提升國企黨建工作價值創(chuàng)造力

劉衛(wèi)華

摘要：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。新時代，如何提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展？汾酒集團黨委的做法值得借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨建工作;高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記在黨的十九大報告中與時俱進地提出了新時代黨的建設(shè)總要求，其中突出強調(diào)“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，目前已成為國有企業(yè)的共識和工作目標。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。作為一家伴隨著共和國一起成長起來的省屬國有重點企業(yè)，山西杏花村汾酒集團有限責任公司始終堅持把黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程，做好企業(yè)黨建與改革發(fā)展“兩篇大文章”。

新時代，面對國有企業(yè)黨建工作新形勢、新任務(wù)、新要求，集團黨委堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，直擊工作方法陳舊、管理考核比較粗放、發(fā)揮作用不明顯等黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，全面實施“強根固魂”工程。

在提高黨建工作質(zhì)量的探索實踐中，把強化黨建頂層設(shè)計與完善法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把強化理想信念教育與推動改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把強化“三基建設(shè)”與厚植全面復(fù)興發(fā)展根基結(jié)合起來，把強化干部人才隊伍建設(shè)與激發(fā)擔當作為內(nèi)生動力結(jié)合起來，把強化“大監(jiān)督”體系建設(shè)與弘揚“雙清”文化結(jié)合起來，把強化工團聯(lián)動效應(yīng)與匯聚改革創(chuàng)新動能結(jié)合起來，進一步找準了黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的方法與路徑，系統(tǒng)構(gòu)建起了汾酒黨建工作“I+N”體系，進一步提升了黨建工作價值創(chuàng)造力，實現(xiàn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高速度增長齊頭并進。

2019年，汾酒集團實現(xiàn)酒類收入3年復(fù)合增速33%，酒類利潤3年復(fù)合增速47%，行業(yè)排名逐年上升。

突出“三個關(guān)鍵”

強化頂層設(shè)計，系統(tǒng)構(gòu)建汾酒黨建“1+N”模式。汾酒集團黨委把落實國企黨建40項重點任務(wù)和汾酒改革發(fā)展統(tǒng)一起來，構(gòu)建了汾酒改革“1+35”文件體系。同時，按照繼承發(fā)揚與創(chuàng)新發(fā)展的思路，把企業(yè)改革發(fā)展中長期形成的汾酒理念、思維和方法，應(yīng)用到了黨建工作實踐中。

通過出臺《關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的實施意見（試行）》，進一步完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)與其他治理主體的運行機制、黨建目標責任體系、考核激勵機制、工作保障機制、監(jiān)督制約機制，明確了系統(tǒng)構(gòu)建汾酒黨建工作“1+N”模式的方法路徑。

以此為基礎(chǔ)，集團黨委還以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，把企業(yè)改革發(fā)展不斷引向深入。其中，將契約化管理貫穿于汾酒機制改革全過程。實施“契約化管理、綜合化指標、系統(tǒng)化授權(quán)、制度化約束、市場化激勵”五步棋，確立了強激勵、硬約束的績效導(dǎo)向，實現(xiàn)了責權(quán)利在制度層面的統(tǒng)一。通過契約化管理，有效推進了內(nèi)部的管理變革，實現(xiàn)了管理效率的有效提升，充分激發(fā)了企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。

修訂公司章程，明確法定地位。汾酒集團自上而下完成了黨建工作要求進公司章程。在公司章程中，明確黨組織是公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分;明確黨組織的職責權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置及黨務(wù)工作機構(gòu)設(shè)置、人員配備、黨建工作經(jīng)費保障等內(nèi)容;明確黨組織研究討論企業(yè)重大問題的運行機制，堅持維護黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心地位。通過“黨建進章程”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，有效實現(xiàn)黨組織和其他公司治理主體的有機融合，實現(xiàn)了全面有效覆蓋。

厘清權(quán)責邊界，健全工作機制。始終堅持黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。在充分總結(jié)黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題程序?qū)嵺`經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以公司章程為遵循，對黨委會、董事會、經(jīng)理層決策事項權(quán)限進行了梳理，下發(fā)了《汾酒集團黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項權(quán)限管理辦法（試行）》，以清單形式列清了31項黨委會研究討論的董事會、經(jīng)理層前置事項，細化了黨組織研究討論前置程序的適用情形，進一步厘清了權(quán)責邊界，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效嵌入公司治理環(huán)節(jié)。

同時，出臺了《關(guān)于促進企業(yè)黨委會與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的指導(dǎo)意見》，修訂完善了《黨委會議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度實施辦法》，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，使黨組織作用實現(xiàn)組織化制度化具體化，推動了公司治理現(xiàn)代化水平的持續(xù)提升。

常抓“兩個融入”

