逆全球化背景下中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷措施的策略

張德鋒 王 偉 高露華

21世紀(jì)以來，隨著以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的不斷發(fā)展，歐美國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也開始喪失，自由競(jìng)爭(zhēng)與自由貿(mào)易能帶來巨大利益的風(fēng)光不再。一些國(guó)家不在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、價(jià)值鏈創(chuàng)新等內(nèi)因上找問題、想對(duì)策，反而將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率居高不下等問題歸因于全球化這一外部因素，將其國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生的原因歸因?yàn)橹袊?guó)等新興經(jīng)濟(jì)體通過侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)施不公平貿(mào)易等手段獲得了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為自由貿(mào)易損害了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就為其實(shí)施進(jìn)口控制措施提供了理由，尤其是可以根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則針對(duì)所謂的不公平貿(mào)易行為采取合法的貿(mào)易救濟(jì)手段。如2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后一些國(guó)家采取的各種貿(mào)易限制措施，以及美國(guó)2017年啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)的301條款調(diào)查、2018年對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征高額關(guān)稅。

從2010年以來,世貿(mào)組織成員方選擇使用的貿(mào)易限制措施來看，保護(hù)措施合法化是其共同特征，尤其是印度、巴西、阿根廷等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家和地區(qū)，所采取的措施基本遵循了多邊貿(mào)易規(guī)則的框架約束，且使用頻次最多的是由反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等手段構(gòu)成的國(guó)家貿(mào)易救濟(jì)措施。根據(jù)2001年到2019年全球貿(mào)易救濟(jì)案件類型占比數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用反傾銷的比例遠(yuǎn)超其余貿(mào)易救濟(jì)手段(見圖1)，說明反傾銷成為全球貿(mào)易保護(hù)手段的最佳選擇。原因在于實(shí)施保障措施的條件要求高，實(shí)施反補(bǔ)貼措施的程序又很復(fù)雜，而反傾銷則是世貿(mào)組織允許進(jìn)口成員方對(duì)實(shí)施傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品單邊使用的懲罰措施，技術(shù)條件要求低，且發(fā)起調(diào)查是一項(xiàng)由國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)啟動(dòng)的法律程序，簡(jiǎn)捷方便、見效迅速，因此反傾銷措施成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的最佳選擇。

圖1 2001—2019年全球貿(mào)易救濟(jì)案件類型占比

事實(shí)上，從20世紀(jì)80年代中期之后，國(guó)內(nèi)學(xué)者開始了對(duì)反傾銷的理論研究，至20世紀(jì)90年代末21世紀(jì)初達(dá)到高峰。國(guó)內(nèi)學(xué)者大多基于國(guó)際反傾銷規(guī)則、反傾銷立法、出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷等方面來進(jìn)行研究，其中以應(yīng)對(duì)反傾銷最多，理論研究成果很多，而且在實(shí)踐中也得到了較充分的運(yùn)用。例如，商務(wù)部成立貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局，重視反傾銷預(yù)警機(jī)制的建立與完善；加快行業(yè)組織建設(shè)，健全反傾銷應(yīng)訴體系；發(fā)布《反傾銷條例》，運(yùn)用國(guó)際規(guī)則保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，等等。

從21世紀(jì)的第二個(gè)十年伊始，國(guó)外對(duì)華反傾銷案仍是此伏彼起，從2010年到2018年對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷577起，雖然可以說這是逆全球化背景下貿(mào)易保護(hù)主義興起的必然結(jié)果，但也應(yīng)該引發(fā)我們對(duì)反傾銷問題的再思考。因此，厘清國(guó)際對(duì)華反傾銷的內(nèi)在根源及邏輯，針對(duì)相關(guān)問題對(duì)癥下藥，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

一、近年來全球?qū)θA反傾銷的總體狀況

近年來反傾銷在全球市場(chǎng)得到廣泛應(yīng)用，其作為一種非關(guān)稅壁壘手段已經(jīng)遠(yuǎn)超其他手段對(duì)企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的影響(Bown，2011；Bagchi et al.，2014)。一國(guó)進(jìn)出口的反傾銷問題成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的重點(diǎn)，Blonigen(2006)及姜棟(2007)研究證明反傾銷已成為一個(gè)國(guó)家尋求特定產(chǎn)業(yè)保護(hù)的主要工具，也成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易管制的有效工具。根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2001年至2019年間全球共發(fā)起4046起反傾銷貿(mào)易救濟(jì)案件，其中針對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷案件共1196起，占比將近30%。國(guó)外對(duì)華反傾銷的廣泛應(yīng)用對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)出口產(chǎn)生了巨大的影響(蔣為、孫浦陽(yáng)，2016)，如歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施的反傾銷，限制著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。

