粵港澳大灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展研究

王友麗 南寧豫

當(dāng)今，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了全球供應(yīng)鏈的加速重構(gòu)，形成了數(shù)字化、平臺(tái)化、服務(wù)化等新趨勢(shì)和新特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司是全球供應(yīng)鏈的主宰者，而中國(guó)主要處于全球供應(yīng)鏈的中下游環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域一體化的全球性發(fā)展道路上，隨著中國(guó)參與全球供應(yīng)鏈的縱度與廣度的不斷延伸，推進(jìn)了供應(yīng)鏈管理的應(yīng)用，加速了對(duì)供應(yīng)鏈管理的研究。但是，近年來(lái)一些發(fā)達(dá)國(guó)家以其科技領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)其國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)品構(gòu)建壁壘，影響了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，中國(guó)正以更加積極的姿態(tài)推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)深入融入全球供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建中國(guó)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，努力提高我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全水平，以期擁有參與規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，打造全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。2015年我國(guó)提出的“一帶一路”倡議，被認(rèn)為是中國(guó)供應(yīng)鏈全球化的第一步，而粵港澳大灣區(qū)作為海上絲綢之路沿線國(guó)家的重要橋梁，可利用自身優(yōu)勢(shì)把握 “一帶一路”重大機(jī)遇，以發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能作為未來(lái)發(fā)展的重要方向，構(gòu)建自身主導(dǎo)的全球高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

一、高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的國(guó)際分工體系特征

高科技產(chǎn)業(yè)是一種知識(shí)與技術(shù)密集性高、創(chuàng)新能力高、技術(shù)難度系數(shù)大、競(jìng)爭(zhēng)力與滲透性強(qiáng)、投資多、風(fēng)險(xiǎn)大、對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步具有較大影響的前沿科技產(chǎn)業(yè)。高科技產(chǎn)業(yè)集群以其較高的附加值和強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)比，高科技產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)主體更多地基于大量知識(shí)和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)之間的關(guān)系則根植于知識(shí)和信息的傳遞。高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈由供貨商、制造商、物流服務(wù)商、設(shè)備集成商和客戶五個(gè)主要成員所組成，從高科技產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)屬性對(duì)比中可以清楚地發(fā)現(xiàn)，高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的特點(diǎn)是多元、復(fù)雜、受原材料的供應(yīng)制約、跨企業(yè)組織且注重多向信息交流(見(jiàn)表1)。

表1 供應(yīng)鏈分類(lèi)體系的結(jié)構(gòu)屬性

要在全球經(jīng)濟(jì)一體化激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中參與競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)，高科技產(chǎn)業(yè)就必須在世界經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)建立供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。特別是面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的壓力、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動(dòng)蕩，高科技產(chǎn)業(yè)需全面認(rèn)知全球供應(yīng)鏈的國(guó)際分工體系。雖然高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈與其他產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，但全球供應(yīng)鏈的國(guó)際分工體系仍然具有其獨(dú)特性。

(一)體系的復(fù)雜性

高科技產(chǎn)品本身的創(chuàng)新性和時(shí)效性，以及原材料供應(yīng)的依賴性、客戶需求的多樣性、國(guó)際關(guān)系的不確定性，使得全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的國(guó)際分工體系復(fù)雜性增加。由此，為應(yīng)對(duì)國(guó)際分工體系的復(fù)雜化，將促使高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃布局。

(二)體系的多元化

隨著經(jīng)濟(jì)不平衡在全球范圍的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)區(qū)域在地理空間和人文紐帶的加速分化，使得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的國(guó)際分工體系日趨向多元化方向發(fā)展。由此，為滿足國(guó)際分工體系的多元化，將促使高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈在結(jié)構(gòu)上由鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)及輻射結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

(三)體系的兩級(jí)化

發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際供應(yīng)鏈中仍然扮演著主導(dǎo)的角色，主宰著國(guó)際分工格局，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中愈發(fā)凸顯。高科技研發(fā)環(huán)節(jié)和智能制造成為國(guó)際分工體系兩級(jí)化的分水嶺。由此，為提升高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈在國(guó)際分工體系中的地位，將促使高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈在更高層次上協(xié)作。

二、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及其布局分析

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和廣東省(廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶九個(gè)珠三角城市)，它將形成世界第四大灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)占地面積5.59萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的0.6%；2018年常住人口近7116萬(wàn)，占全國(guó)的4.9%，生產(chǎn)總量達(dá)1.64萬(wàn)億美元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的13%?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)被提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。推動(dòng)粵港澳灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推動(dòng)建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

