構(gòu)建服務(wù)于師生共同發(fā)展的評(píng)價(jià)體系
——美國威斯康星州“教育者效能系統(tǒng)”教師評(píng)價(jià)實(shí)踐及其啟示

黃建輝，周路遙

(江西師范大學(xué)教育學(xué)院，江西 南昌 330022)

在以學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的教育問責(zé)制下，近年來美國教師評(píng)價(jià)以評(píng)促教、以評(píng)促學(xué)的理念導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注教師的教學(xué)計(jì)劃、班級(jí)組織、教學(xué)策略、教學(xué)責(zé)任等課堂教學(xué)行為對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)的實(shí)際影響。2011年美國威斯康星州公共教育部專門組織專家團(tuán)隊(duì)精心研制了一套“教育者效能系統(tǒng)” (Educator Effectiveness System，EES)，用于對(duì)教師和學(xué)校管理者年的度表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(筆者僅探討分析教師評(píng)價(jià))。從實(shí)踐來看，EES以促進(jìn)教師和學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持評(píng)、教、學(xué)一體化的實(shí)踐邏輯，在多方的共同努力下取得了不錯(cuò)的實(shí)踐成效。筆者擬探討分析EES的產(chǎn)生背景及其教師評(píng)價(jià)的內(nèi)容框架、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施成效與不足，以期對(duì)我國現(xiàn)代中小學(xué)教師評(píng)價(jià)制度改革提供啟示借鑒。

一 EES的產(chǎn)生背景

為改善基礎(chǔ)教育質(zhì)量，2002年1月美國頒布了《不讓一個(gè)孩子落伍法》(No Child Left Behind Act，NCLB)。該法案要求所有中小學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)成績(jī)?cè)?014年前必須達(dá)到熟練水平(proficiency level)，并承諾教育所有學(xué)生的教師都是優(yōu)秀的，學(xué)校必須保證所有兒童受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，否則就要對(duì)學(xué)校進(jìn)行問責(zé)。 在此背景下，教師質(zhì)量與課堂教學(xué)效果評(píng)價(jià)問題成為新世紀(jì)以來全美教育改革的重要議題。2011年9月，美國教師質(zhì)量綜合中心(National Comprehensive Center for Teacher Quality)、州教育長官委員會(huì)(Council of Chief State School Officers)、學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估州聯(lián)盟(State Collaborative on Assessment and Student Standards)、美國教育考試服務(wù)中心(Educational Testing Service)等全國性專業(yè)機(jī)構(gòu)專門組織召開了一次教師評(píng)價(jià)研討會(huì)，邀請(qǐng)包括來自聯(lián)邦教育部和8個(gè)州(威斯康星、亞利桑那、科羅拉多、喬治亞、馬里蘭、北卡羅萊納、賓夕法尼亞、田納西)的教育行政官員、一線教師、評(píng)估專家、研究者代表參加，對(duì)美國中小學(xué)教師質(zhì)量評(píng)價(jià)存在問題、面臨挑戰(zhàn)、政策制定以及相關(guān)問研究進(jìn)行深入討論。經(jīng)過兩天的討論交流，與會(huì)人員達(dá)成了較為一致的意見：(1)重建教育者評(píng)價(jià)系統(tǒng)，根據(jù)學(xué)校教師與管理者年度表現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果來決定和平衡地方教育經(jīng)費(fèi)投入。(2)開發(fā)多重教師評(píng)價(jià)模式，比如“基于個(gè)體與學(xué)校水平的增值模型”(individual and school-level value-added models)、“學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)”(student learning objectives)、“課堂本位策略”(classroom-based measures)和“選擇性評(píng)估”(alternate assessments)等評(píng)價(jià)模式。(3)研究教師對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的影響，探索構(gòu)建基于學(xué)生進(jìn)步導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)體系，為學(xué)生升學(xué)與就業(yè)、教師專業(yè)發(fā)展提供多層次干預(yù)支持體系[1]。