(一)反傾銷成為對(duì)華出口實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的主要手段

改革開放以來，隨著我國(guó)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，出口產(chǎn)品也越來越多地遭到進(jìn)口地區(qū)的進(jìn)口限制，貿(mào)易救濟(jì)措施逐漸成為主要障礙。自1979年遭受到第一起反傾銷調(diào)查以來，我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外遭遇貿(mào)易救濟(jì)的案件數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)。我國(guó)已連續(xù)二十多年成為世界頭號(hào)反傾銷目標(biāo)國(guó)，遭遇國(guó)際反傾銷的次數(shù)居世界各國(guó)和地區(qū)之首。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織到2019年，全球?qū)ξ覈?guó)共發(fā)起1196起反傾銷，占全球同期對(duì)中國(guó)發(fā)起總貿(mào)易救濟(jì)案件的68.03%，各年度實(shí)施頻次遠(yuǎn)超反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)手段(見表1)。

表1 2001—2019年全球?qū)χ袊?guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案例的情況 單位：起，%

(二)對(duì)華反傾銷的地區(qū)分布

從發(fā)起反傾銷申訴國(guó)家和地區(qū)來看，美國(guó)、歐盟和印度是我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的重災(zāi)區(qū)，巴西、阿根廷、墨西哥等新興市場(chǎng)也頻頻對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施。在2001年至2019年，全球?qū)ξ覈?guó)發(fā)起的反傾銷案中，排名前三的申訴國(guó)家和地區(qū)分別為印度198起、美國(guó)147起、歐盟103起；其余依次為阿根廷101起、巴西89起、土耳其78起、墨西哥56起、澳大利亞52起、哥倫比亞44起、加拿大37起。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)華實(shí)施反傾銷前十位的國(guó)家均將反傾銷作為貿(mào)易救濟(jì)的主要手段，對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷案件占對(duì)華總貿(mào)易救濟(jì)案件的比例均顯著超過50%(見表2)。值得注意的是，上述國(guó)家和地區(qū)大多未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，即使部分國(guó)家承認(rèn)但仍然對(duì)中國(guó)采用“特定市場(chǎng)情況”的標(biāo)準(zhǔn)，采取非公平的貿(mào)易手段。隨著對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查的增多，實(shí)施反傾銷的主體逐漸從發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)擴(kuò)展至發(fā)展中國(guó)家。

表2 2001—2019年全球?qū)θA反傾銷國(guó)別情況

(三)對(duì)華反傾銷的行業(yè)分布

從被發(fā)起反傾銷的行業(yè)分布來看，除動(dòng)植物油脂產(chǎn)品之外，其他類出口產(chǎn)品都遭遇過反傾銷。2001年至2019年，受反傾銷制裁較多的行業(yè)分別為金屬制品工業(yè)(255起)、化學(xué)原料和制品工業(yè)(217起)、鋼鐵工業(yè)(143起)、非金屬制品工業(yè)(92起)、紡織工業(yè)(78起)、電氣工業(yè)(59起)、造紙工業(yè)(37起)、橡膠制品工業(yè)(35起)、通用設(shè)備(34起)、有色金屬工業(yè)(32起)(見圖2)。其中，全球?qū)χ袊?guó)金屬制品工業(yè)、化學(xué)原料和制品工業(yè)、電氣工業(yè)、橡膠制品工業(yè)、通用設(shè)備和有色金屬工業(yè)發(fā)起反傾銷的案件均占到同期發(fā)起全部貿(mào)易救濟(jì)案件的70%以上。本質(zhì)上，各國(guó)對(duì)華實(shí)施反傾銷的行業(yè)取決于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這種壓力可能來源于不樂觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也可能來源于不平衡的商品結(jié)構(gòu)，還可能來源于兩國(guó)的國(guó)際貿(mào)易模式。

圖2 2001—2019年全球?qū)θA各行業(yè)反傾銷案件數(shù)及同期貿(mào)易救濟(jì)案件占比

二、我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭反傾銷措施的根源

按照世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》，構(gòu)成反傾銷的條件很明確，即理論界通常所說的“反傾銷三要素”：存在傾銷、造成損害、因果關(guān)系。因此，分析我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭反傾銷的根源以及國(guó)外反傾銷機(jī)制的運(yùn)作也要從此出發(fā)。

