從單位社區(qū)到后單位社區(qū)：組織場(chǎng)域視角下社區(qū)集體行動(dòng)的邏輯

◆范子艾 蔣祖存

一、文獻(xiàn)綜述

在我國(guó)，“社區(qū)”這一概念在1933 年即被引入，但關(guān)于“社區(qū)”的實(shí)踐起步較晚，這與我國(guó)社會(huì)經(jīng)歷單位社會(huì)發(fā)展和解體的特殊背景有關(guān)。20世紀(jì)90 年代以前，社會(huì)生活呈現(xiàn)出單位化的特征，在單位制時(shí)期，中國(guó)沒有社會(huì)治理，有的只是單位治理[1]，在此種情況下單位社區(qū)成為社會(huì)基層治理的主要組織。所謂單位社區(qū)，是指一定地域的政府人員、企事業(yè)單位以及團(tuán)體組織所形成的社會(huì)共同體，是基于業(yè)緣關(guān)系所形成的區(qū)域社會(huì)單元，單位社區(qū)的管理運(yùn)行、管理經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)文化形成等都依托于單位。20 世紀(jì)90 年代以后，單位社會(huì)漸趨解體，由此引起城市治理的轉(zhuǎn)型，在后單位制的背景之下，社區(qū)不再隱于單位，而是逐漸從單位的束縛中解放出來，正式取代單位成為城市基層治理的組織載體[2]。轉(zhuǎn)型后的單位社區(qū)中的“單位制”逐漸被“社區(qū)制”所取代，一方面，它保持了原單位社區(qū)的空間特征和情感特征，另一方面，它突破了原單位社區(qū)的封閉性、排他性、集中性的特征，本文將這些變革后的單位社區(qū)稱為“后單位社區(qū)”。

自十八屆三中全會(huì)提出治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)以來，社區(qū)作為城市社會(huì)最基層的治理單元，其治理效能關(guān)系社會(huì)的秩序和穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的效能離不開社區(qū)達(dá)成有效的集體行動(dòng)，但伴隨著單位制度的瓦解，脫嵌于單位體制的個(gè)人降低了社區(qū)內(nèi)部守望相助的共同體情懷和集體認(rèn)同，社區(qū)中出現(xiàn)動(dòng)員機(jī)制式微背景下個(gè)體原子化、參與弱化等問題，由此導(dǎo)致治理進(jìn)程中集體行動(dòng)危機(jī)的出現(xiàn)[3]。當(dāng)前，關(guān)于社區(qū)集體行動(dòng)的研究多集中于以下方面。

其一，揭示社區(qū)集體行動(dòng)的生成邏輯。有學(xué)者認(rèn)為外部社區(qū)“動(dòng)員”產(chǎn)生集體行動(dòng)，提出社區(qū)行動(dòng)經(jīng)“情感動(dòng)員”與“參與動(dòng)員”兩個(gè)過程循環(huán)生產(chǎn)出來，受到四個(gè)層面因素的交互影響[4]。也有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)集體行動(dòng)更多是一種內(nèi)發(fā)的行為，這種自主的實(shí)踐又打造了社區(qū)的客觀存在，鄭中玉展示了一種社區(qū)成員通過日常生活意義的自發(fā)自組織過程打造“社區(qū)”和想象“社區(qū)”的路徑，其認(rèn)為行動(dòng)者自發(fā)的社區(qū)自組織行為創(chuàng)造了社區(qū)傳統(tǒng)，而反復(fù)的實(shí)踐又打造了社區(qū)[5]。

其二，探尋社區(qū)集體行動(dòng)困境的原因。社區(qū)集體行動(dòng)受限需要行動(dòng)者的有參與意識(shí)和參與行為，袁方成認(rèn)為社區(qū)治理中面臨著參與不足的問題，其實(shí)質(zhì)是作為現(xiàn)代社會(huì)共同體的居民主體性的缺失[6]。社區(qū)中包含多個(gè)原子個(gè)體，個(gè)體參與的基礎(chǔ)下，如何達(dá)成個(gè)體同意和共識(shí)，是有效的社區(qū)集體行動(dòng)所需要解決的問題，徐建宇認(rèn)為達(dá)成個(gè)體同意和共識(shí)需要具有三個(gè)基礎(chǔ)：居民身份、自組織及其網(wǎng)絡(luò)和利益認(rèn)同塑造的有效性基礎(chǔ)，同意的程序、基于知情權(quán)和選擇權(quán)建構(gòu)的規(guī)則基礎(chǔ)以及基于共同性和依賴性、生活道德和價(jià)值認(rèn)同形塑的價(jià)值基礎(chǔ)[7]。張景平則基于公共池塘資源理論，以社區(qū)居民為分析對(duì)象，通過博弈論模型分析得出居民集體行動(dòng)的困境在于“搭便車”問題的存在[8]。

