高校領導干部深入基層聯(lián)系學生的問題探析及對策思考

劉越 曾洋 趙顯嵩

摘 要：深入基層聯(lián)系學生是高校領導干部落實立德樹人根本任務，轉變和改進工作作風，實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人的重要內容。高校領導干部在貫徹習近平總書記有關重要講話精神，落實教育部黨組相關工作要求，積極主動深入基層聯(lián)系學生方面存在著謀劃部署不到位、自覺性和主動性不夠、形式和載體較為單一、缺少有效的監(jiān)督檢查機制等問題，需要高校和領導干部完善工作機制、加強干部教育、創(chuàng)新豐富形式、強化監(jiān)督考核，切實以深入基層聯(lián)系學生為重要載體，提高思想政治工作質量。

關鍵詞：高校;思想政治工作;領導干部;聯(lián)系學生

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央將高校思想政治工作擺在了更加突出重要的位置，先后召開了全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會，習近平總書記分別在會上作了重要講話。特別是2016年12月召開的全國高校思想政治工作會議，對加強和改進高校思想政治工作提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，在中國高等教育事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的重大意義。

堅持全員育人、全過程育人、全方位育人是加強和改進高校思想政治工作的基本原則。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題;強調要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，要堅持全員全過程全方位育人，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人等育人長效機制。

加大力度推動高校領導干部深入基層聯(lián)系學生是實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人的重要內容。2019年3月，中共教育部黨組印發(fā)了《關于加強和改進高校領導干部深入基層聯(lián)系學生工作的通知》，對推動高校領導干部落實立德樹人根本任務，切實履行辦學治校、育人育才、維護穩(wěn)定的政治責任和領導責任作出了制度性規(guī)定。教育部黨組文件印發(fā)后，各地、各高校對加強和改進領導干部深入基層聯(lián)系學生工作重視程度更高、部署要求更細、舉措行動更多，但仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)亟需解決。高校和領導干部需要進一步深刻領會深入基層聯(lián)系學生工作的重要意義，準確把握要求，講求有效方法，著力加強和改進思想政治工作，提高工作實效。

一、當前高校領導干部深入基層聯(lián)系學生工作中存在的問題

調研發(fā)現(xiàn)，當前高校領導干部深入基層聯(lián)系學生工作中存在的問題主要有幾個方面。

（一）高校黨委謀劃部署不到位

總體來看，在黨的十八大以來，特別是全國高校思想政治工作會議之后，廣大高校和高校領導干部的政治站位不斷提高，對思想政治工作的重視程度持續(xù)加強，能夠認識到高校領導干部深入基層聯(lián)系學生對加強和改進思想政治工作的重要意義和作用。但是，一些高校對教育部《關于加強和改進高校領導干部深入基層聯(lián)系學生工作的通知》宣傳解讀不到位，很多干部對深入基層聯(lián)系學生的相關制度不了解甚至不知曉;個別高校在落實中結合學校實際不夠，沒有根據本校實際情況制定配套的文件制度;一些高校將領導干部深入基層聯(lián)系學生工作與學校黨的建設、教育教學、干部隊伍建設等方面工作融合不夠。

（二）領導干部的自覺性和主動性不夠

高校領導干部對深入基層聯(lián)系學生工作的思想認識比較到位，但行動落實上不夠積極主動，效果也不夠明顯。高校的教學和科研等是“硬指標”，而黨建和思政等是“軟任務”，一些領導干部忙于日常的事務性工作，無暇顧及聯(lián)系學生和開展思想政治工作，甚至出現(xiàn)了一些形式主義傾向，個別干部為了應付檢查，工作走過場，敷衍了事;高校教育教學一線部門的領導干部深入基層聯(lián)系學生主動性較強，而非教育教學一線的領導干部主動性相對較差;教育部要求領導干部每周至少“面對面”接觸學生一次的要求沒有很好落實，一些領導干部接觸學生的次數(shù)較少。

（三）聯(lián)系的形式和載體較為單一

教育部要求，領導干部主動“進課堂、進班級、進宿舍、進食堂、進社團、進講座、進網絡”，但高校領導干部深入基層聯(lián)系學生的形式仍然主要集中在講思政課、參加黨支部或班團會議、談心談話等傳統(tǒng)方式上，領導干部參加和指導社團活動、參與學生文體競賽、到宿舍走訪的次數(shù)都明顯少于傳統(tǒng)的聯(lián)系方式。領導干部聯(lián)系學生方式的創(chuàng)新性不足，特別是通過網絡傾聽學生訴求、疏導學生情緒不夠，以“鍵對鍵”補充“面對面”不到位。

（四）缺少有效的監(jiān)督檢查機制

在高校領導干部深入基層聯(lián)系學生上，一些高校存在“重部署、輕落實”的現(xiàn)象，沒有對落實情況及時進行跟進檢查和督促。推動領導干部落實聯(lián)系制度情況“三個納入”的進展不快，在納入高校干部任用工作重要依據方面體現(xiàn)不夠明顯;納入黨員領導干部民主生活會對照檢查重要內容的要求不夠明確和具體，一些高校在召開民主生活會前并未提出要求，一些干部也并未進行對照檢查;納入黨組織抓黨建述職評議考核中的指標要求不夠具體清晰。