首先，我國(guó)長(zhǎng)期以來憑借豐富低廉的勞動(dòng)力及自然資源優(yōu)勢(shì)，出口產(chǎn)品價(jià)格低廉，在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性和替代性，對(duì)東道國(guó)本地的市場(chǎng)形成一定沖擊力，較低的出口價(jià)格成為國(guó)外對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷的直接誘因。特別是隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速擴(kuò)大，對(duì)于貿(mào)易伙伴國(guó)的絕對(duì)出口量和相對(duì)出口量持續(xù)上升，使得我國(guó)出口產(chǎn)品快速占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，東道國(guó)為了保護(hù)本土市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，常常以此對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷制裁。

其次，國(guó)際貿(mào)易模式的變遷較大程度上影響了各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從而出現(xiàn)反傾銷等貿(mào)易保護(hù)手段。以中韓貿(mào)易為例：在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來的初期，具有明顯差異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及工業(yè)化程度決定了兩國(guó)之間主要為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易模式，互補(bǔ)性為主要特征。之后隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和兩國(guó)貿(mào)易的加速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易逐漸演變?yōu)樾聲r(shí)代的貿(mào)易模式，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性取代互補(bǔ)性，進(jìn)而使反傾銷的貿(mào)易摩擦隨之加大。

再者，金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分國(guó)家出于政治因素等各種原因采用反傾銷措施對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行打壓。如中美政治關(guān)系的惡化刺激美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷；印度在國(guó)內(nèi)勢(shì)力和利益集團(tuán)的指使下也存在對(duì)我國(guó)出口的打壓。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率上升、通貨膨脹等內(nèi)因促使各國(guó)傾向于采取貿(mào)易保護(hù)的手段來保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

最后，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位沒有被廣泛承認(rèn)，美歐日實(shí)質(zhì)上依然采用“替代國(guó)”方法對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷的裁決。加上反傾銷案件應(yīng)訴時(shí)間長(zhǎng)、成本高，企業(yè)主體相關(guān)法律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致應(yīng)訴不積極。經(jīng)常性的被動(dòng)接受反傾銷裁決，很可能引致其他國(guó)家對(duì)我國(guó)同種出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查，產(chǎn)生國(guó)際市場(chǎng)上的連鎖反傾銷后果。

三、逆全球化背景下我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的建議

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增速普遍減緩、逆全球化浪潮加深的情況下，反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)的手段變成了各國(guó)政府轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾的一種武器。各國(guó)出于保護(hù)本國(guó)利益的目的，貿(mào)易摩擦難以避免，所以中國(guó)要在世界市場(chǎng)上謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位，就必須迎難而上。

在反傾銷問題上，國(guó)內(nèi)各種研究都強(qiáng)調(diào)政府、行業(yè)、企業(yè)共同應(yīng)對(duì)反傾銷的重要性，這一觀點(diǎn)在應(yīng)對(duì)2012年美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品“雙反”案中得到充分實(shí)踐：商務(wù)部多次發(fā)表聲明，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)積極協(xié)調(diào)，天合、尚德等14家中國(guó)光伏企業(yè)聯(lián)合抗辯，形成了行業(yè)合力。雖然國(guó)內(nèi)各界應(yīng)對(duì)都十分得力，在國(guó)際社會(huì)以及美國(guó)國(guó)內(nèi)更是引起了很大反響，但最終美國(guó)還是決定對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。這也說明我們?cè)趹?yīng)對(duì)反傾銷問題上還存在不足，缺乏能標(biāo)本兼治的新思路，應(yīng)該從根本上探尋屢遭反傾銷制裁的原因。

本質(zhì)上說，各國(guó)出于保護(hù)本國(guó)利益的目的對(duì)華實(shí)施反傾銷是貿(mào)易保護(hù)主義的結(jié)果，隨著我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，貿(mào)易摩擦也是不可避免的。此外，美國(guó)、歐盟、印度等70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)還沒有承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，他們大多是我國(guó)的重要貿(mào)易伙伴。因此，在進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)繼續(xù)重視維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的公平、公正，使得我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上能得到公正的待遇?？偠灾?，要從根源上解決屢遭反傾銷制裁的問題，離不開政府的監(jiān)管、引導(dǎo)，離不開行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、服務(wù)，離不開企業(yè)自身的自律和積極努力。