其三，尋求集體行動(dòng)有效性的路徑。有學(xué)者提出應(yīng)該從制度構(gòu)建角度尋求解決方法，佘湘運(yùn)用理性選擇制度主義來分析“利益關(guān)聯(lián)”和“制度規(guī)則”在克服集體行動(dòng)困境上的作用，提出良好的制度設(shè)計(jì)關(guān)系到社區(qū)行動(dòng)的有效性和治理現(xiàn)代化的提升[9]。劉達(dá)從集體行動(dòng)主義視角出發(fā)尋求構(gòu)建參與式社區(qū)的方法和路徑[10]。也有學(xué)者提出除了制度構(gòu)建以外，社區(qū)內(nèi)生的集體行動(dòng)的動(dòng)力和能力才是關(guān)鍵。馮仕政認(rèn)為需要研究的不是社會(huì)如何才能達(dá)成集體行動(dòng)，而是如何才能將社會(huì)失去的集體行動(dòng)能力拯救回來[11]。徐建宇提出城市實(shí)現(xiàn)有效治理的關(guān)鍵在于激發(fā)社區(qū)內(nèi)生的治理力量[12]。

結(jié)合以上的梳理和回顧，我們可以發(fā)現(xiàn)，一方面，諸多學(xué)者都注意到集體行動(dòng)涉及外部制度構(gòu)建和內(nèi)部集體意識(shí)塑造兩個(gè)方面，他們指出有效的集體意識(shí)的達(dá)成需要解決個(gè)體原子化、離心化的問題，但是現(xiàn)有研究忽視了集體行動(dòng)是在具體環(huán)境下的整體性行動(dòng)，是在場(chǎng)域中行動(dòng)的集合。另一方面，現(xiàn)有研究多從靜態(tài)角度出發(fā)，沿著“單位—社區(qū)”分離論的角度分析現(xiàn)存的社區(qū)問題和解決措施，而忽視了我國(guó)社區(qū)發(fā)展的特殊背景，從而導(dǎo)致將“單位”和“社區(qū)”作為兩個(gè)非此即彼的分析單元來進(jìn)行區(qū)分，而忽視了二者之間的交互性、共生性和諧變性的特點(diǎn)，由此導(dǎo)致在分析社區(qū)集體行動(dòng)的問題時(shí)忽視了歷史本身的銜接和傳遞。

基于現(xiàn)有研究的成果和不足，本文從組織場(chǎng)域視角出發(fā)，分析單位社區(qū)到后單位社區(qū)集體行動(dòng)的發(fā)生邏輯，以期探尋集體行動(dòng)的變化邏輯和達(dá)成有效集體行動(dòng)的方式和路徑。

二、社區(qū)場(chǎng)域的變遷路徑：從單位社區(qū)到后單位社區(qū)的關(guān)系模式變遷

轉(zhuǎn)型期的中國(guó)城市經(jīng)歷了社會(huì)、空間和制度的多維變遷過程，引發(fā)了社會(huì)一系列的變革。其中，單位制度退出、單位社區(qū)的轉(zhuǎn)型和單位生活方式的重塑對(duì)人的行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從單位制到后單位時(shí)期，我國(guó)“國(guó)家—社會(huì)”治理結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由單位制時(shí)期的“國(guó)家—單位—個(gè)人”向“國(guó)家—社會(huì)—個(gè)人”的模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，這標(biāo)志著社區(qū)場(chǎng)域中主體地位和制度的變遷。社區(qū)集體行動(dòng)的發(fā)生在社區(qū)場(chǎng)域之中，因此探討社區(qū)集體行動(dòng)的變遷路徑需要綜合考慮社區(qū)場(chǎng)域的宏觀層面、中觀層面和微觀層面的變遷以及各個(gè)層面之間的聯(lián)系（見圖1）。

（一）社區(qū)場(chǎng)域：社區(qū)集體行動(dòng)運(yùn)行的場(chǎng)域

布迪厄在社會(huì)理論中提出了“場(chǎng)域”這一概念，一個(gè)場(chǎng)域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，或一個(gè)構(gòu)型。場(chǎng)域涉及主體地位和互動(dòng)關(guān)系等要素，是一個(gè)建構(gòu)性和調(diào)試性的過程。新制度主義學(xué)派在布迪厄的“場(chǎng)域”理論的基礎(chǔ)上提出了“組織場(chǎng)域”這一概念，用以解釋制度過程與組織之間的聯(lián)系。“組織場(chǎng)域”是由組織建構(gòu)的、在總體上獲得認(rèn)可的一種制度生活領(lǐng)域[13]，組織場(chǎng)域的核心要素包含治理關(guān)系、制度邏輯、組織行為和行為的路徑依賴，其運(yùn)行可以從“自上而下”和“自下而上”兩個(gè)方面展開[14]。

