寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展策略研究

摘 要：房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不僅在國民經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位，而且對于社會民生也產(chǎn)生著不容忽視的影響。因此，推動寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是寧夏地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)中的重要課題。本文在對寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做出分析與論述的基礎(chǔ)上，從政府部門調(diào)控作用的發(fā)揮以及房地產(chǎn)市場主體行為的規(guī)范兩個層面，對寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展策略進行了研究與探討。

關(guān)鍵詞：寧夏;房地產(chǎn);健康發(fā)展;優(yōu)化策略

一、寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境來看，“房住不炒”以及租購并舉是當前房地產(chǎn)市場發(fā)展中需要遵循的重要原則，同時也是遏制房價上漲的有力舉措，與此同時，在強調(diào)優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)、完善保障房體系、促進城鄉(xiāng)資源融合的背景下，政府部門強調(diào)各個地區(qū)在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面做到因城施策，而在金融支撐方面，中央強化金融監(jiān)管、強調(diào)保持貨幣流動的活力性與充裕性，與此同時，信貸政策則具有松綁趨勢，從寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境來看，以銀川為例，2018-2019年度，銀川經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的良好發(fā)展勢頭，雖然房地產(chǎn)開發(fā)投資呈現(xiàn)出了下行趨勢，但是這一投資仍舊在固定資產(chǎn)投資中占據(jù)著較高比重。公積金政策的創(chuàng)新、市區(qū)招商引資力度的加大以及對現(xiàn)代都市圈打造工作的重視等，都為銀川市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)注入了更大活力;從寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，仍舊以銀川為例，由于銀川市人口基數(shù)較低，因此無法為房地產(chǎn)市場需求體量提供有力支撐。2019年，銀川市房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出了幅度有限的價格下跌，而從2019年年底，銀川市房地產(chǎn)市場則進入了深度調(diào)整時期。在激烈的競爭環(huán)境中，土地成本的上漲以及產(chǎn)品運作的精細化成為了當?shù)胤康禺a(chǎn)市場重要的發(fā)展趨勢之一，而如何有效推動當?shù)胤康禺a(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，則成為了政府部門需要關(guān)注與探索的重要問題。

二、寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展策略

（一）充分發(fā)揮政府調(diào)控作用

雖然市場所具有的自主調(diào)節(jié)功能能夠在房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展過程中發(fā)揮出不容忽視的作用，但是市場的自主調(diào)節(jié)功能呈現(xiàn)出一定的滯后性，因此，政府所在房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中的宏觀調(diào)控必不可少。具體而言，寧夏政府部門在推進房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中的職責主要包括開展頂層設(shè)計、監(jiān)督、評估以及引導，從而有效彌補市場自主調(diào)節(jié)所具有的缺陷，為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在此過程中，寧夏政府部門需要做好以下幾個方面的工作。

首先，寧夏政府部門需要強化執(zhí)法監(jiān)督工作。完善的法律法規(guī)是推動寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基石，而強化執(zhí)法監(jiān)督工作，是確保法律法規(guī)所具有的作用能夠得以充分發(fā)揮的必要路徑。在此過程中，寧夏政府部門需要根據(jù)中央對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)控工作所提出的要求，明確地方政府工作目標，通過落實中央調(diào)控政策、向中央提供反饋信息以及根據(jù)寧夏地區(qū)實際情況對調(diào)控政策做出適當調(diào)整，確保寧夏地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控工作精神、重點以及方向能夠與中央保持一致，并確保寧夏地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控工作能夠符合當?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)行業(yè)以及房地產(chǎn)市場發(fā)展實際。與此同時，寧夏政府部門需要重視運用金融、財稅等多元化的手段對房地產(chǎn)市場開展宏觀調(diào)控工作，并要求政策執(zhí)行機構(gòu)強化自身法治意識與監(jiān)督力度，在政策落實過程中貫徹有法必依、執(zhí)行到位原則，而寧夏政府部門則需要在此過程中引導房地產(chǎn)開發(fā)主體、金融機構(gòu)等參與到對政策執(zhí)行機構(gòu)的監(jiān)督工作當中，并將這些主體的反饋意見作為對政策執(zhí)行績效做出評價的重要指標，從而提升政策執(zhí)行結(jié)構(gòu)對自身本職工作的重視程度。

