河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)跨境電商發(fā)展策略研究

摘要：建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，大力推動(dòng)了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，也為跨境電子商務(wù)帶來(lái)了發(fā)展的新動(dòng)力。本文旨在探討在河北省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立背景下，曹妃甸片區(qū)跨境電商的發(fā)展策略。主要從跨境電商企業(yè)和政府兩個(gè)層面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū);跨境電商;發(fā)展策略

一、引言

根據(jù)2018年《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河北省2018年進(jìn)出口總值3551.6億元，比上年增長(zhǎng)5.1%。其中，出口總值2243.0億元，增長(zhǎng)5.5%;進(jìn)口總值1308.7億元，增長(zhǎng)4.5%。近幾年商務(wù)部、電子商務(wù)研究中心等所公布的數(shù)據(jù)顯示，河北跨境電商交易額超過(guò)了進(jìn)出口總額的10%，由此可見(jiàn)，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成了帶動(dòng)河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力之一。2019 年 8 月 26 日，繼上海、天津、廣東、福建、遼寧、浙江、河南等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋四個(gè)片區(qū)：雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)和大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)。曹妃甸是天然深水大港，為發(fā)展跨境電子商務(wù)提供了地理優(yōu)勢(shì)條件。在河北省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立背景下，探討曹妃甸片區(qū)跨境電商的發(fā)展策略，對(duì)促進(jìn)河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，河北省致力于發(fā)展跨境電子商務(wù)，相繼出臺(tái)了河北省《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《河北省“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等文件，并發(fā)布和實(shí)施了“跨境電子商務(wù)2212工程”，跨境電子商務(wù)發(fā)展相對(duì)迅速。但與先進(jìn)省份相比，河北省跨境電子商務(wù)起步較晚，整體水平還比較落后。因此，剛剛成立的曹妃甸片區(qū)跨境電子商務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，處于初步發(fā)展階段。

三、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)跨境電商發(fā)展遇到的問(wèn)題

河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)跨境電商發(fā)展尚處于初步階段，由此凸顯出了幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題：

（一）跨境電商產(chǎn)品種類(lèi)少，平臺(tái)建設(shè)落后

近幾年，在河北省推出一系列發(fā)展跨境電子商務(wù)的政策后，河北省跨境電商交易快速發(fā)展，交易額逐年提升。同時(shí)也體現(xiàn)出了以出口交易為主，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、紡織服裝業(yè)占絕大部分份額，而服務(wù)業(yè)、加工業(yè)與運(yùn)輸業(yè)所占比重較小的特點(diǎn)，可見(jiàn)河北跨境電商貿(mào)易產(chǎn)品種類(lèi)少，結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)延續(xù)已有的發(fā)展模式，也體現(xiàn)出了上述問(wèn)題。

此外，雖然河北省跨境電商在近幾年迅速發(fā)展，但是相對(duì)石家莊、秦皇島等市，唐山市跨境電商發(fā)展水平相對(duì)落后，原因在于跨境電商平臺(tái)建設(shè)相對(duì)落后。河北省跨境電商平臺(tái)建設(shè)主要集中在石家莊、秦皇島、衡水等市，唐山市在2018年河北省公布的“省級(jí)跨境電商示范平臺(tái)”中只占據(jù)了一個(gè)名額，且局限于耐火材料行業(yè)，由此可見(jiàn)，唐山市跨境電商平臺(tái)建設(shè)相對(duì)落后。在此背景下，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)作為一個(gè)剛剛成立不久的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，無(wú)法借助本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，故而也顯露出了平臺(tái)建設(shè)落后的弊端。

（二）物流建設(shè)不完善，跨境物流成本高

目前，我國(guó)跨境電商物流存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，自動(dòng)化、信息化、智能化程度低，專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)力不足、效率低、成本高等問(wèn)題。在各項(xiàng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善的情況下，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)也凸顯出上述問(wèn)題，尚未形成一條完善的跨境電商物流供應(yīng)鏈體系?？缇畴娚唐髽I(yè)主要依賴(lài)國(guó)外的物流分配中心，導(dǎo)致貨物配送周期較長(zhǎng);且依靠海運(yùn)，航線輻射范圍和航線密度較小，致使物流路程較其他地區(qū)遠(yuǎn)，凸顯出運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、物流成本高的問(wèn)題。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，跨境電商目前物流費(fèi)用大約占企業(yè)銷(xiāo)售費(fèi)用的25%，導(dǎo)致跨境電商在曹妃甸片區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的利潤(rùn)減少，從而最終影響曹妃甸片區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開(kāi)展。

（三）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不足，監(jiān)管和服務(wù)體系不健全

跨境電商業(yè)務(wù)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，例如買(mǎi)賣(mài)、結(jié)算、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸?shù)?，因而也牽涉到多個(gè)部門(mén)，如銀行、海關(guān)、商檢、稅務(wù)等。目前，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)尚未形成政府全面監(jiān)管體系，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合整治、協(xié)調(diào)服務(wù)的能力尚待提升，綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)也尚待進(jìn)一步完善。