(一)企業(yè)應(yīng)樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念

經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)對(duì)社會(huì)環(huán)境、企業(yè)使命、核心競(jìng)爭(zhēng)力等的基本認(rèn)識(shí)，是企業(yè)發(fā)展的核心、基石與動(dòng)能。雖然說企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的共同目標(biāo)都包含對(duì)利益的追求，但這種利益并非純粹的“利潤(rùn)最大化”，而更多的是企業(yè)發(fā)展愿景。經(jīng)營(yíng)理念要與時(shí)俱進(jìn)，要體現(xiàn)出遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代潮流、合乎社會(huì)規(guī)則。國(guó)際化是不可逆的大趨勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，遵循的是國(guó)際價(jià)值規(guī)律，并受市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制、資本收益率機(jī)制等國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的影響，也經(jīng)常受到逆全球化等貿(mào)易保護(hù)主義傾向的影響；同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明確市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重視綠色可持續(xù)、供給側(cè)改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)大環(huán)境。因此，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，企業(yè)必須樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念，使之成為企業(yè)發(fā)展壯大的新動(dòng)能，并從根本上解決出口價(jià)格經(jīng)常低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的問題。

存在傾銷的直接表現(xiàn)就是出口價(jià)格低于出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。我國(guó)出口產(chǎn)品之所以頻頻被進(jìn)口國(guó)企業(yè)發(fā)起訴訟，多是因?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的銷售價(jià)格遠(yuǎn)低于進(jìn)口國(guó)同種或同類產(chǎn)品的價(jià)格，影響到進(jìn)口國(guó)企業(yè)的發(fā)展。造成這一問題的原因很大程度上在于企業(yè)出口定價(jià)方法存在誤區(qū)。商品出口是企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的途徑之一，但出口商品定價(jià)方法不是簡(jiǎn)單的成本加預(yù)期利潤(rùn)，也不是單純考量出口退稅等政策利益大小，而應(yīng)該是比較國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平來定價(jià)。物美價(jià)廉固然是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但出口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同種商品的價(jià)格，則是不懂得國(guó)際貿(mào)易的表現(xiàn)，也給進(jìn)口地區(qū)指控傾銷落下了把柄。工業(yè)制成品不像大宗貨物一樣可以直接參考期貨市場(chǎng)、拍賣市場(chǎng)等有代表性的世界市場(chǎng)價(jià)格來定價(jià)，但正是因?yàn)槿绱?，才可以使用更加靈活、更能體現(xiàn)利益最大化的地區(qū)定價(jià)法：企業(yè)首先明確出口商品的成本及各種國(guó)內(nèi)費(fèi)用，從而確定其出口報(bào)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)——離岸價(jià)格水平，然后根據(jù)調(diào)研的目標(biāo)市場(chǎng)價(jià)格情況及交易條件與客戶商定最終成交價(jià)格。這樣的成交價(jià)格既能保證國(guó)外客戶的利益所得，也能保障自己的出口獲利，還能避免比進(jìn)口地區(qū)價(jià)低而遺留被抵制之患，成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的實(shí)施對(duì)象。

1.重視國(guó)際貿(mào)易利益的最大化

比較成本差異所引起的商品在不同國(guó)家或地區(qū)價(jià)格的絕對(duì)差異，是發(fā)生國(guó)際貿(mào)易的直接原因。企業(yè)出口的原因通常是產(chǎn)品能夠以高于國(guó)內(nèi)的價(jià)格賣往國(guó)外，能夠比國(guó)內(nèi)獲利更多，這也是資本流動(dòng)規(guī)律以貨物貿(mào)易為載體的表現(xiàn)。從國(guó)家角度看，出口意味著國(guó)內(nèi)資源輸出到國(guó)外，意味著國(guó)內(nèi)國(guó)民消費(fèi)資源總量的減少，如果不能以高于國(guó)內(nèi)價(jià)格對(duì)外出售即是損害了出口地區(qū)的國(guó)民福利，而以低于進(jìn)口地區(qū)若干的價(jià)格出售則等于提高了進(jìn)口地區(qū)的國(guó)民福利水平。因此，企業(yè)出口以及提高國(guó)際市場(chǎng)占有率的目的就是要獲得比在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)更多的利益，這就需要去了解國(guó)際價(jià)值規(guī)律，了解資本國(guó)際流動(dòng)規(guī)律，重視對(duì)比較利益的研究，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易利益的最大化。