宣講融入經(jīng)常，汲取奮進力量。始終聚焦思想引領(lǐng)，把堅定黨員干部理想信念作為汾酒全面復(fù)興發(fā)展的“金鑰匙”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內(nèi)集中性教育活動，與省委黨校合作，舉辦核心管理團隊培訓(xùn)班、中層干部輪訓(xùn)班、科級干部研修班、黨組織書記培訓(xùn)班和黨組織委員培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想、全國國企黨建工作會議精神、省委有關(guān)會議精神以及國企改革熱點重點內(nèi)容;與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)合舉辦“汾酒集團黨的十九大精神與領(lǐng)導(dǎo)力提升專題”研修班，不斷提升汾酒核心團隊的領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)略決策水平;組織黨員分批次赴延安、井岡山、遵義等紅色教育基地開展革命傳統(tǒng)教育，通過先進典型、身邊楷模日積月累熏陶浸潤，引導(dǎo)廣大黨員干部強化“四個意識”，在真“學(xué)”、實“做”上深化拓展。

宣傳融入日常，凝聚復(fù)興力量。堅持把形勢、任務(wù)教育與推動改革創(chuàng)新結(jié)合起來，廣泛開展講形勢、講任務(wù)、講對策教育，形成了多層次、全覆蓋的思想理論宣傳格局。

開展“習近平總書記視察山西重要講話進基層”、十九屆四中全會精神和《學(xué)習綱要》宣講進基層活動，推出“書本+網(wǎng)絡(luò)”多種方式結(jié)合的學(xué)習模式，有效保證了學(xué)習時長、覆蓋面及教育質(zhì)量。

為了營造了濃厚的學(xué)習氛圍，近年來，汾酒集團為全公司黨員發(fā)放學(xué)習書籍、應(yīng)知應(yīng)會手冊共計5萬余冊，各級基層黨組織普遍在學(xué)習陣地中設(shè)置了讀書角、報刊架。同時，利用“汾酒先鋒”微信公眾號、“學(xué)習強國”APP、“汾酒黨建信息平臺”等新媒體資源，及時更新、推送最新學(xué)習信息，開展學(xué)習積分競賽。

夯實“三基建設(shè)”

大力推行黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)。集團黨委根據(jù)改革動態(tài)，把“黨組織設(shè)置與改革相融合”，同步優(yōu)化黨組織設(shè)置;不斷創(chuàng)新活動載體，開展“技術(shù)比武”“黨員責任區(qū)”“黨員先鋒崗”“黨員志愿服務(wù)”等實踐活動;健全完善了黨內(nèi)幫扶工作機制，普遍建立黨員活動陣地。

通過一系列措施，持續(xù)夯實基層黨建工作，有效提升了黨建工作質(zhì)量，基層組織活力明顯增強。如：汾酒股份公司成裝二廠成一車間黨支部以“制度化、流程化、指標化、創(chuàng)新化、責任化”為標準，對支部工作落實情況、黨員學(xué)習情況、黨建成效轉(zhuǎn)化情況進行跟蹤考核，實現(xiàn)了質(zhì)量、產(chǎn)量“雙提升”，產(chǎn)品質(zhì)量達標率達到99.99%以上。

大力優(yōu)化黨建例會制度內(nèi)核。進一步優(yōu)化黨建月例會“內(nèi)核”，讓集團黨建月例會“進基層”成為常態(tài)，讓現(xiàn)場交流、實地觀摩成為常式，聚焦黨建、紀檢、工會工作，對基層黨組織工作落實情況進行常態(tài)化督查，并就強化責任落實作出重點部署，形成了“黨建工作統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作落實，促進業(yè)務(wù)工作卓有成效，業(yè)務(wù)工作賦予黨建工作豐富載體，促使黨建工作生動活潑”的良好局面。如：打假辦黨支部堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合的工作方針，緊緊圍繞“服務(wù)市場營銷、護航汾酒發(fā)展”總目標，深入開展“黨員一帶一”特色活動，總結(jié)推廣“朔州打假模式”，強化與市場監(jiān)督管理部門協(xié)同作戰(zhàn)，精準維護了汾酒市場秩序、汾酒品牌形象。

大力推行黨建創(chuàng)新項目建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間，補短板、樹樣板”的工作理念，持續(xù)深入推進“一單位一特色”黨建特色創(chuàng)新項目，引導(dǎo)基層黨建工作創(chuàng)新向創(chuàng)效聚焦。

通過改革辦黨支部、汾酒銷售公司山西大區(qū)黨支部等5個基層黨組織進行試點，形成了一批可推廣應(yīng)用的基層黨建經(jīng)驗做法和創(chuàng)新品牌，有力推動了基層黨建責任的落地。如：汾酒銷售公司深化拓展“三聯(lián)三進”黨建創(chuàng)新成果，大力踐行“黨企聯(lián)建、文化聯(lián)樹、黨員聯(lián)帶、商戶聯(lián)幫、攻堅聯(lián)扶、效益聯(lián)創(chuàng)”的“六聯(lián)共建”理念，規(guī)模市場不斷擴大，營銷隊伍的能力、素質(zhì)得到大幅提升，營銷業(yè)績大幅攀升，其銷售收入從2016年的近40億元增長至2019年的97.66億元。

健全“三化”機制

干部選聘公開化，暢通優(yōu)秀人才成長渠道。把黨管干部原則與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，逐步構(gòu)建起“人才賽馬”常態(tài)化機制，旗幟鮮明地樹立起“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的鮮明導(dǎo)向。

