teaching ability.

Key words： public management; university management; education management; working methods; personnel training