圖1 社區(qū)場(chǎng)域的變遷路徑：從單位社區(qū)到后單位社區(qū)的關(guān)系模式變遷

社區(qū)作為重要的場(chǎng)域系統(tǒng)，它不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集。社區(qū)場(chǎng)域涵蓋以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，社區(qū)場(chǎng)域是社區(qū)中運(yùn)行的多個(gè)組織或力量的集合；第二，社區(qū)場(chǎng)域中每個(gè)組織和力量占據(jù)不同的位置；第三，社區(qū)場(chǎng)域是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，場(chǎng)域中主體力量、關(guān)系的變化會(huì)引起場(chǎng)域的變化；第四，不同的社區(qū)場(chǎng)域具有不同的關(guān)系模式。由此可見，社區(qū)場(chǎng)域具有組織場(chǎng)域的關(guān)系性和過程性維度。從關(guān)系維度來看，社區(qū)場(chǎng)域關(guān)注社區(qū)成員的整體性，包括對(duì)社區(qū)成員的垂直管理和與社區(qū)成員進(jìn)行協(xié)作的兩個(gè)層次。從過程維度來看，社區(qū)場(chǎng)域是建構(gòu)活動(dòng)的過程，社區(qū)場(chǎng)域的運(yùn)行需要綜合考慮宏觀、中觀、微觀層面的運(yùn)行規(guī)則。社區(qū)的建構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，其中涉及到“自上而下”和“自下而上”的雙重邏輯的影響。

（二）場(chǎng)域變遷：社區(qū)場(chǎng)域的宏觀、中觀和微觀層面的變遷

社區(qū)場(chǎng)域的宏觀層面是建構(gòu)社區(qū)更廣闊的制度環(huán)境，也是社區(qū)集體行動(dòng)發(fā)生的宏觀背景。從單位時(shí)期到后單位時(shí)期，我國(guó)宏觀層面經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從國(guó)家高度集中管制到政府、社會(huì)和市場(chǎng)共治的轉(zhuǎn)變歷程。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)在政治上實(shí)行高度集權(quán)，給社會(huì)自治留下的空間很小；在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行指令性經(jīng)濟(jì)，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)體制都有賴于指令性的計(jì)劃，市場(chǎng)運(yùn)行邏輯被國(guó)家計(jì)劃邏輯所取代。這種國(guó)家統(tǒng)籌的局勢(shì)在改革開放以后出現(xiàn)了變化，改革開放以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益蓬勃發(fā)展，由此帶來了經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的變化和社會(huì)力量的覺醒，同時(shí)，伴隨著服務(wù)型政府的呼聲日益高漲，國(guó)家高度集中管制的體制開始動(dòng)搖，社會(huì)、市場(chǎng)開始發(fā)揮重要作用，在治理理念提出以后，政府、社會(huì)、市場(chǎng)共同治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的局勢(shì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

社區(qū)場(chǎng)域的中觀層面是社區(qū)作為整體運(yùn)行的制度環(huán)境，也是社區(qū)集體行動(dòng)的直接背景。從單位時(shí)期到后單位時(shí)期，我國(guó)社區(qū)經(jīng)歷了從單位主導(dǎo)、社區(qū)邊緣化到社區(qū)主導(dǎo)、單位隱形在場(chǎng)的變化過程。自建國(guó)到20 世紀(jì)90 年代，在單位總體性社會(huì)建構(gòu)的框架之下，單位共同體幾乎覆蓋整個(gè)社會(huì)，構(gòu)成“蜂巢狀”的單位社會(huì)[15]。在此種背景下，單位承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)事務(wù)管理的雙重角色，形成“單位辦社會(huì)”的整體格局，社區(qū)隱藏于單位之后，呈現(xiàn)邊緣化特征。改革開放以來，傳統(tǒng)的“單位辦社會(huì)”的體制已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)發(fā)展，20 世紀(jì)90 年代后單位的解體運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)“單位去社會(huì)化”的趨勢(shì)，單位逐漸退場(chǎng)，社區(qū)作為基層治理單位逐漸發(fā)揮重要作用。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)長(zhǎng)期存在的單位組織雖然基本上完成了“社會(huì)剝離”，但在單位制時(shí)期所形成的單位資源并未完全消失，其在社區(qū)中以“隱形在場(chǎng)”方式產(chǎn)生影響。