(一)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)條件成熟

全球超過(guò)50%的經(jīng)濟(jì)總量都集中在入海口。中國(guó)的東南沿海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、開(kāi)放程度最高的區(qū)域，海外貿(mào)易歷史悠久，而粵港澳大灣區(qū)就位于中國(guó)東南沿海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位。粵港澳大灣區(qū)擁有發(fā)達(dá)便利的交通設(shè)施，擁有基礎(chǔ)配套的商品、金融及服務(wù)的交易中心，擁有高科技的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，擁有大量的高科技人才，聚集著豐富的科研機(jī)構(gòu)和高等院校，是國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)條件最成熟的大灣區(qū)。

2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，科技貢獻(xiàn)突出

灣區(qū)作為改革開(kāi)放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈完整，集群優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)突出，以騰訊、平安、美的、格力、大疆等為代表的高科技企業(yè)已然成為大灣區(qū)之星。截至2019年，粵港澳大灣區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.7%，處于國(guó)際一流水平，有超過(guò)4萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)、超過(guò)40萬(wàn)從事研發(fā)的科學(xué)家和工程技術(shù)人員。

3.政策大力支持，國(guó)家保駕護(hù)航

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展醞釀已逾10余年，從2005年把“灣區(qū)”列入發(fā)展計(jì)劃，到2015年“一帶一路”倡議提出共建粵港澳大灣區(qū)，再到2017年十九大后，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)從一開(kāi)始的地方發(fā)展政策上升到國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃。2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，“科技”一詞在其中提出次數(shù)高達(dá)74次，科技產(chǎn)業(yè)成為粵港澳大灣區(qū)的一個(gè)重要建設(shè)內(nèi)容(見(jiàn)表2)。

表2 粵港澳大灣區(qū)的相關(guān)政策

(二)粵港澳大灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)布局

粵港澳大灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“9+2>11”效應(yīng)。廣東省多年來(lái)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已形成了科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)的要素積累，能夠提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。香港、澳門(mén)可充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易、金融服務(wù)、科研教育和管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接內(nèi)地的高科技產(chǎn)品出口、智能制造、驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、海外合作、產(chǎn)業(yè)載體和城市治理。

粵港澳大灣區(qū)正在成為世界科技創(chuàng)新灣區(qū)的樣板。截至2019年1月，廣州、深圳等九城市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.9萬(wàn)戶，專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)123萬(wàn)件，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量超過(guò)17萬(wàn)件，軟件著作權(quán)登記量接近40萬(wàn)件。深圳在這四個(gè)指標(biāo)的表現(xiàn)十分突出，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專(zhuān)利申請(qǐng)量、軟件著作權(quán)登記量占45%以上，而發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量占67%。具體粵港澳大灣區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量如圖1所示。

圖1 2014—2018年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專(zhuān)利總量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，面對(duì)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，廣州、深圳再次成為改革開(kāi)放的先鋒，聚集了新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端制造、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等高科技產(chǎn)業(yè)集群，擁有完善的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈。佛山、東莞、中山、江門(mén)和肇慶依托深圳研發(fā)資源，集中產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新力量，聯(lián)合打造科技創(chuàng)新圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新合作?；葜菀劳兄卮竽茉错?xiàng)目和兩大科學(xué)裝置建設(shè)，促進(jìn)能源科技成果到惠轉(zhuǎn)化、開(kāi)展應(yīng)用示范，打造粵港澳大灣區(qū)能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。珠海是內(nèi)地唯一與香港、澳門(mén)陸橋相連的城市，其優(yōu)越的地理位置可為企業(yè)“走出去”帶來(lái)信息流、資金流和物流的便利。珠海通過(guò)與澳門(mén)合力打造橫琴經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了生物制藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械等綜合為一體的中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，以加強(qiáng)中醫(yī)藥科研、人才培養(yǎng)和成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，能夠促進(jìn)中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入葡語(yǔ)國(guó)家以及“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展(見(jiàn)表3)。

表3 粵港澳大灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

三、粵港澳大灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈面臨的問(wèn)題

粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)體量、人口規(guī)模、土地面積與世界三大灣區(qū)相比毫不遜色，但在人均收入水平、研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新等層面仍存在不小差距(見(jiàn)表4)。粵港澳大灣區(qū)相對(duì)世界其他灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈特別是生態(tài)完整性還存在一些問(wèn)題。

表4 2018年粵港澳大灣區(qū)與世界三大灣區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)比較

(一)體制機(jī)制障礙壁壘

相比于其他灣區(qū)的區(qū)域合作，粵港澳大灣區(qū)有著明顯的特殊性，具有兩個(gè)特別行政區(qū)、兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、三個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，使得三地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律存在明顯的差異。例如，涉及司法、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、管理、邊防檢查、稅收制度等一系列問(wèn)題，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)制度、法律制度和行政制度是大灣區(qū)內(nèi)部合作的主要障礙。目前，由于沒(méi)有突破制度壁壘，廣東、香港、澳門(mén)的人才、資金、信息和貨物無(wú)法跨境自由流動(dòng)。

