水利建設(shè)資金管理中管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用思考

成舉

摘? 要;水利建設(shè)工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系著人們的生活，因此我國(guó)不斷加大水利建設(shè)的力度。但水利建設(shè)也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的項(xiàng)目，且期間需要較大的成本投入，通過(guò)管理會(huì)計(jì)可以對(duì)水利建設(shè)資金進(jìn)行全面綜合的管理和分析。因此，本文主要對(duì)水利建設(shè)資金管理中管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用進(jìn)行分析研究，從水利建設(shè)資金管理中管理會(huì)計(jì)的新形勢(shì)、意義、問(wèn)題出發(fā)，最后對(duì)其實(shí)際應(yīng)用提出可行性建議，旨在推動(dòng)水利建設(shè)資金管理的規(guī)范發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 水利建設(shè);資金管理;管理會(huì)計(jì)

目前，我國(guó)人口持續(xù)上升，水資源分布不均現(xiàn)象也更加嚴(yán)重，致使我國(guó)水利面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。水利建設(shè)作為基礎(chǔ)的民生設(shè)施，我國(guó)也在加快建設(shè)中，尤其是近幾年，水利投資再創(chuàng)新高。而水利建設(shè)中資金管理工作十分重要，直接關(guān)系著水利建設(shè)的正常進(jìn)行。對(duì)此，就需要通過(guò)資金管理降低水利建設(shè)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高水利建設(shè)項(xiàng)目的資金使用率和建設(shè)質(zhì)量。而資金管理工作的開(kāi)展應(yīng)充分借鑒管理會(huì)計(jì)的理念和方法，并熟悉掌握，對(duì)水利建設(shè)中的各項(xiàng)資金進(jìn)行有效合理的控制，從而使得水利建設(shè)和效益和諧發(fā)展。

一、管理會(huì)計(jì)概況與水利建設(shè)的新形勢(shì)

管理會(huì)計(jì)在我國(guó)應(yīng)用的時(shí)間較短，所以在實(shí)際應(yīng)用中或多或少會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，影響管理會(huì)計(jì)在項(xiàng)目中作用的發(fā)揮。此外，水利建設(shè)面臨的形勢(shì)也發(fā)生了很大的變化。因此，在應(yīng)用中還要掌握管理會(huì)計(jì)和水利建設(shè)的新形勢(shì)，便于后期的實(shí)際應(yīng)用。

（一）管理會(huì)計(jì)的概況

管理會(huì)計(jì)在我國(guó)應(yīng)用的時(shí)間較短，這一理念出現(xiàn)于20世紀(jì)的西方國(guó)家，后傳入我國(guó)，在我國(guó)經(jīng)歷了一段時(shí)期的發(fā)展和創(chuàng)新，并在實(shí)踐中取得了較好的效果，逐步成為會(huì)計(jì)行業(yè)中的重要分支。具體來(lái)說(shuō)，管理會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不同，它以傳統(tǒng)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)，但比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的管理內(nèi)容更加全面。管理會(huì)計(jì)通過(guò)有效的方式將企業(yè)內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理規(guī)劃和有效控制，同時(shí)通過(guò)有效獲取各種數(shù)據(jù)，為企業(yè)管理者提供決策依據(jù)。此外，還有助于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

（二）水利建設(shè)的新形勢(shì)

水利建設(shè)作為基礎(chǔ)的民生工程，得到了我國(guó)政府的重視。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記也先后發(fā)表了多次講話，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針。因此，水利部門還需要明確新時(shí)期水利建設(shè)的新形勢(shì)，并將新時(shí)期的惠水政策落實(shí)到行動(dòng)中，加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。

二、管理會(huì)計(jì)在水利建設(shè)資金管理中的重要意義

管理會(huì)計(jì)在水利建設(shè)資金管理中具有重要意義，有利于提高水利建設(shè)資金的使用效益，有利于提高水利建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理治理。接下來(lái)，筆者將對(duì)其重要意義進(jìn)行分析。