社區(qū)場(chǎng)域的微觀層面關(guān)注的是社區(qū)整體運(yùn)行制度下個(gè)體的組織形態(tài)和行為模式，社區(qū)場(chǎng)域下的微觀層面?zhèn)€體經(jīng)歷了從指令式行動(dòng)主導(dǎo)到賦權(quán)式行動(dòng)主導(dǎo)的行為模式的變遷。單位制時(shí)期的單位成員通過單位組織相聯(lián)系，職工或者家屬都以各種組織化的形式參與到單位之中，以單位人的統(tǒng)一身份參與到集體行動(dòng)中去[16]，這種自上而下的集體行動(dòng)是單位指令式行動(dòng)主導(dǎo)下的產(chǎn)物。伴隨著單位制的解體，“單位人”逐步向“社會(huì)人”發(fā)生轉(zhuǎn)變，具有行政管控權(quán)力的組織逐步退居幕后，自上而下的單向建構(gòu)的集體行動(dòng)邏輯逐漸被居民自主參與和自主行動(dòng)邏輯所取代，這種自主的集體行動(dòng)是賦權(quán)式行動(dòng)主導(dǎo)下的結(jié)果。賦權(quán)式行動(dòng)強(qiáng)調(diào)社區(qū)組織調(diào)用社區(qū)資源的合法性、合理性是建立在和社區(qū)居民平等對(duì)話和協(xié)商的基礎(chǔ)之上，它需要調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性，促使社區(qū)居民共同參與。

（三）場(chǎng)域互動(dòng)：社區(qū)場(chǎng)域不同層面的相互作用

社區(qū)場(chǎng)域在空間上呈現(xiàn)出彌漫的狀態(tài)，同時(shí)，這種場(chǎng)域又具有超強(qiáng)的滲透力和覆蓋性，由此形成社區(qū)場(chǎng)域的三個(gè)分析層次之間存在互動(dòng)關(guān)系的局面。

社區(qū)場(chǎng)域的宏觀層面和中觀層面間存在交互關(guān)系。首先，宏觀層面國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)的定位影響著中觀層面單位和社區(qū)的定位。在國(guó)家大包大攬的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“單位制”的管理模式是國(guó)家高度管控社會(huì)的有效方式。單位作為集合政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能的組織，具有行政性、封閉性和單向性的特征，可以通過高效率的政治動(dòng)員、計(jì)劃下的資源調(diào)配、統(tǒng)一化的社會(huì)控制，將社會(huì)個(gè)體通過單位組織納入到國(guó)家權(quán)力的控制之中，由此在全社會(huì)形成高度的一體化狀態(tài)。反過來，單位制的運(yùn)行又進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家主導(dǎo)的地位，“單位辦社會(huì)”背景下社會(huì)組織和社會(huì)成員缺乏發(fā)展的空間和動(dòng)力，社會(huì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)分化程度低、國(guó)家與社會(huì)相互融合、社會(huì)依附國(guó)家、公民權(quán)利意識(shí)弱化等狀況，由此導(dǎo)致社會(huì)喪失自治能力，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邏輯進(jìn)一步加強(qiáng)。

社區(qū)場(chǎng)域的中觀層面和微觀層面間也存在交互關(guān)系。一方面，中觀層面的單位、社區(qū)的主體地位和運(yùn)行規(guī)則影響著微觀個(gè)體的行為邏輯。在單位制時(shí)期，國(guó)家通過對(duì)單位組織的資源分配和權(quán)利授予，擁有直接控制單位組織的權(quán)力，并使單位依附于國(guó)家[17]。由于缺乏民眾與國(guó)家之間進(jìn)行對(duì)話溝通的平臺(tái)，民眾個(gè)體更多是遵循國(guó)家計(jì)劃下的被動(dòng)式的行動(dòng)邏輯。另一方面，微觀層面民眾個(gè)體的意愿和行動(dòng)又影響著中觀層面單位和社區(qū)的定位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，單位作為分割的小社會(huì)，通過提供各種福利設(shè)施來滿足單位成員的基本需求，社區(qū)成員滿足和習(xí)慣與這種管理方式，由此進(jìn)一步鞏固單位社區(qū)封閉性和單一性的特點(diǎn)。伴隨著市場(chǎng)和社會(huì)力量的崛起，民眾追求更高層次的自我實(shí)現(xiàn)和精神需求，強(qiáng)制性、單向性的單位管理制度逐漸被平等性、雙向性的社區(qū)管理制度所取代。

