新冠疫情影響下文旅行業(yè)稅收應(yīng)對策略選擇研究

摘要：一場突如其來的新型冠狀病毒疫情，成了2020年度最大的新聞，也成了本年度影響中國經(jīng)濟發(fā)展的最大變量，文化旅游行業(yè)是受新型冠狀病毒疫情影響最大的行業(yè)之一。春節(jié)檔是中國電影票房產(chǎn)出最大的檔期，因為受疫情影響，多部電影無法上映，史上最強春節(jié)檔成為過去;春節(jié)是旅游最旺盛的假期，疫情讓愛好旅行的中國人在家中寸步難行;文化演出、影視動漫、文旅設(shè)計、文化建筑等文旅相關(guān)行業(yè)也受到了巨大的沖擊。如何在疫情中自救存活、如何在疫情后重振雄風，是文旅行業(yè)最重要的課題?；诖?，本文研究了疫情影響下文旅行業(yè)稅收應(yīng)對的策略。

關(guān)鍵詞：疫情影響;文旅行業(yè);稅收應(yīng)對;策略選擇

中圖分類號：F81242??文獻識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）16-0183-02

一、新型冠狀病毒疫情對中國文旅行業(yè)的影響

1文旅行業(yè)丟失了全年的黃金經(jīng)營期

春節(jié)暨第一季度是中國文旅行業(yè)全年最重要的黃金經(jīng)營期，也是中國文旅行業(yè)生死攸關(guān)的檔期，一年之計在于春，做好春節(jié)檔期和第一季度的工作不但是全年工作的基礎(chǔ)和前提，而且影響著中國經(jīng)濟的發(fā)展和方向。很多企業(yè)在春節(jié)檔來臨之前，就會在前期不惜一切成本為春節(jié)期間的各種文化旅游活動做準備，并圍繞這些文化旅游活動投入大量的人力、物力和財力，也就是通過春節(jié)的經(jīng)營從而實現(xiàn)全年的效益。比如很多投資大、陣容強和題材好的電影都紛紛選在春節(jié)檔，2019年春節(jié)檔的《流浪地球》《瘋狂的外星人》《飛馳人生》都是年度前十的電影，2020年春節(jié)檔已經(jīng)做好準備投放的《唐人街探案3》《奪冠》《囧媽》《緊急救援》《急先鋒》《姜子牙》等，如果不是疫情的影響，最少有三部電影成為年度票房前十電影，而且會挑戰(zhàn)春節(jié)檔最高票房甚至影史最高票房紀錄。新型冠狀病毒疫情的爆發(fā)，導(dǎo)致了多部優(yōu)質(zhì)電影無法上映，導(dǎo)致了旅游活動全部停擺，傳統(tǒng)的廟會無法舉行，冰雪樂園不能進入，滑雪場一片空寂，這些時節(jié)性比較強的行業(yè)可以說虧得血本無歸，從某種意義上講，這種損失不是能通過政策和時間就能彌補的。

2文旅行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難

文旅行業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)鏈就比較長，而且受到了多種因素的疊加影響。此次疫情不但在華夏大地肆虐，而且席卷全球，這樣就使得交通、酒店、餐飲、旅游等資源要素受到了最直接的影響，同時跟文旅行業(yè)相匹配的OTA、營銷平臺等渠道也受到了極大的沖擊，甚至全面停擺。文旅資源整合起來相對比較復(fù)雜，各種因素疊加影響，造成了文旅行業(yè)恢復(fù)期要比其他行業(yè)更加漫長。企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營跟疫情的結(jié)束時間有著很大關(guān)系，也跟項目的區(qū)位有著很大的關(guān)系，比如湖北省尤其是武漢市的文旅行業(yè)的恢復(fù)期要更加漫長，情況也充滿著不確定的因素。文旅行業(yè)的產(chǎn)品項目的發(fā)展實際上有著多年IP的沉淀，有著市場地位的不斷鞏固，有著產(chǎn)品的契合度，如何在疫情結(jié)束后適應(yīng)市場新的需求是文旅行業(yè)產(chǎn)品項目發(fā)展最直面的問題?？傊?，從當前來看，在疫情尚未結(jié)束的今天，在疫情席卷全球的時期，有著很多不確定性的因素，在這樣的情況下，文旅企業(yè)自身恢復(fù)能力實際上還是不夠的，很多文旅企業(yè)在系統(tǒng)謀劃、資源整合和運營創(chuàng)新上能力顯得明顯不足，文旅行業(yè)將在疫情完全結(jié)束后面對更加嚴峻的考驗。

