參與式GIS在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用研究

劉志友

【摘要】如何利用國(guó)土空間對(duì)國(guó)家以及社會(huì)的發(fā)展有著直接的作用，因此，我國(guó)對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃的注重程度逐漸提升，國(guó)家與社會(huì)的建設(shè)效果直接受制于能否科學(xué)合理的規(guī)劃國(guó)土空間。而目前隨著國(guó)家各領(lǐng)域不斷發(fā)展，以至于空間、資源以及環(huán)境等出現(xiàn)很多的問(wèn)題。而這些與人們都有著一定的關(guān)系，因此在國(guó)土空間規(guī)劃中，人們就要參與進(jìn)去，而參與式GIS就是作為這種平臺(tái)的存在，因此，本文對(duì)國(guó)土規(guī)劃中參與式GIS的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行分析，并闡述了在國(guó)土空間規(guī)劃中參與式GIS的應(yīng)用過(guò)程。

【關(guān)鍵詞】參與式GIS;國(guó)土空間規(guī)劃;應(yīng)用

現(xiàn)階段，我國(guó)隨著不斷發(fā)展的城市化以及工業(yè)化，使得國(guó)土空間出現(xiàn)很多的問(wèn)題，比如說(shuō)不合理的空間結(jié)構(gòu)以及無(wú)序開發(fā)空間等。而國(guó)土空間規(guī)劃直接關(guān)系到國(guó)家以及社會(huì)的發(fā)展。隨著民主化政策的逐漸實(shí)施，公眾參與受到的重視程度也逐漸提升，因此，為了更加合理科學(xué)的規(guī)劃國(guó)土空間，在GIS應(yīng)用中就需要公眾的參與，其可以將建議以及信息更多地提供，因此本文研究了國(guó)土空間規(guī)劃中參與式GIS的應(yīng)用過(guò)程。

1、在國(guó)土空間規(guī)劃中參與式GIS的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

在網(wǎng)絡(luò)公眾參與平臺(tái)的基礎(chǔ)上，在國(guó)土空間規(guī)劃中，能夠便于公眾參與，信息可以更為方便的展示給公眾，將時(shí)空限制問(wèn)題良好的解決，同時(shí)還能將更多的公眾參與信息獲取，能夠更為透明、合理的進(jìn)行規(guī)劃決策。為了讓公眾將有關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃決策信息更加有效且快速的獲取，這一目標(biāo)，可以通過(guò)構(gòu)建虛擬環(huán)境實(shí)現(xiàn)，不僅能夠?qū)?guó)土空間規(guī)劃中公眾參與的程度提高，還能夠?qū)Q策的科學(xué)性提高。另外，協(xié)同式空間決策支持的創(chuàng)建，便于參與者對(duì)規(guī)劃決策流程的了解，并且在規(guī)劃決策方案工作中，將自身的意見以及建議提出，在相互之間不斷的討論中，對(duì)于方案的優(yōu)缺點(diǎn)能夠明確，最后確定出科學(xué)合理且可行性的決策方案，不僅能夠?qū)⒁?guī)劃決策效率提高，還能夠?qū)⒎桨缚刹僮餍蕴岣??？偠灾?，就是在?guó)土空間規(guī)劃中應(yīng)用參與式GIS，能夠?qū)⒁?guī)劃決策各個(gè)方面有效提高，并且在GIS平臺(tái)中，公眾參與能夠?qū)⑺@得的數(shù)據(jù)快速有效的分析處理，與此同時(shí)將規(guī)劃決策方案高效的制定，讓國(guó)土空間規(guī)劃的發(fā)展更為智能化以及科學(xué)化[1]。

2、分析參與式GIS在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用過(guò)程

2.1建立國(guó)土空間規(guī)劃決策問(wèn)題

建立決策問(wèn)題作為國(guó)土空間規(guī)劃的議題，要根據(jù)兩點(diǎn)將其建立，其一是區(qū)域的實(shí)際情況，其二是決策目標(biāo)，在這一過(guò)程中，需要廣大公眾的參與。形成空間規(guī)劃決策議題，為了最終得到的結(jié)果能夠滿意，所以就要讓大部分公眾感興趣并且能夠在決策中參與，為決策參與性提供保障，就要深入討論以及優(yōu)選議題[2]。

2.2學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的知識(shí)