三、社區(qū)場(chǎng)域的運(yùn)行邏輯：后單位社區(qū)行動(dòng)有效性的影響機(jī)制

布迪厄認(rèn)為，場(chǎng)域是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，每個(gè)能動(dòng)者位置的變化都會(huì)引起場(chǎng)域結(jié)構(gòu)的變化。社區(qū)場(chǎng)域也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，從單位制時(shí)期到后單位時(shí)期，我國(guó)社區(qū)場(chǎng)域中的關(guān)系模式發(fā)生了顯著的變化，關(guān)系模式的建構(gòu)受到場(chǎng)域運(yùn)行邏輯的影響。社區(qū)場(chǎng)域的宏觀層面政府、社會(huì)、市場(chǎng)位置關(guān)系時(shí)權(quán)力邏輯、社會(huì)邏輯、市場(chǎng)邏輯共同作用的結(jié)果；中觀層面單位、社區(qū)力量位置受主體要素、規(guī)制性要素、規(guī)范要素、文化—認(rèn)知要素三者的影響；微觀層面?zhèn)€體行動(dòng)模式是政治契機(jī)、道德契機(jī)、社會(huì)契機(jī)三者共同形塑的結(jié)果（見圖2）。同時(shí)，社區(qū)場(chǎng)域不同層面間的運(yùn)行邏輯間又存在聯(lián)系，由此構(gòu)造社區(qū)場(chǎng)域的整體運(yùn)行邏輯。

圖2 社區(qū)場(chǎng)域的運(yùn)行邏輯：后單位社區(qū)行動(dòng)有效性的影響機(jī)制

（一）宏觀運(yùn)行邏輯：權(quán)力邏輯、社會(huì)邏輯、市場(chǎng)邏輯

在社區(qū)場(chǎng)域的宏觀層面，我國(guó)經(jīng)歷了從國(guó)家控制社會(huì)到政府、社會(huì)、市場(chǎng)共治的轉(zhuǎn)變，這是權(quán)力邏輯、社會(huì)邏輯、市場(chǎng)邏輯共同作用的結(jié)果。在社區(qū)場(chǎng)域的宏觀層面，政府力量遵循單向強(qiáng)制的權(quán)力運(yùn)行邏輯，社會(huì)力量遵循自主利他的社會(huì)運(yùn)行邏輯，市場(chǎng)力量遵循自由平等的市場(chǎng)運(yùn)行邏輯。

在單位制時(shí)期，權(quán)力邏輯占據(jù)主導(dǎo)地位，社區(qū)集體行動(dòng)是行政控制下的被動(dòng)行動(dòng)，國(guó)家成為集體行動(dòng)的決定力量。權(quán)力邏輯的集權(quán)主義體現(xiàn)在政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)層面。政治上的集權(quán)體現(xiàn)在權(quán)力重心在上、基層權(quán)力很小，黨和政府運(yùn)用自上而下的行政手段組織群眾參與政治活動(dòng)等方面；經(jīng)濟(jì)上的集權(quán)體現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、商品經(jīng)濟(jì)邊緣化，政府通過各類單位組織實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的調(diào)配和控制等方面；社會(huì)上的集權(quán)體現(xiàn)在城市管理采取集權(quán)方式，社會(huì)成員被納入行政權(quán)力控制范圍，社會(huì)生活呈現(xiàn)出高度的一體化和組織化，民眾個(gè)體缺乏表達(dá)意見和進(jìn)行溝通的平臺(tái)和渠道等方面。

在后單位時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革，權(quán)力邏輯的影響力相對(duì)弱化，社會(huì)邏輯、市場(chǎng)邏輯的力量逐漸強(qiáng)化。在權(quán)力邏輯上，利益下沉、構(gòu)建有限政府的要求致使我國(guó)高度集權(quán)的政治體制開始走向中央適度集權(quán)、地方分權(quán)的新局面；在市場(chǎng)邏輯上，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的禁錮，市場(chǎng)在資源分配上發(fā)揮著決定性的作用；在社會(huì)邏輯上，民眾參與社區(qū)事務(wù)決策的途徑逐漸開放，同時(shí)，隨著居民意識(shí)的覺醒和素質(zhì)的提高，民眾在社區(qū)管理中占據(jù)越來越重要的地位。

在后單位時(shí)期的社區(qū)集體行動(dòng)中，權(quán)力邏輯、社會(huì)邏輯、市場(chǎng)邏輯共同發(fā)揮作用，有效的社區(qū)集體行動(dòng)需要三者間形成相互影響、相互促進(jìn)的狀態(tài)（見圖3）。政府單一化供給邏輯不利于發(fā)揮社區(qū)作為對(duì)話與溝通平臺(tái)的作用，培育多主體參與市場(chǎng)運(yùn)行的機(jī)制需要政府轉(zhuǎn)變觀念，將權(quán)力逐步讓渡給社會(huì)力量和市場(chǎng)力量，在社區(qū)場(chǎng)域中激發(fā)社會(huì)邏輯和市場(chǎng)邏輯的活力。在政府—市場(chǎng)層面，政府向市場(chǎng)購買服務(wù)并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督引，市場(chǎng)通過招標(biāo)等形式向政府提供勞務(wù)和輸出服務(wù)。在政府—社會(huì)層面，政府向社區(qū)購買服務(wù)、提供價(jià)值觀的引領(lǐng)、維護(hù)人民群眾享受社區(qū)資源的權(quán)益，社會(huì)組織和社區(qū)等主體向政府反映民眾的需求。在市場(chǎng)—社會(huì)層面，市場(chǎng)承擔(dān)社區(qū)部分職能，社區(qū)向市場(chǎng)反饋需求。