為落實(shí)會(huì)上達(dá)成的協(xié)議，隨后威斯康星州公共教育部專門組建了一個(gè)由一線教師、評(píng)估專家、教育研究者、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管、教育行政人員等組成的專家團(tuán)隊(duì)，精心研制了一套新的教育者評(píng)價(jià)制度——教育者效能系統(tǒng)(EES)，用于對(duì)學(xué)校教師和管理者的年度表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，2011年該州立法機(jī)構(gòu)通過了一部綜合性法案——166法案(WI Act166)，其中該法案對(duì)EES的實(shí)施步驟、組織程序、配套措施、資金保障等方面作出了明確規(guī)定[2]。根據(jù)該法案要求，2012—2013學(xué)年和2013—2014學(xué)年EES在全州范圍內(nèi)試運(yùn)行，并要求各學(xué)區(qū)必須指定一所學(xué)校參與EES評(píng)價(jià)指標(biāo)有效性的測(cè)試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在為期兩個(gè)學(xué)年的試行過程中，全州參與測(cè)試的學(xué)校教師與管理者人數(shù)達(dá)到1 800名[3]10。為保證新制度得以順利實(shí)施，威斯康星州公共教育部委托密爾沃基大學(xué)的專家小組對(duì)EES運(yùn)行過程與效果進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估。最后，公共教育部則根據(jù)專家的監(jiān)控與評(píng)估結(jié)果對(duì)EES的內(nèi)容設(shè)計(jì)與實(shí)施步驟進(jìn)行了微調(diào)，并決定從2014—2015學(xué)年起在全州范圍內(nèi)正式實(shí)施。根據(jù)2016年威斯康星州公共教育部發(fā)布的跟蹤調(diào)查報(bào)告表明，EES運(yùn)行狀態(tài)整體良好，實(shí)施效果得到教育機(jī)構(gòu)的廣泛認(rèn)可。

二 EES教師評(píng)價(jià)的內(nèi)容框架

從評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)上看，EES沿用了20世紀(jì)70年代美國教師教育與評(píng)價(jià)領(lǐng)域盛行的能力本位(Competency-Based)理念，重在考察教師課堂教學(xué)能力表現(xiàn)及其對(duì)學(xué)生成績(jī)的實(shí)際影響。與傳統(tǒng)基于觀察的評(píng)價(jià)(observation-based evaluation)模式不同，EES教師評(píng)價(jià)依據(jù)來源教師課堂教學(xué)實(shí)踐表現(xiàn)與學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果表現(xiàn)兩個(gè)維度，兩項(xiàng)得分在評(píng)價(jià)總分中各占50%。評(píng)價(jià)結(jié)果為行政部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校指導(dǎo)本州教師職前教育、專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、師資配備決策提供可信賴、可比較的信息咨詢服務(wù)。EES對(duì)教師教學(xué)表現(xiàn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)最先采用了2011年“州際教師評(píng)估與支持聯(lián)盟”(Interstate Teacher Assessment and Support Consortium，InTASC)發(fā)布的《示范核心教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》(The Model Core Teaching Standards)。 2013年InTASC在2011年的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上又發(fā)布了《示范核心教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教師學(xué)習(xí)進(jìn)程》(Model Core Teaching Standards and Learning Progressions for Teachers)，重新描繪了高質(zhì)量教師課堂教學(xué)愿景。由于InTASC新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)具有很好的前瞻性和統(tǒng)攝性，很快被其他一些教師教育機(jī)構(gòu)納入教師培養(yǎng)與評(píng)價(jià)體系。

2013年，威斯康星州將InTASC新發(fā)布的示范核心教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為EES教師評(píng)價(jià)依據(jù)。InTASC的示范核心教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與EES的教師評(píng)價(jià)理念非常接近，都十分強(qiáng)調(diào)教師評(píng)價(jià)應(yīng)以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和改善學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果為目標(biāo)，倡導(dǎo)教師自我評(píng)價(jià)、反思和實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，評(píng)價(jià)內(nèi)容與實(shí)施要求保持基本一致。從框架內(nèi)容上看，該教學(xué)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)由四個(gè)領(lǐng)域十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成(見表1)：學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)(學(xué)生發(fā)展、學(xué)習(xí)差異、學(xué)習(xí)環(huán)境)、教學(xué)內(nèi)容(內(nèi)容知識(shí)、內(nèi)容應(yīng)用)、教學(xué)實(shí)踐(評(píng)價(jià)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)策略)、專業(yè)責(zé)任(專業(yè)學(xué)習(xí)與倫理實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)力與合作)[4]?？傮w上而言，新標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)教師是否具備新的教學(xué)視野，即支持多樣化學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技能的運(yùn)用，提升教學(xué)評(píng)價(jià)水平，構(gòu)建協(xié)作的專業(yè)文化，確立教師和管理者新的領(lǐng)導(dǎo)地位[5]。