3現(xiàn)金流面臨斷裂、人才大面積流失

由于受疫情的影響，很多文旅行業(yè)營業(yè)收入基本歸零，比如電影院、旅游場所、酒店賓館等，而且很多企業(yè)也支付比較多的場地租金和人員工資。文旅行業(yè)的稅收也比較高，設(shè)備維護資金需求大、高精端的人才工資高，還有的企業(yè)有著常年的銀行還貸的費用。而且像海洋公園、動物園、植物園除了上述的費用以外，還需要承擔動植物的養(yǎng)護成本，這就需要有充足的現(xiàn)金流。這場疫情是突如其來的，讓很多企業(yè)措手不及，不少企業(yè)很難維持三個月以上，如果不能在短期內(nèi)復(fù)工，尤其是在短期內(nèi)不能注入大量的資金，就會面臨生死存亡的危機，尤其是一些小微企業(yè)、民營企業(yè)更是危機重重。人才大面積流失也是文旅行業(yè)在此次疫情期間表現(xiàn)出的重要特點，新冠疫情的影響是全國性的，也可以說是全球性的，但是很多在線教育和網(wǎng)上直播等行業(yè)卻能逆勢而行，這樣就導(dǎo)致受此次疫情影響較大的文旅行業(yè)的人才外流的比較多。同時我們也要看到，由于文旅行業(yè)的復(fù)工時間要比其他行業(yè)更加漫長，這樣很多人由于生活和家庭的壓力就會選擇跳槽，也不斷加速了人才的外流。由于文旅行業(yè)在我國的發(fā)展時間并不是很長，很多文旅企業(yè)也就是在這幾年才發(fā)展起來的，這樣文旅行業(yè)的人才就相對匱乏，在此次疫情中給人才本來就不多的文旅行業(yè)造成了極大的打擊。

二、新冠疫情影響下文旅行業(yè)稅收應(yīng)對策略選擇研究

1降費減稅，促使文旅行業(yè)走出困局

由于受新型冠狀病毒疫情的影響，很多企業(yè)停工停產(chǎn)，企業(yè)營業(yè)收入基本歸零，現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)越來越困難。但是企業(yè)需要發(fā)展和運轉(zhuǎn)，這就需要付出高昂的成本，企業(yè)的稅收、員工的薪資、社會保險費和場地租金水電費，這些剛性的支出不能不付，甚至不能少付，而且很多企業(yè)背負著銀行的還貸、合同違約的壓力，文旅行業(yè)面臨著生死存亡。在這樣的情況下，政府要通過一定的手段和方法，促使文旅行業(yè)走出困局，而讓企業(yè)走出困局最直接的辦法就是在稅收上給予優(yōu)惠政策，就要對文旅行業(yè)進行降費減稅。受疫情影響較大的文化旅游行業(yè)在稅收上應(yīng)該延長結(jié)轉(zhuǎn)的年限，也就是因疫情發(fā)生虧損的部分文旅企業(yè)可以把虧損額向今后的幾年進行分攤，這樣就沖抵了以后幾年的所得額，也在一定程度上降低了稅負。同時也對影響較大的地區(qū)和企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)，通過區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金的轉(zhuǎn)移定價等提升金融的供給能力。要向文旅行業(yè)，比如旅行社暫退部分旅游服務(wù)的質(zhì)量保證金，規(guī)定一定的繳納數(shù)額和年限。對于受疫情影響較大導(dǎo)致經(jīng)營困難的文旅企業(yè)，可以減免一季度應(yīng)該繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對承包其他經(jīng)營用房的旅游企業(yè)，政府要積極協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)主，減免部分租金，并給予適度的財政補貼?？傊?，要通過減稅降費，提振文旅企業(yè)戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣，促使文旅行業(yè)盡快走出困局，迎接2020年真正的春天。