其次，寧夏政府部門需要完善商品房與保障性住房二元結(jié)構(gòu)。商品房與保障房二元并舉，對于解決民生問題、遏制房價上漲過快、緩解社會矛盾等方面都具有重要意義。當前，寧夏地區(qū)商品房與保障性住房二元格局已經(jīng)形成，而如何進一步完善這一格局并充分發(fā)揮出商品房與保障性住房二元結(jié)構(gòu)在推動寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中的重要作用，則是寧夏地區(qū)需要高度重視與持續(xù)探索的重要問題。在此過程中，寧夏地區(qū)政府部門需要對新加坡、中國香港以及我國大陸地區(qū)在保障性住房方面做得較好的城市所具有的保障性住房建設(shè)經(jīng)驗進行借鑒，關(guān)注低收入群體所具有的住房需求并依托保障性住房制度盡量滿足這些需求，與此同時，寧夏地區(qū)有必要將商品房的發(fā)展主導權(quán)交還市場，避免對商品房價格進行過度的行政干預(yù)，而是通過合理控制商品房與保障性住房之間所具有的比例，由市場對商品房價格進行調(diào)節(jié)。總之，寧夏政府部門需要重視對商品房與保障性住房二元結(jié)構(gòu)進行持續(xù)的完善，為政府與市場在推進房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中作用的充分發(fā)揮創(chuàng)造良好條件。

再次，寧夏政府部門需要重視房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)信息平臺建設(shè)。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)信息平臺建設(shè)工作不僅是政府信息化建設(shè)中的重要內(nèi)容，同時能夠為政府部門決策提供信息數(shù)據(jù)依據(jù)，進而為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)管理體系的完善、預(yù)警機制的構(gòu)建以及管理效率的提升提供助力，為此，寧夏政府部門需要重視房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)信息平臺建設(shè)工作，并為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)信息平臺的運行提供保障。具體而言，寧夏政府部門需要認識到房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)信息平臺建設(shè)工作所具有的重要意義，從而為工作理念、工作方式更好的適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)社會、大數(shù)據(jù)時代奠定良好基礎(chǔ)。與此同時，政府部門需要重視完善房地產(chǎn)統(tǒng)一登記與全國聯(lián)網(wǎng)制度，強化不同部門之間的信息連接與共享，促使不同級別的行政單位能夠?qū)崿F(xiàn)信息共通，避免出現(xiàn)各自為政、信息孤島等現(xiàn)象。另外，在構(gòu)建房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)信息平臺、實現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)上，寧夏政府部門還有必要依托全面、客觀的信息數(shù)據(jù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)、強化對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控與分析、做好信息化人才培養(yǎng)工作，從而為平臺的良好運行及其價值實現(xiàn)提供保障。

（二）正確引導市場主體行為

首先，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)主體行為，是推動寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。房地產(chǎn)開發(fā)主體閑置土地、炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為，對于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生著不容忽視的制約作用，為此，寧夏地區(qū)有必要對市場主體行為進行正確引導。在此過程中，寧夏地區(qū)有必要構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)主體自查制度，在明確自查范圍的基礎(chǔ)上，要求房地產(chǎn)開發(fā)主體圍繞完工項目、在建項目以及擬建項目出具自查報告。在此基礎(chǔ)上，政府部門需要針對房地產(chǎn)開發(fā)主體市場行為開展專項調(diào)查，避免出現(xiàn)走過場、虛假報告等問題，從而提升監(jiān)管工作、整治工作的嚴肅性。與此同時，寧夏地區(qū)需要推動房地產(chǎn)開發(fā)主體行為監(jiān)督工作的常態(tài)化發(fā)展，通過嚴格執(zhí)行項目審批標準、審批成效等，為房地產(chǎn)市場公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。另外，寧夏地區(qū)需要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)主體行為方面的作用，通過推動房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的規(guī)范發(fā)展、引導行業(yè)協(xié)會強化自律、要求行業(yè)協(xié)會加大對違規(guī)企業(yè)處罰力度，為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