EES評(píng)價(jià)教師教學(xué)是否有效的另外一維度是學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果表現(xiàn)。為客觀反映學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步表現(xiàn)，各學(xué)區(qū)可靈活采取各種方法搜集學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果數(shù)據(jù)，比如學(xué)生成績(jī)本位的增值(Value-added Model)模式、全校和/或團(tuán)體增值(Schoolwide and/or group value-added)模式、學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)(Student Learning Objectives)模式、課程本位模式、課堂觀察模式以及其他替代性評(píng)價(jià)模式等。評(píng)估者從觀察和采集學(xué)生課程學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)進(jìn)步表現(xiàn)、出勤率、升學(xué)率、輟學(xué)率等方面數(shù)據(jù)表現(xiàn)判斷教師的教學(xué)實(shí)踐是否滿足了學(xué)生發(fā)展需求[6]。無論是采取定性還是定量的評(píng)價(jià)模式，EES在評(píng)價(jià)信息采集過程中都側(cè)重于將影響學(xué)生成績(jī)的教師個(gè)人因素與其他貢獻(xiàn)因素(如家庭背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，學(xué)校環(huán)境等)區(qū)分開來，最大程度上以量化形式客觀評(píng)估一段時(shí)間內(nèi)教師專業(yè)知識(shí)技能對(duì)學(xué)生成績(jī)提升的“凈效應(yīng)”，通過監(jiān)控學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)衡量教師的課堂教學(xué)效能，進(jìn)而彰顯教師在學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)步表現(xiàn)中的實(shí)際作用[7](見表1)。

表1 InTASC《示范核心教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容框架

三 EES教師評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制

EES是在行政與立法機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下產(chǎn)生并很快運(yùn)用于教師評(píng)價(jià)實(shí)踐之中，從研制到試行再到正式實(shí)施，威斯康星州公共教育部和立法機(jī)構(gòu)給予了大力支持，從而有效保障了整個(gè)過程嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效。經(jīng)過兩年試運(yùn)行后，從2014年秋季學(xué)期開始，全州范圍內(nèi)采用EES考評(píng)教師的課堂教學(xué)能力表現(xiàn)。有少量學(xué)區(qū)沒有采用EES而是采用替代性評(píng)價(jià)方法，但是必須獲得州立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)，且替代性評(píng)價(jià)方法的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)必須與InTASC的教學(xué)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)保持一致性，比如重點(diǎn)考察教師的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)策略、自我反思、專業(yè)發(fā)展等方面表現(xiàn)，以要保證評(píng)價(jià)結(jié)果與其他學(xué)區(qū)的評(píng)估結(jié)果具有一定的可比較性。

教師評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。為配合EES的實(shí)施，州各級(jí)教育部門和學(xué)校投入了大量的人力物力財(cái)力，組織開展了一系列前期準(zhǔn)備工作：(1)實(shí)施評(píng)價(jià)資格證書制度，通過開展評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)，提升評(píng)價(jià)者正確搜集教師教學(xué)表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)以及學(xué)會(huì)運(yùn)用多元策略評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、信息和資源的能力。(2)建立評(píng)估申請(qǐng)平臺(tái)，為學(xué)區(qū)提供與評(píng)估相關(guān)的各種資源信息以及相關(guān)信息反饋服務(wù)。(3)教師主管部門不僅自己開發(fā)在線培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)還與專門致力于為K-12教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)的Teachscape公司合作，共同培訓(xùn)參與評(píng)估工作的人員以便通過評(píng)估資格認(rèn)證。(4)州公共教育部為各學(xué)區(qū)提供強(qiáng)有力的資金支持，以緩解學(xué)區(qū)人員培訓(xùn)、資格認(rèn)證、技術(shù)開發(fā)等教育成本投入壓力。(5)學(xué)校與學(xué)區(qū)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛開展合作，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)參與的積極性，吸引社會(huì)資源支持本區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展[3]20-22。

