建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理問題分析

陳應(yīng)

【摘要】在項(xiàng)目的實(shí)施工程中，招投標(biāo)工作是其中的重要環(huán)節(jié)，在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，招投標(biāo)工作日益規(guī)范化、市場化。作為造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，工程企業(yè)需嚴(yán)格做好相應(yīng)的造價(jià)管理與控制，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)成本的科學(xué)控制?；诖?，本文分析了建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理的相關(guān)問題，并提出了相應(yīng)的造價(jià)管理策略，有利于保障招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，提高工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo)階段;工程造價(jià);控制管理

1、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的必要性

在工程項(xiàng)目中，招標(biāo)工作的開展開創(chuàng)了一種新型的競爭機(jī)制，使得在相對公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行施工企業(yè)的選擇，使得工程項(xiàng)目的規(guī)劃、成本的控制更為合理。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程造價(jià)需貫穿于工程的全過程，作為重點(diǎn)階段，招投標(biāo)階段同樣需要做好工程造價(jià)管理與控制，使得在工程的實(shí)踐過程中，在保障工程質(zhì)量的前提下，能夠以最小的資金投入來進(jìn)行工程的整體管理。在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中，招標(biāo)控制與報(bào)價(jià)都是由市場來決定的，能夠充分發(fā)揮市場的價(jià)格調(diào)節(jié)作用。

2、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理存在的問題

2.1市場競爭中的問題

當(dāng)前，在市場競爭日益激烈的發(fā)展環(huán)境下，常常存在著一些市場化的問題，比如，存在一些不正當(dāng)競爭手段，投標(biāo)行為存在傾向性。在招標(biāo)工作中，一些投資興趣趨勢投標(biāo)人在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，缺乏對市場風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對，存在惡意壓低投標(biāo)價(jià)格的行為，雖然較低的報(bào)價(jià)為中標(biāo)提供了可能，但是，在后續(xù)的施工過程中常常會(huì)存在各種偷工減料、工程分包的行為，不正當(dāng)競爭手段雖然能夠使得施工企業(yè)在短期的競爭中贏得優(yōu)勢，但是卻無法在市場上樹立良好的企業(yè)形象，擾亂了原有的市場競爭秩序。

2.2 招標(biāo)文件中的問題

由于工程類項(xiàng)目驗(yàn)收有國家相關(guān)法律法規(guī)約束，招標(biāo)人對于投標(biāo)人的綜合能力及服務(wù)響應(yīng)等需求的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致工程類項(xiàng)目以價(jià)格因素作為評標(biāo)的主導(dǎo)因素，甚至有部分公共資源交易中心在評審辦法中引導(dǎo)投標(biāo)單位動(dòng)輒在控制價(jià)的基礎(chǔ)上降價(jià)25%作為起步條件，一定條件下鼓勵(lì)了低價(jià)惡意競標(biāo)的行為，使后期的工程質(zhì)量得不到保證。

2.3評標(biāo)中的問題

在工程招投標(biāo)過程中存在著諸多的問題，尤其是在評標(biāo)過程中，常常會(huì)出現(xiàn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題。現(xiàn)階段，在建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展過程中，為提高評標(biāo)的科學(xué)性，我國相關(guān)的法律法規(guī)中明確提出了相應(yīng)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)企業(yè)必須要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，最大程度上降低業(yè)主對評標(biāo)的影響，使得評標(biāo)工作能夠順利進(jìn)行。評標(biāo)工作需遵循公平性與公正性，當(dāng)前，在一些工程項(xiàng)目中，評標(biāo)工作中依舊存在著諸多的不合理之處，比如，在實(shí)際的評標(biāo)工作中，評標(biāo)時(shí)間有限，評標(biāo)專家并不能夠在有限的時(shí)間內(nèi)掌握工程的實(shí)際情況。再如，部分評標(biāo)專家廠里脫離工程造價(jià)實(shí)際工作，對于當(dāng)前工程造價(jià)或市場信息價(jià)等情況不甚了解，無法實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制，為招標(biāo)人在評審過程中把好關(guān)。