2降低利率、促進融資，減少稅收

近年來，文旅行業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟的重要支柱行業(yè)，但是由于發(fā)展時間短，依然存在著很多問題，比如有一定的脆弱性和敏感性。此次新型冠狀病毒疫情對文旅產(chǎn)業(yè)尤其是中小型文旅企業(yè)影響非常大，甚至對部分企業(yè)是毀滅性的打擊，基于此，需要政府相關(guān)部門采取針對性的扶持政策，尤其是在金融和稅收上面，幫助文旅企業(yè)尤其是中小文旅企業(yè)解決當前最重要的困難。要減低貸款的利率，在這個特殊時期，一定要做到不抽貸、不壓貸更不能斷貸，幫助企業(yè)度過難關(guān)。要加大受疫情影響較大的文旅產(chǎn)業(yè)的信貸支持的力度，讓這些企業(yè)能夠生產(chǎn)和發(fā)展下去。對于那些到期還款困難的文旅企業(yè)，可以展期或者續(xù)貸，并通過適當?shù)叵抡{(diào)貸款的利率，增強文旅企業(yè)的抗壓能力。要盡可能增加信用貸款和中長期貸款，支持企業(yè)在疫情后能夠重新發(fā)展起來。有條件的地區(qū)尤其是受疫情較大影響的地區(qū)財政可以安排專項扶持資金穩(wěn)定文化產(chǎn)業(yè)和旅游市場的發(fā)展，提振企業(yè)的信心，滿足企業(yè)的要求。各個金融機構(gòu)要為那些資金周轉(zhuǎn)比較困難的重點文旅企業(yè)提供低息貸款，有些遭到重創(chuàng)的文旅企業(yè)甚至可以給予一定數(shù)額的無息貸款，同時給予這些金融機構(gòu)在稅收上的優(yōu)惠，減少稅收，刺激經(jīng)濟。文旅企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的重要引擎，不能因為受疫情沖擊影響文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府和相關(guān)的金融部門與機構(gòu)要顧全中國經(jīng)濟發(fā)展的大局，在疫情期間給廣大文旅產(chǎn)業(yè)提供各種有效的金融扶持和稅收扶持，不忘初心，牢記使命，提振信心，共克時艱，迎接嶄新的明天。

3保證就業(yè)，促進復(fù)工，減免稅收

由于疫情影響，加劇了文旅行業(yè)人員隊伍的流動性和不穩(wěn)定性，因而，要千方百計地保證文旅行業(yè)人員的就業(yè)，加快促進文旅行業(yè)的復(fù)工。在一些因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)要在稅收和管理上予以扶持，比如可以采取調(diào)整部分高管的薪酬、降低個人所得稅、進行輪崗輪休、縮短工時，盡可能地確保中下層員工的穩(wěn)定性，盡量不裁員。對于那些在疫情期間受影響較大的文旅企業(yè)要響應(yīng)黨和國家號召，依然少裁員甚至不裁員的企業(yè)，要在社會保險繳費等方面予以照顧，可以返還單位積極職工上年度實際繳納失業(yè)保險費用的一定的額度，可以是50%。同時要推遲調(diào)整社保繳納費用的基數(shù)，延長社會保險的時期，實施一定的稅收補貼的政策?？傊ＷC文旅行業(yè)的就業(yè)，盡快促進文旅行業(yè)的復(fù)工，要減免一定費用或者延長費用的繳納，包括企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費，降低企業(yè)的負擔，增強企業(yè)的抗擊疫情的能力，加快企業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語

新型冠狀病毒疫情的爆發(fā)給中國文旅行業(yè)造成了極大的影響，但是文旅行業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ廊淮嬖?，要通過在稅收上面的政策和措施，提升文旅行業(yè)戰(zhàn)勝疫情沖擊的能力?；诖耍獪p稅降費，降低利率，促進融資，保證就業(yè)，促進復(fù)工，減免稅收，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)企業(yè)的馳援下，文旅行業(yè)一定能夠走出疫情的陰霾，迎來屬于自己的朝陽。

參考文獻：

[1]李欣文化戰(zhàn)“疫”——全省文旅、廣電、文聯(lián)系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)貢獻文化力量[J].青海黨的生活，2020，（03）：64～67

[2]楊艾璐.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主主思想：

系統(tǒng)推進公共服務(wù)智慧化建設(shè) 構(gòu)建區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)休眠期保障[N].沈陽日報，2020-03-05（009）

[3]李雪嬌文旅高質(zhì)量發(fā)展開啟新征程——2020第八屆博雅方略旅游論壇在京召開[J].經(jīng)濟，2020，（Z1）：66～69

[4]周湘智文旅產(chǎn)業(yè)“回血”不能坐等疫情結(jié)束[N].光明日報，2020-02-27（02）

[5]崔鳳軍新冠肺炎疫情對文旅產(chǎn)業(yè)的沖擊與對策——兼論文旅產(chǎn)業(yè)的敏感性與脆弱性[J].臺州學院學報，2020，42（01）：1～5+48

[6]習近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)：堅決克服疫情影響 奮力推進文旅扶貧[N].中國旅游報，2020—03-09（01）

[7]李鳳驢媽媽創(chuàng)始人·景域集團董事長洪清華：面對疫情危機，文旅行業(yè)如何自救自強[N].中國旅游報，2020-02-27（03）

[8]自治區(qū)關(guān)于做好疫情防控期間困難群眾救助和幫扶關(guān)愛工作的意見[N].新疆日報（漢），2020-03-06（02）

作者簡介：

金敏燕，廣東海洋大學寸金學院講師;研究方向：財會，審計，稅務(wù)。