由實(shí)踐看，EES的教師評(píng)價(jià)過程嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，具有明確而具體的實(shí)踐邏輯，評(píng)價(jià)重點(diǎn)由關(guān)注教師的先在特征轉(zhuǎn)向關(guān)注教師的課堂教學(xué)行為與學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的關(guān)系。具體而言，EES實(shí)施步驟包括投入、活動(dòng)、產(chǎn)出、結(jié)果四個(gè)環(huán)節(jié)，從前期投入到活動(dòng)開展，再到效果產(chǎn)出以及最后的結(jié)果獲得，環(huán)環(huán)相扣，彰顯了以評(píng)促教、以評(píng)促學(xué)的實(shí)踐意圖及其動(dòng)態(tài)化過程，生動(dòng)地描繪了教師評(píng)價(jià)實(shí)踐發(fā)展過程全景(見表2)[3]15。其中，前期準(zhǔn)備包括評(píng)估前的時(shí)間投入、物質(zhì)準(zhǔn)備、人員調(diào)配、培訓(xùn)準(zhǔn)備等內(nèi)容，具體涉及實(shí)施時(shí)間計(jì)劃、Teachscape?工具開發(fā)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、開展學(xué)生高質(zhì)量學(xué)習(xí)評(píng)估等。活動(dòng)開展涵蓋評(píng)估開展過程中相關(guān)事項(xiàng)，具體涉及教育者與評(píng)估人員的培訓(xùn)、學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)制定、教師自我評(píng)價(jià)策略選擇、學(xué)生課堂學(xué)習(xí)觀察、提供正式的書面或口頭評(píng)估反饋、教學(xué)策略研討、專業(yè)發(fā)展互助與支持、評(píng)價(jià)方案調(diào)整等。效果產(chǎn)出是指評(píng)估活動(dòng)實(shí)施所產(chǎn)生的實(shí)際成效，包括接受評(píng)價(jià)課程培訓(xùn)的人數(shù)、評(píng)價(jià)者資格獲得、學(xué)生進(jìn)步表現(xiàn)數(shù)據(jù)獲得、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋、專業(yè)輔導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系建立、最佳實(shí)踐路徑形成等。結(jié)果獲得是指EES實(shí)施給教師和校長所帶來的短期、中期和長期效應(yīng)。短期效應(yīng)(0-1年)包括改進(jìn)教師自我認(rèn)知、專業(yè)發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)力，改進(jìn)校長對(duì)學(xué)校發(fā)展的認(rèn)識(shí)與管理水平；中期效益(2-4年)包括改進(jìn)和規(guī)范教師制定學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)的過程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其目標(biāo)達(dá)成策略、增進(jìn)教師專業(yè)實(shí)踐表現(xiàn)、規(guī)范專業(yè)發(fā)展計(jì)劃與指導(dǎo)、形成基于學(xué)生發(fā)展導(dǎo)向的專業(yè)實(shí)踐路徑；長期效應(yīng)(4年以上)體現(xiàn)為促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)提高，包括考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率、出勤率、畢業(yè)率等方面得到顯著改善(見表2)。

四 EES教師評(píng)價(jià)實(shí)施成效與不足

EES是威斯康星州公共教育部對(duì)全州學(xué)校的教師與管理者表現(xiàn)評(píng)價(jià)作出的一項(xiàng)積極探索與實(shí)踐，取得了顯著成效。據(jù)威斯康星州公共教育部2014—2015學(xué)年對(duì)全州268個(gè)學(xué)區(qū)的11494名來自不同年級(jí)、學(xué)科領(lǐng)域和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師、632名學(xué)校管理者和110名學(xué)區(qū)教育行政人員的調(diào)查結(jié)果顯示：大部分教師和學(xué)校管理者認(rèn)為EES對(duì)教師的評(píng)價(jià)是客觀公正的，有利于強(qiáng)化學(xué)校管理者和教師提升課堂教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任感，對(duì)提升教師教學(xué)實(shí)踐能力和促進(jìn)專業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用[8]。比如，學(xué)區(qū)為所有教師、校長及學(xué)校管理人員提供了大量課程培訓(xùn)，內(nèi)容涉及教學(xué)信息收集技巧、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)解讀、教學(xué)行為判斷與評(píng)估、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)多元評(píng)價(jià)、教學(xué)自我反思技能等，使得大部分教師能夠順利通過Teachscape認(rèn)證；督促學(xué)校管理者深入教學(xué)一線觀察教師教學(xué)表現(xiàn)；組織專家學(xué)者與一線教師開展專業(yè)深度對(duì)話，為教師提供了許多富有建設(shè)性的教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)意見；集體研制學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化了學(xué)校管理者和教師的共同教育責(zé)任。