3、工程招投標(biāo)中工程造價(jià)控制的措施

3.1認(rèn)真編制招標(biāo)文件

在整個(gè)的招投標(biāo)工作中，招標(biāo)文件的編制極為重要，同樣是工程造價(jià)控制的重要依據(jù)，因此，在實(shí)際的工程項(xiàng)目實(shí)施中，必須要保障招標(biāo)文件編制的質(zhì)量，結(jié)合工程的具體情況與要求，在招標(biāo)文件中明確指出相應(yīng)的招標(biāo)要求、工程企業(yè)資質(zhì)、資金限額等，使得各個(gè)工程企業(yè)能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)行招投標(biāo)工作，使得招標(biāo)工作能夠高效進(jìn)行在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管控過程中，需注重工程量清單編制的質(zhì)量控制，必須要保障工程量清單的科學(xué)合理、內(nèi)容明確。在工程量清單的編制過程中，需結(jié)合全部的工程資料，在詳細(xì)把握了業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、工程現(xiàn)場的具體情況，比如，工程現(xiàn)場的交通條件、水文地質(zhì)環(huán)境等的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程量的合理計(jì)算，一旦缺乏對工程現(xiàn)場實(shí)際情況的把控或者工程量清單編制時(shí)對相關(guān)因素的考慮不全面，就會(huì)造成后期的工程變更、造價(jià)上升。工程量清單的編制過程中，需詳細(xì)進(jìn)行項(xiàng)目界限的劃分，使得項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都清晰明確，實(shí)現(xiàn)工程量計(jì)算的精確性、報(bào)價(jià)的合理性，詳細(xì)劃分工程責(zé)任，避免出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)情況。

3.2完善工程招投標(biāo)體制

在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，招標(biāo)工作必須要嚴(yán)格根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，對于需要進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目而言，工程單位必須要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)工作。國家在建筑行業(yè)的發(fā)展中，逐步出臺(tái)了相應(yīng)的工程招投標(biāo)要求，工程企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中需遵守這些要求，且要建立完善的招投標(biāo)體制，將工程招投標(biāo)工作用制度加以約束，使得招標(biāo)信息公示、招標(biāo)程序等更為科學(xué)，能夠始終在公開、透明的環(huán)境下進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查

對任何需要招標(biāo)的工程項(xiàng)目而言，在招標(biāo)文件中都有著對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求，為了避免招投標(biāo)工作中，投標(biāo)單位資質(zhì)不過關(guān)所存在的偽造行為、不正當(dāng)競爭等行為，在工程造價(jià)管理與控制工作中，同樣需要加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查，及時(shí)在前期就將不符合招標(biāo)要求的工程企業(yè)剔除出去，進(jìn)一步保障招投標(biāo)工作的合理性，避免出現(xiàn)重復(fù)招標(biāo)等情況。

3.4改進(jìn)評標(biāo)辦法

在我國，最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法等是最為常用的評標(biāo)辦法，工程企業(yè)在評標(biāo)辦法的選擇方面，必須要結(jié)合工程的具體情況來進(jìn)行，降低不合理低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生概率。在評標(biāo)辦法的選擇方面，還需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行合理設(shè)置，比如，對于土建為主體的項(xiàng)目，工程施工有國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，且工程設(shè)計(jì)圖紙完善程度較高、工程量清單相對完整、準(zhǔn)確，可以采用最低投標(biāo)價(jià)法。對于裝飾裝修類項(xiàng)目，或者維修類工程項(xiàng)目等，工程內(nèi)容及要求相對比較復(fù)雜，涉及的設(shè)備及材料種類和檔次繁多，且在項(xiàng)目中占比較大，這種情況下，采用價(jià)格單因素作為評審的準(zhǔn)要標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適合項(xiàng)目本身需求，應(yīng)采用綜合評估法，一方面對價(jià)格進(jìn)行比較和評估，另一方面要對投標(biāo)人各方面的響應(yīng)情況進(jìn)行綜合評估，以達(dá)到采購人的采購目標(biāo)和需求，避免采用低價(jià)導(dǎo)致后期工程質(zhì)量難以保證的情形。

3.5對承包合同的控制與管理

在當(dāng)前的工程招投標(biāo)中，普遍采用的是工程量清單計(jì)價(jià)方式，在這種情況下，要保障工程造價(jià)的合理應(yīng)用與控制，工程企業(yè)需進(jìn)行合同類型的選擇，將后期合同的履約風(fēng)險(xiǎn)降至最小，避免合同問題所引發(fā)的索賠現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。

結(jié)語：

近年來，在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，工程造價(jià)日益成為了重點(diǎn)的關(guān)注內(nèi)容，工程企業(yè)在實(shí)際的工作過程中，必須要結(jié)合工程現(xiàn)場的實(shí)際情況，做好招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，最大程度上保障工程效益的實(shí)現(xiàn)。

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