四、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)跨境電商發(fā)展策略

首先，針對(duì)跨境電商產(chǎn)品種類(lèi)少，平臺(tái)建設(shè)落后的問(wèn)題，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)跨境電商企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，應(yīng)依托本地產(chǎn)業(yè)集群資源、自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及潛在的跨境目標(biāo)市場(chǎng)等進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，同時(shí)注重創(chuàng)新，爭(zhēng)取打造自己的品牌，如唐山陶瓷、遵化板栗等，力爭(zhēng)盡快形成規(guī)模，促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

此外，從我國(guó)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，跨境電子商務(wù)平臺(tái)分為進(jìn)、出口跨境電子商務(wù)平臺(tái)。其中，出口跨境電子商務(wù)平臺(tái)主要是以阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等為代表的B2B跨境電商平臺(tái)，或是以速賣(mài)通、亞馬遜等為代表的B2C跨境電商平臺(tái);進(jìn)口跨境電商平臺(tái)則是以天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)等國(guó)內(nèi)B2C平臺(tái)為主要代表。結(jié)合河北省跨境電商以出口交易為主導(dǎo)的特點(diǎn)，曹妃甸片區(qū)跨境電商企業(yè)可以注重加強(qiáng)與這些跨境電商平臺(tái)的合作，加強(qiáng)自身產(chǎn)品的宣傳，加大業(yè)務(wù)推廣力度，從而達(dá)到完善自身平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的目的。

其次，針對(duì)物流建設(shè)不完善，跨境物流成本高的問(wèn)題，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)應(yīng)加快建立物流供應(yīng)鏈體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，唐山市保稅倉(cāng)庫(kù)出境貨物9385萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)13.3%;入境貨物52382萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)24.5%。要想建立本地物流運(yùn)營(yíng)體系，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮曹妃甸綜合保稅區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)的作用，借鑒包括鄭州在促進(jìn)物流便利化方面所構(gòu)建的全球物流體系在內(nèi)的其他發(fā)展較快的自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全物流監(jiān)管體系，同時(shí)利用先進(jìn)的自動(dòng)化和信息化技術(shù)建立智能化物流體系，最大限度節(jié)省運(yùn)輸和配送時(shí)間，降低運(yùn)輸成本。

與此同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮政策、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取將河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)打造成公路、鐵路、航空、水運(yùn)四位一體的多式聯(lián)運(yùn)中心，構(gòu)建物流供應(yīng)鏈體系。2019年8月21日，在推進(jìn)唐山、曹妃甸深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，北京—唐山—曹妃甸客運(yùn)直通動(dòng)車(chē)組列車(chē)正式開(kāi)通運(yùn)行。在此之前，蒙冀鐵路、中歐班列的開(kāi)通已能夠?qū)崿F(xiàn)從曹妃甸直達(dá)蒙古、西伯利亞乃至歐洲。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)開(kāi)拓曹妃甸片區(qū)鐵路運(yùn)輸發(fā)展空間，進(jìn)一步加強(qiáng)曹妃甸片區(qū)與其他地區(qū)的聯(lián)系。此外，還應(yīng)依托曹妃甸片區(qū)深水大港建設(shè)港口物流樞紐和建設(shè)國(guó)際海運(yùn)快件監(jiān)管中心，以及正定機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)的政策優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)將曹妃甸片區(qū)建設(shè)為國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中心。

最后，針對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不足，監(jiān)管和服務(wù)體系不健全的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨境電商政策扶持，汲取發(fā)展較快地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。按照“信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的要求，破除相關(guān)部門(mén)之間的信息壁壘，形成跨境電商企業(yè)、商品、平臺(tái)、物流、口岸等信息共享的綜合平臺(tái)，將口岸報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、物流、支付等系統(tǒng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息的連貫傳遞，并與跨境電商企業(yè)平臺(tái)的接口對(duì)接，建立一站式的跨境電商業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。

此外，在滿足電商企業(yè)支付、物流、通關(guān)等基本業(yè)務(wù)的前提下，逐步拓展出口退稅、陽(yáng)光結(jié)匯、商品溯源、貿(mào)易融資、物流倉(cāng)儲(chǔ)、集中納稅等增值服務(wù)，還應(yīng)重視發(fā)展保險(xiǎn)、信用體系建設(shè)、征信建設(shè)、法律咨詢(xún)和法律援助等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，降低跨境電商企業(yè)跨境運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

五、總結(jié)

作為河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力之一，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)的成立給跨境電商提供了新的發(fā)展機(jī)遇。充分發(fā)揮利用政策的疊加優(yōu)勢(shì)和自身多重優(yōu)勢(shì)，將政府的引導(dǎo)扶持和企業(yè)的積極配合參與相結(jié)合，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)力度，學(xué)習(xí)和借鑒其他自貿(mào)區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)一定能夠?yàn)楹颖笔?duì)外貿(mào)易的發(fā)展繼續(xù)添磚加瓦。

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作者簡(jiǎn)介：

孟琦（1990-），女，河北唐山人，碩士，華北理工大學(xué)，助教，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。