然而，據(jù)威斯康星州公共教育部的調(diào)查結(jié)果顯示，EES對(duì)教師的評(píng)價(jià)尚存在一些不足，引發(fā)了部分教師和學(xué)校管理者的質(zhì)疑與批評(píng)。比如有批評(píng)者認(rèn)為，EES評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系復(fù)雜、評(píng)價(jià)過程工作量大、teachscape平臺(tái)支持技術(shù)不穩(wěn)定、評(píng)價(jià)結(jié)果不恰當(dāng)使用等方面不利因素給教師造成了很大的身心負(fù)擔(dān)[8]18-19。根據(jù)威斯康星州公共教育部的調(diào)查顯示，EES對(duì)教師評(píng)價(jià)面臨的爭(zhēng)議主要集中在三方面：首先，評(píng)價(jià)過程與體系相對(duì)復(fù)雜，教師需要接受大量的培訓(xùn)、觀察、記錄、考核與反饋，過長的評(píng)價(jià)周期會(huì)耗費(fèi)教師大量的時(shí)間，容易消磨教師的參與熱情。其次，EES實(shí)施主要推動(dòng)力來源于教育行政和綜合立法部門，行政色彩濃厚，使得部分教師擔(dān)心評(píng)價(jià)結(jié)果被行政部門僅用于作為教師聘用、獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升等依據(jù)，而不是為了促進(jìn)教師專業(yè)水平提升。最后，EES強(qiáng)調(diào)通過增值模型測(cè)算、學(xué)習(xí)目標(biāo)考核等量化手段考察教師教學(xué)實(shí)踐表現(xiàn)狀況及其對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響，從而在一定程度上忽視了教師學(xué)歷、資格、經(jīng)驗(yàn)、文化背景等因素對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的影響?；谝陨蠁栴}的客觀存在，當(dāng)前威斯康星州公共教育部門正試圖聯(lián)合社會(huì)專業(yè)組織對(duì)EES的制度框架、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、實(shí)施環(huán)節(jié)等進(jìn)行改革調(diào)整，以建立一套更為嚴(yán)格、公平、有效的教師評(píng)價(jià)程序，進(jìn)而準(zhǔn)確衡量師生課堂教學(xué)行為的有效性(見表2)。

表2 EES教師評(píng)價(jià)的實(shí)踐邏輯框架

五 EES教師評(píng)價(jià)的實(shí)踐特征

與傳統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)相比，EES的教師評(píng)價(jià)方法更為多元化和靈活性，將教師評(píng)價(jià)與專業(yè)發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果有機(jī)結(jié)合起來，凸顯了專業(yè)性、全面性、發(fā)展性與支持性等實(shí)踐特征，為廣大中小學(xué)教師提供了一套較為有效的專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。

1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體明確。傳統(tǒng)的教師質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)教師的學(xué)歷層次、資格條件、考試認(rèn)證、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面要求較多，這些指標(biāo)“雖然可反映教師某方面能力水平，但是不能全面反映教師教學(xué)有效性表現(xiàn)，是非常脆弱的指標(biāo)?！盵9]EES以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和改善學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果為目標(biāo)導(dǎo)向，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用了通過全美認(rèn)證的InTASC示范核心教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架，從四大領(lǐng)域十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)維度，考查教師的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略、專業(yè)反思、專業(yè)責(zé)任等知識(shí)技能對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的實(shí)際影響。評(píng)價(jià)過程不僅要求深入課堂觀察教師的教學(xué)實(shí)踐行為，考察教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)差異、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知以及學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)情況，同時(shí)還通過評(píng)價(jià)模型追蹤學(xué)生學(xué)業(yè)的發(fā)展變化，定量分析教師在促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知、語言、社會(huì)、情感等方面發(fā)展的作用[10]。EES的教師評(píng)價(jià)觀測(cè)點(diǎn)具體、可操作性強(qiáng)，評(píng)價(jià)方法靈活，評(píng)價(jià)結(jié)果全面，評(píng)價(jià)過程凸出實(shí)踐導(dǎo)向，有利于為教師教學(xué)策略改進(jìn)提供明確方向。