(二)金融對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的保障不足

目前，粵港澳地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展不足，在金融服務(wù)體系建設(shè)方面還不夠完善，不能充分發(fā)揮金融對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)和保障作用。一是由于粵港澳三地體制、稅制、幣制、法制各不相同，在金融監(jiān)管、利率機(jī)制上相互割裂，金融協(xié)同發(fā)展上存在一定的障礙，阻礙金融資源對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的有效配置；二是政府對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的金融政策缺乏創(chuàng)新，不能充分發(fā)揮金融政策對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用，缺乏對(duì)民間和境外資金的吸引力；三是相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)不健全，高科技金融產(chǎn)品交易范圍和容量有限，交易渠道支撐乏力。

(三)高科技產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)失調(diào)

從粵港澳大灣區(qū)與世界三大灣區(qū)在金融、科創(chuàng)等方面的數(shù)據(jù)對(duì)比結(jié)果看(見(jiàn)表5)，在國(guó)際專(zhuān)利受理數(shù)和受高等教育人口比重上明顯低于其他三個(gè)灣區(qū)，可以從側(cè)面說(shuō)明粵港澳大灣區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)人才和高精尖人才上都存在劣勢(shì)，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯，灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動(dòng)力略顯不足。

表5 2018年粵港澳大灣區(qū)與世界三大灣區(qū)金融、科創(chuàng)數(shù)據(jù)對(duì)比

(四)科技成果轉(zhuǎn)化率不高

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)在我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中處于領(lǐng)先地位，但轉(zhuǎn)化率不超過(guò)30%。目前，許多大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在廣東、香港和澳門(mén)地區(qū)建立了特殊的科研管理機(jī)構(gòu)以推廣科技成果轉(zhuǎn)化，但他們參與市場(chǎng)化操作相對(duì)較低。在成果轉(zhuǎn)化協(xié)作的過(guò)程中，大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)扮演的角色程度有限，大部分還只停留在項(xiàng)目批準(zhǔn)以及科研項(xiàng)目的審查、評(píng)審、結(jié)題和獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)等工作。這種市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致廣東、香港、澳門(mén)地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的熱情不高。

(五)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

粵港澳大灣區(qū)的大多數(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上還是以模仿為主，大部分產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)依然依賴境外發(fā)達(dá)國(guó)家。相比其他灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)擁有的高科技產(chǎn)品科技含量不高，且具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品以及擁有核心技術(shù)的企業(yè)非常少(見(jiàn)表6)，其中有相當(dāng)一部分企業(yè)仍然只是開(kāi)發(fā)一些簡(jiǎn)單的技術(shù)或者進(jìn)行工藝改進(jìn)。例如，蘋(píng)果手機(jī)的制造中，中國(guó)僅能配套非核心的玻璃基板、聲學(xué)部件、結(jié)構(gòu)件、組裝等，僅僅獲得了整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)4%的利潤(rùn)。

表6 全球知名創(chuàng)新企業(yè)與機(jī)構(gòu)在四大灣區(qū)的分布

四、粵港澳大灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同策略

粵港澳大灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同，需要在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)以及技術(shù)三個(gè)層面上進(jìn)行探討。在戰(zhàn)略層面上構(gòu)建高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)作合作組織，創(chuàng)新協(xié)同體系，推進(jìn)多邊開(kāi)放與合作；在戰(zhàn)術(shù)層面上完善高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)，打造高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)完整性和安全性；在技術(shù)層面上完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)相關(guān)信息的透明性、快速性和有效性。

(一)構(gòu)建高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同合作組織，創(chuàng)新協(xié)同體系，促進(jìn)多邊開(kāi)放合作

1.構(gòu)建協(xié)同合作組織

大灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展需要中央和地方兩級(jí)政府大力協(xié)調(diào)，以及供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)多方積極參與，著重實(shí)現(xiàn)信息交換通暢、文化融合、司法互認(rèn)、金融開(kāi)放、稅收互惠、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享、目標(biāo)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的協(xié)同目標(biāo)。因此，在推動(dòng)粵港澳高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題上，可以構(gòu)建供應(yīng)鏈協(xié)同合作組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，消除產(chǎn)業(yè)分工的制度性障礙，打破行政地域壁壘，有效推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同一體化，促進(jìn)大灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同融合。

2.促進(jìn)多邊優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

充分發(fā)揮香港與澳門(mén)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深化內(nèi)地與港澳的合作，促進(jìn)國(guó)際金融、貿(mào)易、投資發(fā)展與多邊合作，積極吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源，以“一帶一路”為契機(jī)，建立開(kāi)放的、高層積極參與的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)?；浉郯拇鬄硡^(qū)要積極參與到 “一帶一路”的建設(shè)中去，通過(guò)培育新的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行多邊合作，提升在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)完善高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)，打造高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)完整性和安全性