（一）提高水利建設(shè)資金使用效益

水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資金額大、施工周期長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模大、質(zhì)量和技術(shù)要求較高，且參與施工的主體較多，有著復(fù)雜的利益關(guān)系。因此，在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中既要保證整體效益和質(zhì)量，也要充分利用資金管理工作使各方效益平衡公正。由此可見(jiàn)，在水利建設(shè)資金的管理過(guò)程中，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作十分必要，而管理會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的可行性、招標(biāo)、投標(biāo)及整個(gè)過(guò)程中資金的預(yù)算、審核、分析和規(guī)劃具有重要作用。還可以及時(shí)跟蹤建設(shè)進(jìn)度和執(zhí)行條件，并根據(jù)管理會(huì)計(jì)中的決算分析和評(píng)價(jià)職能發(fā)現(xiàn)上述工作中存在的問(wèn)題，提出科學(xué)的改進(jìn)意見(jiàn)和建議，從而保證財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展和資金利用率的提升。

（二）加強(qiáng)水利建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理

管理會(huì)計(jì)可以通過(guò)獲取的有關(guān)信息對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)其中潛在的資金風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，作出科學(xué)的決策和規(guī)劃，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。具體來(lái)說(shuō)，將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用到水利建設(shè)的財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算績(jī)效的有效管理，有利于提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性、準(zhǔn)確性。管理會(huì)計(jì)對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作具有重要作用，在決策環(huán)節(jié)中，管理會(huì)計(jì)可以加強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的控制;在項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)中，管理會(huì)計(jì)可以對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和評(píng)價(jià);在管理不同環(huán)節(jié)、不同崗位的相互銜接中，管理會(huì)計(jì)可以通過(guò)加強(qiáng)規(guī)則制定、流程控制、提高管理效能，加強(qiáng)水利建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理。

三、管理會(huì)計(jì)在水利建設(shè)資金管理中的應(yīng)用

水利建設(shè)資金管理中開(kāi)展管理會(huì)計(jì)工作，需要通過(guò)全過(guò)程監(jiān)督控制實(shí)現(xiàn)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的有效管控;運(yùn)用現(xiàn)代金融理念，盡可能地減少資金管理面臨的風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)完善指標(biāo)評(píng)價(jià)，使資金管理更加規(guī)范。筆者在下文進(jìn)行詳細(xì)的分析論述。

（一）實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督控制，服務(wù)于管理決策

在管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用過(guò)程中，要正確認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)的理念和使用方法，通過(guò)宣傳使各個(gè)部門認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的作用，并積極配合財(cái)務(wù)部門的工作，讓管理會(huì)計(jì)工作得到有效開(kāi)展。另外，管理會(huì)計(jì)貫穿整個(gè)水利建設(shè)的資金管理工作，需要各個(gè)部門有效配合，幫助財(cái)務(wù)部門及時(shí)獲取信息。在傳統(tǒng)的管理工作中，信息獲取不及時(shí)，因此還需要建立溝通平臺(tái)，引入現(xiàn)代化的信息平臺(tái)，使信息獲取更加及時(shí)。同時(shí)，還需要積極協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，將水利建設(shè)中與財(cái)務(wù)管理工作有關(guān)的部門，如項(xiàng)目管理部門、預(yù)算管理部門等有機(jī)地融合起來(lái)，使立項(xiàng)、預(yù)算、成本管理、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作的開(kāi)展更加高效、全面、精準(zhǔn)，有力地推動(dòng)水利建設(shè)資金管理工作的有效開(kāi)展。