2.摒棄不正當(dāng)獲利的思想

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，外貿(mào)政策取向也發(fā)生了重大變化，不再是以出口創(chuàng)匯為政策目標(biāo)，更多重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的內(nèi)容；同時(shí)，各種扶植和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策雖然不會(huì)一律取消，但市場(chǎng)的決定性作用將會(huì)愈發(fā)突出。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，扭轉(zhuǎn)急功近利的短視化傾向，立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際化戰(zhàn)略，回歸企業(yè)發(fā)展的正常經(jīng)營(yíng)軌道。在對(duì)外貿(mào)易中，要摒棄不正當(dāng)獲利的思想，通過合法經(jīng)營(yíng)和合理制定出口價(jià)格獲得經(jīng)營(yíng)利益與貿(mào)易利益，而不是利用國(guó)家出口退稅及其他優(yōu)惠政策，通過低價(jià)出口獲得政策利益。

3.合理分配技術(shù)進(jìn)步利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益

經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)關(guān)注企業(yè)的未來發(fā)展，重視如何促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，企業(yè)利益的來源也從低成本轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)家強(qiáng)力支持下從21世紀(jì)初開始迅猛發(fā)展和快速擴(kuò)張，到“十一五”末就發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈完整、全球化程度極高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列世界前三的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展依靠的是技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家的大規(guī)模投資，但技術(shù)進(jìn)步利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益并沒有在企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益中體現(xiàn)，反而變成了“性價(jià)比”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以極具競(jìng)爭(zhēng)力的低價(jià)格出口到了歐美市場(chǎng)，最后被美國(guó)征收了18.32%至249.96%的反傾銷稅、14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。因此，企業(yè)必須考慮合理分配技術(shù)進(jìn)步利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益，不再重蹈“性價(jià)比”優(yōu)勢(shì)的覆轍，盡可能將之用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。這樣，技術(shù)進(jìn)步利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益帶來的不再是降低出口價(jià)格，而是通過出口轉(zhuǎn)變成利潤(rùn)并使利潤(rùn)回到國(guó)內(nèi)，無論是將之用于企業(yè)資本積累還是提高工人工資，都能夯實(shí)擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，并增進(jìn)國(guó)民福利水平。

(二)企業(yè)應(yīng)掌握科學(xué)的定價(jià)方法

存在傾銷的直接表現(xiàn)就是出口價(jià)格低于出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。我國(guó)出口產(chǎn)品之所以頻頻被進(jìn)口國(guó)企業(yè)發(fā)起訴訟，多是因?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的銷售價(jià)格遠(yuǎn)低于進(jìn)口國(guó)同種或同類產(chǎn)品的價(jià)格，影響到進(jìn)口國(guó)企業(yè)的發(fā)展。造成這一問題的原因很大程度上在于企業(yè)出口定價(jià)方法存在誤區(qū)。商品出口是企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的途徑之一，但出口商品定價(jià)方法不是簡(jiǎn)單的成本加預(yù)期利潤(rùn)，也不是單純考量出口退稅等政策利益大小，而應(yīng)該是比較國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平來定價(jià)。物美價(jià)廉固然是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但出口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同種商品的價(jià)格，則是不懂得國(guó)際貿(mào)易的表現(xiàn)，也給進(jìn)口地區(qū)指控傾銷落下了把柄。工業(yè)制成品不像大宗貨物一樣可以直接參考期貨市場(chǎng)、拍賣市場(chǎng)等有代表性的世界市場(chǎng)價(jià)格來定價(jià)，但正是因?yàn)槿绱耍趴梢允褂酶屿`活、更能體現(xiàn)利益最大化的地區(qū)定價(jià)法：企業(yè)首先明確出口商品的成本及各種國(guó)內(nèi)費(fèi)用，從而確定其出口報(bào)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)——離岸價(jià)格水平，然后根據(jù)調(diào)研的目標(biāo)市場(chǎng)價(jià)格情況及交易條件與客戶商定最終成交價(jià)格。這樣的成交價(jià)格既能保證國(guó)外客戶的利益所得，也能保障自己的出口獲利，還能避免比進(jìn)口地區(qū)價(jià)低而遺留被抵制之患，成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的實(shí)施對(duì)象。