1.創(chuàng)新金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮金融對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向作用

促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)三地金融協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)，完善金融服務(wù)體系。一是創(chuàng)新金融體制，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際金融體系，統(tǒng)一金融服務(wù)、監(jiān)管和利率機(jī)制，提升金融資源對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的配置效率；二是創(chuàng)新對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的金融政策，先行先試國(guó)外先進(jìn)金融理念與實(shí)踐，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)高科技金融資產(chǎn)的流動(dòng)性，吸引境內(nèi)外資金進(jìn)場(chǎng)交易，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)高速、健康發(fā)展；三是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，通過(guò)創(chuàng)新具有金融支持作用的專(zhuān)項(xiàng)科技基金建設(shè)，重點(diǎn)資助粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)和實(shí)施，大力支持初創(chuàng)型或中小型高科技企業(yè)，解決企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和擴(kuò)大再投資各成長(zhǎng)環(huán)節(jié)對(duì)資金的需求。

2.重視高科技人才引進(jìn)和聯(lián)合培養(yǎng)，培育科技創(chuàng)新原動(dòng)力

粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展需要高素質(zhì)創(chuàng)新型人才為高科技產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持，需要發(fā)揮政府在灣區(qū)創(chuàng)新人才高地建設(shè)中的主導(dǎo)作用，建立合理的人才引進(jìn)政策，從全球范圍大力引進(jìn)頂尖人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才高地。同時(shí)，加強(qiáng)粵港澳三地高校間合作，利用各自的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)化創(chuàng)新學(xué)科體系建設(shè)以及人才教育合作，聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型高精尖人才后備隊(duì)伍。

3.“產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

結(jié)合廣東九市、香港和澳門(mén)的發(fā)展，整合全國(guó)甚至全球的高科技技術(shù)，支撐高科技產(chǎn)業(yè)層次整體提升。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織的合作，提高整體創(chuàng)新資源的綜合利用。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同發(fā)展，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)技術(shù)成果在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，保障技術(shù)成果對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

4.以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)際合作構(gòu)造供應(yīng)鏈完整性，完善高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)

首先，提升供應(yīng)鏈高價(jià)值環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)現(xiàn)行短板。引進(jìn)新一代電子信息、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保及新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域高科技產(chǎn)業(yè)集群，尤其是發(fā)展擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、自主科技創(chuàng)新的高科技產(chǎn)業(yè)集群。其次，延伸供應(yīng)鏈的廣度和深度。培育一批具有高科技供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，打造高科技產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的完整性和可持續(xù)發(fā)展的能力。最后，加強(qiáng)與國(guó)際高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的合作，提高供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的資源整合能力。支持具有供應(yīng)鏈上下游整合能力的高科技跨國(guó)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮組織、整合、生產(chǎn)和服務(wù)功能，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)等供應(yīng)的多元化，創(chuàng)新和優(yōu)化高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，完善高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈柔性體系，保證供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性。

(三)完善基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)高科技企業(yè)供應(yīng)鏈與物流集疏運(yùn)體系協(xié)同和信息共享

1.完善物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

粵港澳大灣區(qū)需要突破現(xiàn)有的行政區(qū)域限制，優(yōu)化高速公路、鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式綜合銜接、一體高效。同時(shí)，建立軸輻式物流網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化物流運(yùn)輸工具和裝載存儲(chǔ)模具系統(tǒng)，為灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同提供貨物高效流通的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

2.完善信息網(wǎng)絡(luò)布局

一是打造高速信息網(wǎng)絡(luò)通道，適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)的高效流動(dòng)，避免數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程的阻滯；二是促進(jìn)行業(yè)間、企業(yè)間、政府間等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈所有環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)適時(shí)共享，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率；三是構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用閉環(huán)和配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值效益最大化。做到“硬聯(lián)通”和“軟連接”競(jìng)相發(fā)力，助力高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈信息數(shù)據(jù)共享的協(xié)同高效。

(四)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能和現(xiàn)代通信技術(shù)運(yùn)用，提升高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈智能化協(xié)同

一是通過(guò)數(shù)據(jù)可視化、區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同各場(chǎng)景的應(yīng)用，促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)相關(guān)信息的共享性、透明性、適時(shí)性和有效性；二是通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能和現(xiàn)代通信技術(shù)運(yùn)用，促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈在流程優(yōu)化和重構(gòu)、業(yè)務(wù)協(xié)作與聯(lián)盟、小批量和定制化決策、物流與供應(yīng)鏈征信、電子存證與司法監(jiān)管、物流跟蹤與商品溯源等方面的智能化協(xié)同。