2.評(píng)價(jià)內(nèi)容客觀全面。課堂教學(xué)有效性是教師投入的綜合性表現(xiàn)，只有通過多渠道、多維度搜集評(píng)價(jià)信息才是客觀反映出教師實(shí)際表現(xiàn)的最佳方式[11]。為彌補(bǔ)傳統(tǒng)教師評(píng)價(jià)單純依賴課堂觀察的不足，EES規(guī)定評(píng)價(jià)者以InTASC的教學(xué)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，可結(jié)合不同區(qū)域教師教學(xué)現(xiàn)狀，采取其他替代性評(píng)價(jià)模式搜集教師與學(xué)生實(shí)際表現(xiàn)信息，進(jìn)而能系統(tǒng)反映教師專業(yè)發(fā)展知識(shí)與技能的發(fā)展變化及其對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際效應(yīng)。評(píng)價(jià)者除了通過課堂觀察獲取教師有關(guān)教學(xué)計(jì)劃編制、教學(xué)方法選擇、課程研究、教學(xué)組織、師生互動(dòng)等方面的評(píng)價(jià)信息之外，還通過問卷調(diào)查與結(jié)構(gòu)性訪談形式了解掌握教師課外教學(xué)行為，如教案準(zhǔn)備、課后輔導(dǎo)學(xué)生、教學(xué)反思、學(xué)生評(píng)價(jià)、專業(yè)發(fā)展等方面情況。同時(shí)，評(píng)價(jià)者還廣泛搜集反映學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的材料，比如作業(yè)樣本、活動(dòng)照片、各科成績(jī)檔案、班級(jí)快訊、作品展示、家長意見等作為評(píng)價(jià)教師教學(xué)效果的重要依據(jù)。

3.評(píng)價(jià)方法靈活多樣。傳統(tǒng)基于觀察的教師評(píng)價(jià)模式強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)者根據(jù)課堂觀察清單目錄進(jìn)行打分，比如通過觀察“教師著裝是否恰當(dāng)”“上課是否準(zhǔn)時(shí)”“師生是否互動(dòng)”“表達(dá)是否流暢”等來判斷教師課堂教學(xué)質(zhì)量，但在一定程度忽視了對(duì)學(xué)生教學(xué)過程參與、教材領(lǐng)會(huì)與知識(shí)獲得等方面考量[12]。為了全面反映教師的真實(shí)水平，EES在教師評(píng)價(jià)過程中綜合運(yùn)用了定量與定性相結(jié)合方法。比如評(píng)價(jià)者采取基于學(xué)生成績(jī)本位的賦值模型評(píng)價(jià)方法，追蹤調(diào)查教師個(gè)體所任教的學(xué)生一段時(shí)間內(nèi)的成績(jī)變化，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)模型和分析方法排除其他對(duì)學(xué)生成績(jī)有影響但不受教師控制的因素(如班級(jí)因素、原有水平、家庭環(huán)境、文化背景等)，由此判斷分析教師因素對(duì)學(xué)生成績(jī)變化的實(shí)際貢獻(xiàn)。此外，還采用基于學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)、課堂觀察、訪談等評(píng)價(jià)模式，對(duì)不同發(fā)展周期內(nèi)的教師專業(yè)知識(shí)、能力與經(jīng)驗(yàn)等具體情況進(jìn)行個(gè)性化考量[13]。評(píng)價(jià)結(jié)果既明確指出被評(píng)價(jià)教師的優(yōu)勢(shì)與不足，同時(shí)更重視為其專業(yè)發(fā)展提供清晰而準(zhǔn)確的發(fā)展路徑，這從而為教師專業(yè)知識(shí)與能力可持續(xù)發(fā)展提供了有效保障。