圖3 后單位社區(qū)場(chǎng)域的宏觀層面：政府、社會(huì)、市場(chǎng)間關(guān)系

（二）中觀運(yùn)行邏輯：主體要素、規(guī)制性要素、規(guī)范性要素、文化認(rèn)知要素

在社區(qū)場(chǎng)域的中觀層面，我國(guó)經(jīng)歷了從單位主導(dǎo)、社區(qū)邊緣化到社區(qū)主導(dǎo)、單元隱形在場(chǎng)的變遷，其背后體現(xiàn)著中觀運(yùn)行邏輯的變化。社區(qū)場(chǎng)域本質(zhì)上是基于地理或議題而形成的制度空間，不同能動(dòng)主體在空間范圍內(nèi)依據(jù)制度規(guī)則和自身的位置構(gòu)建出相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和互動(dòng)模式，因而，社區(qū)場(chǎng)域的中觀制度要素是中觀層面的核心結(jié)構(gòu)。斯科特在總結(jié)諸多流派對(duì)制度的不同定義以后，將制度定義為：制度包括為社會(huì)生活提供穩(wěn)定性和意義的規(guī)制性、規(guī)范性、文化—認(rèn)知性要素，以及相關(guān)活動(dòng)和資源[18]。在后單位社區(qū)，社區(qū)場(chǎng)域中的制度要素同時(shí)受“單位制”和“社區(qū)制”的影響，因此在探尋社區(qū)場(chǎng)域的中觀層面運(yùn)行邏輯時(shí)應(yīng)該充分考慮現(xiàn)有社區(qū)的特征，同時(shí)也要考慮原單位要素“隱形在場(chǎng)”的影響

在主體關(guān)系上，場(chǎng)域中的主體主要包括黨政機(jī)關(guān)及其職能部門、市場(chǎng)組織、非政府組織、公民等，每類主體在場(chǎng)域中占據(jù)特定位置，對(duì)社區(qū)場(chǎng)域產(chǎn)生一定影響。在單位制時(shí)期，黨政機(jī)關(guān)占據(jù)主導(dǎo)位置，國(guó)家通過單位組織實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)全方位的控制，單位辦社會(huì)、社會(huì)單位化背景下的社區(qū)場(chǎng)域中黨政機(jī)關(guān)以外的主體力量微弱。改革開放以后，高度集權(quán)的體制開始松懈，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中，伴隨著國(guó)家權(quán)力下放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立、單位制解體、后官僚制時(shí)代的到來，市場(chǎng)組織、非政府組織和公民等能動(dòng)主體開始從單位組織中分離，成為社區(qū)場(chǎng)域中新的主體。

在規(guī)制性要素上，場(chǎng)域中的規(guī)制性要素以規(guī)則、法律和法規(guī)作為重要的表現(xiàn)形式，規(guī)制性要素是強(qiáng)制性的規(guī)則，其遵守基礎(chǔ)是權(quán)益性的，運(yùn)行邏輯是工具性的。在單位制時(shí)期，單位對(duì)單位成員的工作和生活進(jìn)行全面管理，單位規(guī)章是重要的靜態(tài)規(guī)制要素，單位是規(guī)制要素的主要制定者，而單位成員則是規(guī)制性要素的接受者，他們?nèi)狈ο蛏戏从骋庖姷那馈Ｔ诤髥挝粫r(shí)期，單位去社區(qū)化和權(quán)力下沉的趨勢(shì)打破單位主導(dǎo)、社區(qū)邊緣化的局面，社區(qū)開始作為新的治理主體出現(xiàn)，社區(qū)自主、平等、靈活的管理方式取代單位集中強(qiáng)制的管理方式。