(三)企業(yè)應(yīng)建立完善的反傾銷會(huì)計(jì)信息體系

企業(yè)完善的會(huì)計(jì)信息體系可在反傾銷問題的前、中、后三階段發(fā)揮重要的作用。在被實(shí)施反傾銷之前，企業(yè)可以憑借自身的會(huì)計(jì)體系進(jìn)行內(nèi)部的分析防范，及時(shí)提醒企業(yè)存在的國(guó)內(nèi)外相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異。在反傾銷應(yīng)訴的過程中，健全的企業(yè)會(huì)計(jì)體系有益于在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行成本核算，滿足反傾銷調(diào)查階段的實(shí)地調(diào)查，能為企業(yè)做出有效的舉證和抗辯。在接受反傾銷調(diào)查后，若為較好的裁決結(jié)果，企業(yè)能夠強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督管理，為將來可能出現(xiàn)的反傾銷調(diào)查做好積極的準(zhǔn)備。若為失敗的裁決結(jié)果，完善的會(huì)計(jì)信息體系又能為企業(yè)提供科學(xué)合理的自我調(diào)整，能夠盡量滿足傾銷發(fā)起國(guó)的要求等，為重新進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)打下良好的基礎(chǔ)?？傊瑢I(yè)的反傾銷會(huì)計(jì)體系可以最大程度地幫助應(yīng)對(duì)我國(guó)可能面臨的反傾銷調(diào)查，為企業(yè)的出口經(jīng)營(yíng)提供保障。

(四)構(gòu)建和維護(hù)良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)策略極易受到行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的影響，會(huì)因惡性競(jìng)爭(zhēng)的“示范效應(yīng)”驅(qū)使企業(yè)背離初衷。所以，要根除低價(jià)出口的頑疾，使企業(yè)主動(dòng)摒棄低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)理念，需要有良性的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，需要行業(yè)和政府在產(chǎn)業(yè)與宏觀層面建章立制、提供服務(wù)。

1.行業(yè)組織要制定和完善行業(yè)規(guī)則

行業(yè)組織代表著本行業(yè)全體成員的共同利益，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承擔(dān)維持出口秩序、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的責(zé)任。在應(yīng)對(duì)反傾銷上，行業(yè)組織不僅要發(fā)揮組織企業(yè)應(yīng)訴的作用，更要著眼于協(xié)調(diào)與規(guī)范企業(yè)行為，通過制定和完善行業(yè)規(guī)則，約束低價(jià)出口，從而消除出口企業(yè)被訴傾銷的隱患，形成并保障良性的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。行業(yè)規(guī)則必須體現(xiàn)出堅(jiān)持以國(guó)家利益為重的對(duì)外貿(mào)易原則，要鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，懲處惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。

2.行業(yè)組織可以通過提供產(chǎn)品出口價(jià)格指導(dǎo)服務(wù)的辦法來配合行業(yè)規(guī)則的制定與實(shí)施

建立本行業(yè)的產(chǎn)品出口指導(dǎo)價(jià)格機(jī)制，即可以為企業(yè)出口定價(jià)提供服務(wù)，還可以用于約束低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以及組織應(yīng)訴。該機(jī)制一般要包括兩方面的內(nèi)容：一是本行業(yè)的產(chǎn)品平均成本水平、利潤(rùn)水平、價(jià)格水平；二是國(guó)外主要市場(chǎng)的銷售價(jià)格水平。

3.國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的宏觀調(diào)控，立法制規(guī)，使根除出口領(lǐng)域的惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為有法可依

低價(jià)出口、屢遭反傾銷，不僅影響到我國(guó)的國(guó)際商業(yè)形象，使我國(guó)企業(yè)損失商業(yè)利益，也意味著本國(guó)資源被國(guó)外廉價(jià)消費(fèi)，損害了本國(guó)的國(guó)民福利。我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第33條明確規(guī)定“在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得實(shí)施以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)銷售商品……等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”，這為政府管控低價(jià)出口、制定出口價(jià)格管理規(guī)章提供了法律依據(jù)?？梢钥紤]通過海關(guān)監(jiān)管來實(shí)施相關(guān)規(guī)定，譬如根據(jù)出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)行業(yè)平均價(jià)格水平，以征收差價(jià)稅的辦法控制低價(jià)出口，這樣也可以促使出口企業(yè)不再以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格對(duì)外報(bào)價(jià)。