4.評(píng)價(jià)反饋及時(shí)高效。傳統(tǒng)教師評(píng)價(jià)多以總結(jié)性評(píng)價(jià)為主，評(píng)價(jià)結(jié)果多用于教師解雇、聘期考核、工資晉升、崗位調(diào)動(dòng)、職位安排等方面。EES不僅在于了解教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，更是為教師專業(yè)發(fā)展與職業(yè)晉升提供有針對(duì)性的支持服務(wù)，為此EES突破傳統(tǒng)基于觀察的教師評(píng)價(jià)模式的局限性，注重對(duì)師生教學(xué)過程過程以及教師專業(yè)發(fā)展及其效能實(shí)際表現(xiàn)的考察，評(píng)價(jià)過程綜合運(yùn)用總結(jié)性評(píng)價(jià)與過程性評(píng)價(jià)方法，充分?jǐn)U展教師評(píng)價(jià)的反饋功能。評(píng)價(jià)者通過書面報(bào)告、評(píng)價(jià)簡(jiǎn)報(bào)、大型會(huì)議、小型座談、個(gè)別交流等形式，向?qū)W校反饋教師課堂教學(xué)行為表現(xiàn)。學(xué)校根據(jù)評(píng)價(jià)反饋結(jié)果，組織各種正式的與非正式的專業(yè)發(fā)展研討活動(dòng)，比如成立教師聯(lián)盟、工作坊、研究小組、讀書俱樂部等共同學(xué)習(xí)團(tuán)體，邀請(qǐng)專家型教師以結(jié)對(duì)幫扶的方式，向被評(píng)價(jià)教師傳授有效的教學(xué)策略技巧，以促進(jìn)教師反思教學(xué)實(shí)踐、尋找自我提升策略以及建立長遠(yuǎn)的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

六 對(duì)我國教師評(píng)價(jià)改革的啟示

教師教學(xué)評(píng)價(jià)是教育改革領(lǐng)域永恒的焦點(diǎn)議題。美國威斯康星州 EES彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教師評(píng)價(jià)模式的一些弊端，在評(píng)價(jià)理念、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等方面進(jìn)行了實(shí)踐探索，我們可以從其成功的經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn)中探求適合我國國情的現(xiàn)代教師評(píng)價(jià)的有效路徑與方法。

1.提升教師評(píng)價(jià)的教學(xué)促進(jìn)功能。教師評(píng)價(jià)通過揭示教師的工作狀態(tài)與發(fā)展?jié)撃埽瑸槠鋵I(yè)發(fā)展提供客觀、連續(xù)和詳細(xì)的信息反饋，進(jìn)而達(dá)到改善師生課堂教學(xué)效果的目的。我國傳統(tǒng)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)基本屬于管理性評(píng)價(jià)，重在為教師的獎(jiǎng)懲、晉級(jí)或評(píng)優(yōu)評(píng)先尋找證據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)果主要用于學(xué)校教師人事管理，一定程度上弱化了教與學(xué)的促進(jìn)功能。EES在評(píng)價(jià)過程中通過賦值模型科學(xué)測(cè)算教師因素對(duì)學(xué)生成績(jī)的貢獻(xiàn)值，關(guān)注教師專業(yè)知識(shí)與能力發(fā)揮對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果改善的實(shí)際效果，教師評(píng)價(jià)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)客觀、具體、明確，數(shù)據(jù)搜集維度多元化，評(píng)價(jià)反饋不是單純地下結(jié)論，而是圍繞評(píng)價(jià)過程發(fā)現(xiàn)的問題積極開展教學(xué)研討與能力提升活動(dòng)?，F(xiàn)代教師評(píng)價(jià)應(yīng)擴(kuò)展評(píng)價(jià)功能，從“管理性評(píng)價(jià)”向“發(fā)展性評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以教學(xué)服務(wù)為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)體系，將教學(xué)評(píng)價(jià)納入教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將課堂觀察作為監(jiān)控教師專業(yè)發(fā)展的常規(guī)手段，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步表現(xiàn)為教師提供有針對(duì)性的幫助和指導(dǎo)。