在規(guī)范性要素上，場(chǎng)域中的規(guī)范性要素是與內(nèi)心信念相關(guān)的內(nèi)容，規(guī)范性要素是約束性的期待，其遵循基礎(chǔ)是社會(huì)責(zé)任，運(yùn)行邏輯是適當(dāng)性的，合法性基礎(chǔ)是道德支配。在社區(qū)集體行動(dòng)的場(chǎng)域中，規(guī)范性要素體現(xiàn)為工具理性和價(jià)值理性，在單位制時(shí)期，單位成員的行為更多是單位下的統(tǒng)一行為，個(gè)人行為被涵蓋在單位整體行為之中。在后單位時(shí)期，個(gè)體開始脫離單位，成為經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)運(yùn)行中獨(dú)立的個(gè)體。一方面，作為經(jīng)濟(jì)理性的個(gè)人開始追逐經(jīng)濟(jì)理性，工具理性占據(jù)主導(dǎo)地位。另一方面，單位制時(shí)期的“關(guān)系資源”嵌入社區(qū)場(chǎng)域之中，這種基于業(yè)緣形成的社會(huì)關(guān)系在通過實(shí)體交往圈和虛擬交往圈的互動(dòng)和鞏固下，對(duì)于維系單位時(shí)期的親密關(guān)系發(fā)揮重要影響[15]。

在文化—認(rèn)知要素上，場(chǎng)域中的文化—認(rèn)知要素體現(xiàn)為符號(hào)和意義系統(tǒng)，其合法性基礎(chǔ)是共同認(rèn)可、共同理解和共同記憶，合法性基礎(chǔ)是可理解、可認(rèn)可的文化支持。在社區(qū)集體行動(dòng)的場(chǎng)域中，文化—認(rèn)知要素體現(xiàn)為社區(qū)歸屬感和社區(qū)參與感上。在單位制時(shí)期，以業(yè)緣為紐帶所建立的單位社區(qū)集工作空間和居住空間為一體，具有典型的“單位共同體”的屬性，體制的力量在無形中內(nèi)化進(jìn)居民的價(jià)值觀、生活習(xí)慣和交往方式之中[19]。在以單位為中心的獨(dú)立共同體中，單位社區(qū)呈現(xiàn)出封閉性、穩(wěn)定性和同質(zhì)性的特征，單位人對(duì)單位社區(qū)認(rèn)同感較高。在后單位時(shí)期，單位的撤出，原有的單位社區(qū)網(wǎng)絡(luò)開始斷裂，社區(qū)共同體空間從“認(rèn)同”走向“離散化”。一方面，原有的以業(yè)緣關(guān)系為紐帶的熟人社會(huì)始轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘鼐壓蜆I(yè)緣共存的半熟人社會(huì)，社區(qū)認(rèn)同呈現(xiàn)出從“認(rèn)同”走向“離散化”的趨勢(shì)[20]。另一方面，單位制時(shí)期所形成的“文化資源”在后單位時(shí)期以“隱形在場(chǎng)”的形式發(fā)揮作用，這體現(xiàn)在勞模精神、社區(qū)成員的單位記憶[15]。

（三）微觀運(yùn)行邏輯：政治契機(jī)、社會(huì)契機(jī)、道德契機(jī)

在社區(qū)場(chǎng)域的微觀層面，我國(guó)經(jīng)歷了從指令式行動(dòng)到賦權(quán)式行動(dòng)的轉(zhuǎn)變。在單位制時(shí)期，政治功能、生產(chǎn)功能、居住功能、福利功能等高度重疊在單位組織之中，單位成員及其家屬都以各種組織化的形式被納入到單位之中，以單位人的統(tǒng)一身份參與行動(dòng)。在后單位時(shí)期，單位去社會(huì)化的趨勢(shì)下，單位的生產(chǎn)功能和居住功能開始分離，隱藏在單位下的單位個(gè)體開始脫離單位，社區(qū)集體行動(dòng)開始從單位整體行動(dòng)的邏輯轉(zhuǎn)向?yàn)閭€(gè)體形成集體行動(dòng)的邏輯。在后單位時(shí)期，個(gè)體產(chǎn)生集體行動(dòng)主要取決于個(gè)體是否達(dá)成“一致性的意向”，體現(xiàn)為是否行動(dòng)和如何行動(dòng)的兩種意向上，只有在兩種意向達(dá)成一致時(shí)，集體行動(dòng)才會(huì)成為可能[21]。徐建宇在此基礎(chǔ)上提出，形成共同行為的意向和共同行為的發(fā)生路徑都是基于同意才得以進(jìn)行，同意需要達(dá)成政治契機(jī)、道德契機(jī)和社會(huì)契機(jī)[7]。在社區(qū)場(chǎng)域之中，達(dá)成同意的契機(jī)需要實(shí)現(xiàn)政治契機(jī)、道德契機(jī)和社會(huì)契機(jī)的統(tǒng)一，三個(gè)契機(jī)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)有效集體行動(dòng)的發(fā)生（見圖4）。