在總結(jié)以往競爭性選拔干部的基礎(chǔ)上，突出人崗匹配、人事相宜原則，公開選拔黨群、財務(wù)、審計、工程等部門的處級干部，做到了以事?lián)袢恕⑷吮M其才、才盡其用;從優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍整體素質(zhì)出發(fā)，把交流任職與綜合培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，進一步加大干部交流輪崗工作力度，有計劃地引導(dǎo)干部在多崗位實踐中經(jīng)風雨、長才干。

干部管理契約化，健全干部動態(tài)管理機制。在總結(jié)以往試行職業(yè)經(jīng)理人制度的基礎(chǔ)上，汾酒集團黨委向汾酒銷售公司黨委充分授權(quán)，探索實行組閣式聘任的新機制和具有汾酒特色的模擬職業(yè)經(jīng)理人制度，根據(jù)業(yè)績表現(xiàn)進行人員動態(tài)調(diào)整，開啟了汾酒市場化選人用人制度改革，建立健全了市場化經(jīng)營機制，有效激發(fā)了營銷隊伍活力。

同時，全面總結(jié)“組閣式”任用經(jīng)驗，出臺了《關(guān)于進一步完善“組閣式”干部任用意見》，引入了實名推薦干部機制，進一步細化了“組閣任用權(quán)限、提名權(quán)、任職資格審查、考察任用、激勵管理及退出與交流”等環(huán)節(jié)的具體要求，推動了選人用人科學(xué)化水平的進一步提升。

人才培養(yǎng)特色化，探索內(nèi)生人才鍛造模式。聚焦汾酒戰(zhàn)略發(fā)展需要，深入實施“33344”干部素質(zhì)提升工程、“雙十雙百”人才工程，以職教中心、汾酒商學(xué)院為平臺，加強汾酒特色教育培訓(xùn)體系建設(shè)，開辦汾酒營銷與管理學(xué)院、釀造學(xué)院、文化學(xué)院、女子學(xué)院，采取“內(nèi)部+外部、理論+實踐”的方式，努力探索符合汾酒戰(zhàn)略需求、具有汾酒特色的人才培養(yǎng)模式，為汾酒全面復(fù)興發(fā)展積蓄強大動能。

強化“兩個責任”

強化主業(yè)意識，層層壓實主體責任。定期研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立《落實黨風廉政建設(shè)責任清單》，加強落實全面從嚴治黨“兩個責任”督查和考核評價。以清單形式明確“黨組織、書記、副書記及其委員”抓黨建的工作職責，細化了年度黨建工作考評內(nèi)容構(gòu)成及其分值，引導(dǎo)責任主體知責明責、履職盡責。

強化監(jiān)督執(zhí)紀，弘揚清風正氣。統(tǒng)籌整合紀檢、審計、巡察、下屬各法人單位監(jiān)事會等監(jiān)督資源，構(gòu)建以紀檢、審計、巡察、監(jiān)事為核心大監(jiān)督體系，建立起了“集團統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，四線協(xié)作聯(lián)動”的工作機制，監(jiān)督的針對性和實效性得到有力提升;嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，從嚴執(zhí)紀問責，發(fā)揮好案件治本功能，及時查缺補漏，把制度籠子織緊織密，對整片“森林”精準維護。加大黨規(guī)黨紀宣傳解釋力度，持續(xù)推進“雙清”廉潔文化體系建設(shè)，用好汾酒人身邊的良好家風家訓(xùn)，進一步筑牢不想腐的思想堤壩。

激活聯(lián)動效應(yīng)

發(fā)揮工團優(yōu)勢，凝聚發(fā)展共識。進一步加大黨組織抓群團工作的力度，堅持將工建、團建納入黨建工作總體部署，納入黨建工作考核評價體系，引導(dǎo)群團組織加強自身“三基建設(shè)”。

定期聽取群團組織綜合性匯報，通盤研究群團工作，支持群團組織開展形式多樣的素質(zhì)提升活動、精神文明創(chuàng)建活動，履行好政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，不斷鞏固和深化聯(lián)系服務(wù)職工群眾、服務(wù)團員青年成果。

關(guān)懷關(guān)愛職工，共享改革紅利。大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建立干部聯(lián)系基層工作制度，盡心盡力為職工辦好事、辦實事，解決職工后顧之憂。

切實抓好職工的收入分配、社會保障、職業(yè)健康等事關(guān)切身利益的大事。公司啟動了企業(yè)年金計劃，實現(xiàn)了職工醫(yī)療保險社會化統(tǒng)籌，對395名關(guān)鍵崗位骨干人員給予股權(quán)激勵，職工人均年收入由2016年的7.18萬元增長到2019年9.62萬元，增長33.98%，職工幸福感、自豪感、歸屬感大幅提升。

通過以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展的探索與實踐，汾酒集團匯聚起了全面復(fù)興發(fā)展的強大動能，改革發(fā)展步伐進一步加快，越來越多的改革發(fā)展紅利惠及到每一位職工，汾酒人的“幸福指數(shù)”直線攀升。

編輯/董雷