其次，房地產(chǎn)開發(fā)主體協(xié)同創(chuàng)新，有利于提升寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在推動寧夏地區(qū)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的過程中，寧夏地區(qū)不僅需要通過完善監(jiān)督機制、懲處機制來規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)主體行為，而且有必要通過構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制，促使房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。具體而言，寧夏地區(qū)需要以房地產(chǎn)消費市場需求為導向，以提升房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為出發(fā)點，對政府部門、科研部門、金融部門、高校、房地產(chǎn)開發(fā)主體所具有的資源進行整合，在明確協(xié)同發(fā)展目標、強化不同主體之間合作程度的基礎(chǔ)上，促使寧夏地區(qū)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置呈現(xiàn)出更為合理的特征。在協(xié)同創(chuàng)新過程中，房地產(chǎn)開發(fā)主體占據(jù)著核心的地位，即無論是協(xié)同創(chuàng)新目標的確定還是協(xié)同創(chuàng)新實踐的開展，都要求房地產(chǎn)開發(fā)主體進行深度參與，這既要求房地產(chǎn)開發(fā)主體能夠依據(jù)明確自身內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展方向，又要求房地產(chǎn)開發(fā)主體將消費者需求轉(zhuǎn)化為推動自身發(fā)展的外部驅(qū)動力，從而促使內(nèi)外部創(chuàng)新工作實現(xiàn)協(xié)同開展，進而為寧夏地區(qū)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

再次，引導房產(chǎn)消費者消費理念，能夠有效避免房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)陷入消費誤區(qū)。消費者作為房地產(chǎn)市場中的重要主題，其消費理念對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)生著不容忽視的影響，如即便是在“房住不炒”原則的要求下，部分消費者仍舊過度重視商品房所具有的投資屬性，這導致了房地產(chǎn)市場中仍舊存在一定的投資需求或者投機需求，而面對這些需求，寧夏地區(qū)有必要對消費者所具有的消費理念進行引導，通過適當提升房地產(chǎn)市場交易成本，對投資需求與投機需求進行有效抑制，從而為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 具體而言，在對消費者所具有的消費理念進行引導的過程中，寧夏地區(qū)需要強化對“房住不炒”原則的宣傳力度，確保這一原則能夠深入人心。與此同時，寧夏地區(qū)有必要引導房地產(chǎn)市場消費者從“一次性到位”的住房消費理念向“租購并舉”的消費理念轉(zhuǎn)變，提倡社會大眾能夠根據(jù)自身收入水平合理制定房產(chǎn)消費策略。另外，寧夏地區(qū)需要對房屋租賃機制進行持續(xù)優(yōu)化，從而為消費者消費理念引導工作的開展提供助力。

最后，拓展房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資渠道，可以為寧夏房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更大活力。對房地產(chǎn)市場投資主體行為進行引導，對于保持寧夏地區(qū)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力具有重要意義。在此方面，寧夏地區(qū)需要認識到當前民間資本在房地產(chǎn)市場投資中占據(jù)一定比重，并且這些民間資本所具有的投機與短期性質(zhì)，而為了能夠避免這種性質(zhì)的投資對寧夏地區(qū)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生消極影響，寧夏地區(qū)不僅有必要拓展房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融資渠道，而且需要對為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融體系支撐。具體而言，民間投資是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融資體系中不容忽視的組成部分，因此，政府部門需要激發(fā)民間資本在房地產(chǎn)市場發(fā)展中的活力、并推動房地產(chǎn)市場中民間資本的規(guī)范化發(fā)展，如寧夏地區(qū)可以引導民間資本使用聯(lián)合體、基金、混合所有制等方式，參與到PPP項目的建設(shè)當中，從而在發(fā)揮民間資本作用的基礎(chǔ)上，確保民間資本投資主體權(quán)益得到保護。另外，寧夏地區(qū)有必要引導金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新，構(gòu)建層次多元化、品種多元化的金融產(chǎn)品體系，從而為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供保障。

結(jié)束語：

綜上所述，寧夏地區(qū)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對于寧夏地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等都具有重要意義，為此，寧夏地區(qū)政府部門有必要強化執(zhí)法監(jiān)督工作、完善商品房與保障性住房二元結(jié)構(gòu)、重視房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)信息平臺建設(shè)，與此同時，寧夏地區(qū)有必要規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)主體行為、為房地產(chǎn)開發(fā)主體協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件、引導房產(chǎn)消費者消費理念并拓展房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資渠道，從而為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。

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作者簡介：魏莉（1977-），寧夏吳忠人，寧夏財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院，本科，助教。研究方向：經(jīng)濟學。