其一是政治契機(jī)，主要體現(xiàn)在行動(dòng)者與結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)上。在社區(qū)場(chǎng)域中，居民和社區(qū)之間圍繞“誰的機(jī)會(huì)”和“什么機(jī)會(huì)”展開討論，通過此種討論，居民將自身的政治話語和意識(shí)納入到社區(qū)治理的情景和要素之中。

其二是道德契機(jī)，主要體現(xiàn)在實(shí)質(zhì)性、義務(wù)性的外在道德和形式性、愿望性的內(nèi)在道德上。內(nèi)在道德是一種使社區(qū)生活變得更美好的道德，是同意的價(jià)值特征的體現(xiàn)，相對(duì)于外在道德而言，其會(huì)隨著社區(qū)環(huán)境的變化而發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。

其三是社會(huì)契機(jī)，主要體現(xiàn)在行動(dòng)者自治意識(shí)上，包括權(quán)力意識(shí)和義務(wù)意識(shí)。行動(dòng)者的權(quán)力意識(shí)是指獨(dú)立的個(gè)體希望通過社區(qū)集體行動(dòng)達(dá)成自身意圖。行動(dòng)者的義務(wù)意識(shí)則是指居民將自治理念內(nèi)化為自身行動(dòng)意向，愿意主動(dòng)承擔(dān)因自身同意而派生出的各項(xiàng)義務(wù)，這種承擔(dān)義務(wù)的方式可以體現(xiàn)為明確表示承擔(dān)和默示表示承擔(dān)兩種類型。

圖4 后單位社區(qū)場(chǎng)域的微觀運(yùn)行邏輯：政治契機(jī)、社會(huì)契機(jī)、道德契機(jī)

（四）社區(qū)場(chǎng)域不同層面的互動(dòng)

社區(qū)場(chǎng)域的不同層面之間不是相互分割的關(guān)系，三者之間共同作用，由此形成社區(qū)的集體行動(dòng)的整體邏輯。社區(qū)場(chǎng)域宏觀運(yùn)行邏輯對(duì)中觀運(yùn)行邏輯產(chǎn)生直接影響，同時(shí)又受中觀運(yùn)行邏輯的影響。一方面，宏觀運(yùn)行邏輯塑造中觀運(yùn)行邏輯。在單位制時(shí)期，國(guó)家邏輯主導(dǎo)社會(huì)和市場(chǎng)運(yùn)行邏輯，國(guó)家通過單位對(duì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)控制，社會(huì)呈現(xiàn)出一體化、行政化的趨勢(shì)。在后單位時(shí)期，國(guó)家邏輯主導(dǎo)單位社區(qū)的局面被打破，社會(huì)邏輯和市場(chǎng)邏輯開始在社區(qū)中發(fā)揮作用，社區(qū)中的主體位置和關(guān)系由一元轉(zhuǎn)化為多元，社區(qū)運(yùn)行邏輯從由自上而下的強(qiáng)制性到雙向互動(dòng)的對(duì)話性實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。另一方面，中觀運(yùn)行邏輯影響宏觀運(yùn)行邏輯。中觀運(yùn)行邏輯中蘊(yùn)含著社區(qū)自治的能力問題，社區(qū)力量的壯大意味著社區(qū)自治能力的提高，由此影響權(quán)力邏輯、社會(huì)邏輯和市場(chǎng)邏輯三者的影響力。社區(qū)場(chǎng)域中觀運(yùn)行邏輯對(duì)微觀運(yùn)行邏輯產(chǎn)生形塑作用，同時(shí)又受到微觀運(yùn)行邏輯的影響。一方面，中觀運(yùn)行邏輯影響微觀運(yùn)行邏輯，主體要素、規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和文化—認(rèn)知要素對(duì)微觀個(gè)體達(dá)成同一的契機(jī)產(chǎn)生影響。在單位制時(shí)期，主體單一性阻礙了居民個(gè)體意愿的表達(dá)，在單位去社會(huì)化后，個(gè)體從單位的整體中脫離出來，成為有訴求的獨(dú)立個(gè)體，由此產(chǎn)生作為個(gè)體參與集體行動(dòng)的契機(jī)。另一方面，微觀運(yùn)行邏輯影響中觀運(yùn)行邏輯，個(gè)體參與集體行動(dòng)的有效性影響中觀社區(qū)主體位置和制度性要素。在居民權(quán)力意識(shí)和義務(wù)意識(shí)較強(qiáng)的社區(qū)，居民在社區(qū)集體行動(dòng)的決策中所擁有的話語權(quán)越多，同時(shí)，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感又影響社區(qū)制度性要素的塑造，社區(qū)認(rèn)同感較高的社區(qū)，其制度影響力和社區(qū)凝聚力越高。