二、加強高校領導干部深入基層聯(lián)系學生的工作原則

著力做好高校領導干部深入基層聯(lián)系學生工作，要聚焦落實立德樹人的根本任務，緊緊圍繞加強和改進思想政治工作的目標，以加強和改進黨對高校的全面領導為重要抓手，將工作的獨特性與統(tǒng)一性相結合，將科學部署與狠抓落實相結合，將提高思想認識與增強行動自覺相結合，重點要把握好以下幾方面原則。

（一）進一步強化高校黨委的領導核心和政治核心作用

加強和改進領導干部深入基層聯(lián)系學生工作事關立德樹人根本任務，事關“四個服務”歷史使命，事關思想政治工作和干部隊伍建設，高校黨委在其中負有主體責任，主體責任能否有效落實，高校黨委的領導核心和政治核心作用發(fā)揮的是否到位，是加強和改進領導干部深入基層聯(lián)系學生工作成效高低最為至關重要的因素。高校黨委要對領導干部深入基層聯(lián)系學生工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，抓好頂層謀劃、制度設計、工作落實;要強化二級黨組織作用，著力形成一級抓一級、層層抓落實的工作態(tài)勢;要營造良好工作氛圍，充分調動起黨組織和領導干部的主動性和積極性。

（二）進一步著眼于加強干部作風建設

與人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風是中國共產黨的三大優(yōu)良作風之一，也是中國共產黨成立至今一以貫之的優(yōu)良作風。從井岡山時期的“三大紀律六項注意”，到黨的七屆二中全會上提出的“兩個務必”，再到黨的十八大以來出臺的“六條禁令”“八項規(guī)定”等，都集中體現(xiàn)了中國共產黨密切聯(lián)系群眾、不脫離人民的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。

作為高校的領導干部，學生是最主要和最重要的工作對象，只有深入一線密切地接觸學生、了解學生，才能掌握學生的所需、所想，提高育人工作質量。要將領導干部深入基層聯(lián)系學生工作納入加強作風建設和干部隊伍建設的各項工作部署，作為其中最直接、最顯性的內容，以領導干部聯(lián)系學生為紐帶，督促和推動領導干部大興調查研究、求真務實之風，踐行一線規(guī)則，關注民生，維護民利，實現(xiàn)思想政治工作和干部隊伍建設同促進、同提高。

（三）進一步增強各方面工作的統(tǒng)籌協(xié)調

加強和改進領導干部深入基層聯(lián)系學生以提高育人質量為主要目標，同時關系到增強思想政治工作親和力針對性，加強干部隊伍作風建設，維護政治安全和意識形態(tài)安全，與高校多個方面、多個領域的工作都有很強的關聯(lián)性。

高校要注重領導干部深入基層聯(lián)系學生工作與其他方面工作的統(tǒng)籌協(xié)調，加強聯(lián)系和互動，形成合力，避免各行其是。要明確工作的統(tǒng)籌部門，并將聯(lián)系學生各方面的工作進行任務分解，明確責任，防止“落空”“落需”。要建立定期總結、會商機制，及時梳理、分析情況，調整和優(yōu)化工作思路舉措，提升工作成效。

三、加大力度推動高校領導干部深入基層聯(lián)系學生的對策思考

（一）完善工作機制

要加強高校黨委的領導，將領導干部深入基層聯(lián)系學生擺在更加突出重要的位置，及時布置謀劃，跟進推動落實。要緊密結合學校實際，出臺符合學校情況、有效推動發(fā)展的配套政策，保證各項工作有章可依。要加強工作聯(lián)動，建立學校層面的協(xié)調機構，保證工作有效統(tǒng)籌銜接。要落實落細各項任務，實行清單式管理，項目化推進，推動工作取得實效。

（二）加強干部教育

聯(lián)系學生工作完成的如何，干部自身是關鍵。要加強干部的革命傳統(tǒng)教育，通過黨校培訓等渠道，以經典著作研讀、走訪考察革命圣地等方式，教育引導干部大力弘揚和傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要注重實踐鍛煉，讓干部學會做群眾工作的方法，學會做學生工作的方法，著力“從基層實踐找到解決問題的金鑰匙”。要引導干部回歸教育初心，切實將育人作為主責主業(yè)，把時間留在校園里，心思聚焦在辦學治校中，精力花在立德樹人上。

（三）創(chuàng)新豐富形式

圍繞領導干部深入基層聯(lián)系學生的目標和要求，高校要不斷創(chuàng)新豐富工作載體，拓展工作渠道。要對傳統(tǒng)工作形式賦予新內涵，讓黨團活動、報告講座等更貼合學生興趣，滿足學生需求。要“潤物無聲”，大力挖掘各項聯(lián)系載體中的思政元素，讓思政工作更具親和力和感染力。要進一步強化互聯(lián)網思維，拓展“鍵對鍵”的方式，通過通訊軟件群聊、視頻直播、短視頻、慕課平臺等手段，讓聯(lián)系工作更直接、更便捷。

（四）強化監(jiān)督考核

要真正做到“三個納入”，明確將領導干部落實聯(lián)系制度情況納入干部任用工作重要依據，納入黨員領導干部民主生活會對照檢查重要內容，納入校、院（系）級黨組織抓黨建述職評議考核指標體系，細化內容，督促領導干部落實要求，力求實效。學校黨委要密切關注落實情況，及時督促落實，分析情況，解決問題。要加強工作監(jiān)督，將工作情況納入紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督范圍和巡視巡察內容，對搞形式主義或敷衍塞責的嚴肅予以責任追究。

參考文獻：

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