國(guó)土空間進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，通常情況下，行業(yè)專業(yè)人士并不是空間規(guī)劃的主要參與人員，普通公眾才是絕大多數(shù)參與者，而這些人對(duì)于規(guī)劃原則以及規(guī)劃流程等空間規(guī)劃知識(shí)了解并不多，甚至是不了解，所以，在國(guó)土空間規(guī)劃中公眾參與時(shí)，第一就是要讓其了解一定的國(guó)土空間規(guī)劃知識(shí)以及相關(guān)問(wèn)題。以此在空間規(guī)劃中公眾才能充分的參與，將支持提供給規(guī)劃決策。需要注意的是，普通公眾的學(xué)習(xí)水平參差不齊，因此就要將良好的交互環(huán)境供給他們進(jìn)行空間規(guī)劃有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，這有這樣，才能保證在較短時(shí)間內(nèi)在規(guī)劃決策有效融入。而傳統(tǒng)交互方式并不利于學(xué)習(xí)，因此就要充分應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，將國(guó)土空間規(guī)劃虛擬環(huán)境進(jìn)行構(gòu)建，在決策環(huán)境中，使公眾融入，全身心的融入環(huán)境中，將有關(guān)知識(shí)獲取[3]。

2.3準(zhǔn)備數(shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)

為了能夠得到更具合理性以及科學(xué)性的規(guī)劃決策，確定決策問(wèn)題后，對(duì)于統(tǒng)計(jì)、影像以及空間等各項(xiàng)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集以及整理就要最大限度的多以及準(zhǔn)確。對(duì)于空間數(shù)據(jù)而言，其包括行政區(qū)劃圖、主體功能區(qū)劃圖以及土地利用現(xiàn)狀圖等各種比例尺的地圖數(shù)據(jù);對(duì)于影像數(shù)據(jù)而言，各種圖片、遙感圖、航拍圖等都包括在內(nèi);對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而言，不僅涉及土地、經(jīng)濟(jì)以及人口等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還包括有關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)形式也有很多種，其中包括統(tǒng)計(jì)圖表或者是文字報(bào)告等。而準(zhǔn)備的這些事數(shù)據(jù)，都是建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)，除此之外，比如說(shuō)開發(fā)潛力有關(guān)指標(biāo)、開發(fā)密度相關(guān)指標(biāo)、資源環(huán)境承載力相關(guān)指標(biāo)等各項(xiàng)有關(guān)空間規(guī)劃的指標(biāo)數(shù)據(jù)也要存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中。在入庫(kù)之前，要將所接收到的數(shù)據(jù)進(jìn)行各種轉(zhuǎn)換以及處理。為了打好基礎(chǔ)以供數(shù)據(jù)的處理以及出庫(kù)，就要將數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)合理的建立出來(lái)[4]。

2.4建立協(xié)同式?jīng)Q策支持系統(tǒng)

在規(guī)劃決策中有很多利益方的參與，為了能夠與參與提供支持，就需要各利益方有協(xié)同的參與平臺(tái)。另外，在規(guī)劃決策中，參與者所考慮的問(wèn)題都是根據(jù)自身的利益為基礎(chǔ)，因此不可避免會(huì)出現(xiàn)矛盾。此時(shí)就需要規(guī)劃決策者、學(xué)者、專家，因?yàn)槠涓鼮榱私庖?guī)劃決策，對(duì)其有關(guān)知識(shí)了解程度也更高，他們可以良好的分析處理公眾提出的各種問(wèn)題以及意見。并將地區(qū)與國(guó)家的情況有效的結(jié)合，評(píng)價(jià)以及審核公眾的各種方案以及意見，將最為合理的規(guī)劃方案確定出來(lái)。這一過(guò)程，就需要將協(xié)同式?jīng)Q策支持系統(tǒng)建立起來(lái)[5]。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，在現(xiàn)階段應(yīng)該將公眾參與GIS充分切實(shí)的應(yīng)用在國(guó)土空間規(guī)劃中，讓其無(wú)論是空間分析優(yōu)勢(shì)還是作用都能充分發(fā)揮出來(lái)，而公眾參與可將更多更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)提供，GIS可將其已具有的數(shù)據(jù)充分分析，將數(shù)據(jù)信息提供給國(guó)土規(guī)劃以及決策，決策工作都是依靠數(shù)據(jù)進(jìn)行的，以此更為科學(xué)合理的進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃，將國(guó)家以及社會(huì)建設(shè)高質(zhì)量完成。

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[5]韓東瑾.GIS在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用分析[J].四川水泥，2019，000（006）：76.