（二）運(yùn)用現(xiàn)代金融理念，形成資金合力

若要提高管理會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量，還需要結(jié)合現(xiàn)代化的金融理念，使水利建設(shè)資金的投資方式更加多元化，有效地分散資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用率。具體來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的水利資金投資通常采用現(xiàn)金流貼現(xiàn)的方式，這種方式不適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的變化作出有效調(diào)整。因此，可適當(dāng)引入金融工具為水利資金的投資、融資決策服務(wù)，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。例如，使用實(shí)物權(quán)分析法，在一些難度較大、時(shí)間跨度較大的項(xiàng)目的投資決策中，對(duì)投資進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的評(píng)估，從而及時(shí)跟蹤現(xiàn)金流的動(dòng)態(tài)，作出調(diào)整。此外，還可以適度探索發(fā)行項(xiàng)目收益支持票據(jù)，用未來(lái)項(xiàng)目的收益支持票據(jù)的還本付息，提升融資辦法的可行性。探索創(chuàng)新型的金融安排，強(qiáng)化對(duì)資金、資源和資產(chǎn)的統(tǒng)籌整合，將資源和資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可流動(dòng)、可交易的資金，為水利建設(shè)提供財(cái)政支持。如此一來(lái)，既可以有效地開(kāi)展融資活動(dòng)，又可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，使資金回報(bào)率有所保障。同時(shí)，還可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、PPP（政府和社會(huì)資本合作）等方式拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本，優(yōu)化傳統(tǒng)的水利資金投資格局，增加有效投資，發(fā)揮資本融合的力量。

（三）完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)績(jī)效考核

水利工程屬于民生項(xiàng)目，具有公益性的特點(diǎn)。因此，在制定評(píng)價(jià)體系和績(jī)效考核方法時(shí)，可以根據(jù)水利工程的實(shí)際特點(diǎn)制定。如平衡積分卡的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)水利建設(shè)資金的動(dòng)態(tài)化管理，通過(guò)縱向和橫向的指標(biāo)對(duì)比，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，分析資金使用項(xiàng)目的使用期限，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果制成績(jī)效報(bào)表，根據(jù)實(shí)際結(jié)果，開(kāi)展事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，使水利資金管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。與此同時(shí)，在水利建設(shè)資金使用績(jī)效的評(píng)估過(guò)程中，還應(yīng)保證績(jī)效考核的公平、公正、合理，兼顧社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益及短期和長(zhǎng)期效果的統(tǒng)一。此外，還要構(gòu)建直接與間接相結(jié)合、定向與定量相結(jié)合、統(tǒng)一指標(biāo)與專業(yè)性指標(biāo)相結(jié)合的多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（四）注重管理會(huì)計(jì)人才和資金管理人才的雙重技能培訓(xùn)

水利建設(shè)的資金管理工作相比其他行業(yè)來(lái)說(shuō)要求更高，相關(guān)人員既要掌握水利建設(shè)的管理會(huì)計(jì)理論，又要能勝任資金管理工作，在工作中做到統(tǒng)籌兼顧。但從目前的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，這類綜合性人才比較匱乏。因此，需要借助管理會(huì)計(jì)和資金管理的雙重培訓(xùn)工作，使相關(guān)人員掌握豐富的知識(shí)和專業(yè)化能力，如信息化管理能力、敏銳的職業(yè)判斷和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力、財(cái)會(huì)能力、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理方面的能力。只有這樣，才能發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的職能，完成資金管理工作。除此之外，還要注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行跨崗位的培養(yǎng)，如安排相關(guān)人員到采購(gòu)、生產(chǎn)等崗位熟悉相關(guān)工作和流程，使其具備掌握實(shí)際工作流程的能力，實(shí)現(xiàn)資金的有效管理。

四、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)水利建設(shè)資金管理中管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用進(jìn)行了分析論述，通過(guò)分析可知，水利建設(shè)資金管理是一項(xiàng)關(guān)系水利建設(shè)參與者經(jīng)濟(jì)效益的重要工作，需要根據(jù)水利建設(shè)的特點(diǎn)及管理會(huì)計(jì)的思維、方法和工具開(kāi)展。同時(shí)，還要加大成本投入，搭建輔助水利工程管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的信息獲取平臺(tái)，幫助財(cái)務(wù)部門在第一時(shí)間獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)開(kāi)展決策、規(guī)劃、控制等活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)資金的有效利用。

（作者單位為安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)

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