2.構(gòu)建科學(xué)有效的教學(xué)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)教學(xué)實(shí)踐發(fā)展是教師評(píng)價(jià)的根本目的，建立教學(xué)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)是保證教師評(píng)價(jià)實(shí)效的重要基礎(chǔ)。EES采用InTASC制定的《示范核心教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)考察教師的教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)知識(shí)、教學(xué)策略、專業(yè)責(zé)任等課堂教學(xué)行為對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的影響，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威、評(píng)價(jià)目標(biāo)明確、評(píng)價(jià)過程可操作性較強(qiáng)。我國傳統(tǒng)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)缺乏相應(yīng)的有效性教學(xué)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，往往評(píng)價(jià)指標(biāo)體系龐大，且?guī)в心：院筒环€(wěn)定性，評(píng)分細(xì)則描述性不強(qiáng)，導(dǎo)致不易準(zhǔn)確詳細(xì)地判斷教師的具體教學(xué)行為，給教師造成許多負(fù)擔(dān)和困惑?，F(xiàn)代中小學(xué)教師評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合新課程改革目標(biāo)，構(gòu)建一套與教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的有效性教學(xué)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)在理論上充分教學(xué)改革的本質(zhì)，彰顯教師有效性課堂教學(xué)的基本結(jié)構(gòu)屬性，在內(nèi)容上包含足夠的教學(xué)細(xì)節(jié)和細(xì)致的教學(xué)范例，能夠?yàn)榻處熕斫夂瓦\(yùn)用于教育教學(xué)實(shí)踐和專業(yè)發(fā)展之中。

3.促進(jìn)評(píng)價(jià)過程的多元主體參與。教師評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要調(diào)動(dòng)多元主體的積極參與。現(xiàn)代教師評(píng)價(jià)鼓勵(lì)構(gòu)建評(píng)價(jià)共同體，強(qiáng)化內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)的統(tǒng)一，推動(dòng)第三方力量的介入，重視從不同角度和利用不同的信息源對(duì)教師的綜合素質(zhì)和教學(xué)效果作出全面考查與評(píng)判。EES教師評(píng)價(jià)分自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)、內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)者來自各相關(guān)利益群體，實(shí)施評(píng)價(jià)者資格證書制度，體現(xiàn)了評(píng)價(jià)工作的高度專業(yè)性。同時(shí)，還聘請(qǐng)了專業(yè)的教育咨詢服務(wù)公司搜集和分析教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)數(shù)據(jù)，有效保障了調(diào)查結(jié)果的客觀性與全面性。我國傳統(tǒng)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)主體以行政力量為主導(dǎo)，個(gè)人、同行、學(xué)生、家長等利益主體參與程度極其有限，多元主體參與教師評(píng)價(jià)流于表面。因此，應(yīng)盡快構(gòu)建現(xiàn)代教師評(píng)價(jià)共同體，完善多元主體參與教師評(píng)價(jià)的機(jī)制體制，建立評(píng)價(jià)者資格培訓(xùn)與認(rèn)證制度，以形成民主、科學(xué)、開放的教師評(píng)價(jià)氛圍。

4.強(qiáng)化定性與定量評(píng)價(jià)方法的綜合運(yùn)用。教學(xué)質(zhì)量是教師課堂綜合投入的集中體現(xiàn)，單一的評(píng)價(jià)方法無法全面體現(xiàn)教師的教學(xué)表現(xiàn)與綜合素質(zhì)。為了客觀公正地衡量教師教學(xué)有效性，EES一方面通過賦值模型追蹤一段時(shí)間內(nèi)學(xué)生的成績(jī)變化，精確測(cè)量教師對(duì)學(xué)生成績(jī)?cè)鲋档摹皟粜?yīng)”，另一方面綜合運(yùn)用了課堂觀察、檔案查看、同事訪談、學(xué)生評(píng)價(jià)、自我反思等手段，系統(tǒng)而真實(shí)地描述教師教學(xué)實(shí)際狀況。我國傳統(tǒng)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)往往重“課堂觀察”輕“結(jié)果考察”，重“量化評(píng)價(jià)”輕“質(zhì)性評(píng)價(jià)”，重“群體評(píng)價(jià)”輕“自我評(píng)價(jià)”，使得評(píng)價(jià)結(jié)果可信度不高、指向性不明。為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性，現(xiàn)代教師評(píng)價(jià)應(yīng)多角度、多渠道搜集評(píng)價(jià)信息，綜合運(yùn)用定性與定量評(píng)價(jià)方法，對(duì)教師工作的各環(huán)節(jié)和各要素進(jìn)行全程的、長時(shí)間的觀察與追蹤，提高評(píng)價(jià)過程與評(píng)價(jià)結(jié)果的透明度，避免評(píng)價(jià)問題反饋“以偏概全”，以便為教師專業(yè)成長提供清晰、明確、持續(xù)的指導(dǎo)幫助。