巴曙松
新冠肺炎疫情暴發(fā)后,許多國家和地區(qū)開始采取封鎖邊境、減少國際航班的防控措施,人流、物流的中斷,使得國際貿易體系嚴重受損。
更突出的矛盾是,由于國際貿易流通受限,原本完整的產業(yè)鏈、供應鏈變得碎片化,一些依賴跨國供應鏈的企業(yè)生產面臨階段性供應中斷,不得不對原有產業(yè)鏈條進行重構。
這些變化使得人們開始擔心,疫情之后,國際社會是否會進入更長周期的“去全球化”或是“逆全球化”階段。
需要辨析的是,全球化是一種社會經濟運作發(fā)展的制度形態(tài),其發(fā)展必然伴隨著反對的聲音,這并非是由疫情造成的。美國可能在疫情結束后繼續(xù)推動逆全球化的進程,短期內這一格局難以顯著改變。借助疫情影響,逆全球化思潮甚至會進一步擴散,擾動當前全球化格局。
但是,這并不是簡單的逆全球化,應該將其理解為“全球化的重構”和局部的適應性調整。疫情之后,全球產業(yè)鏈和供應鏈會出現調整,甚至有可能出現局部的逆全球化,但主要經濟體并不會就此走向分離或封閉。由于當前全球供應鏈的復雜程度顯著提高,幾乎沒有一個單一國家能脫離全球市場獨立存在,更可能造成全球化進程的調整與分化。
中國自20世紀80年代改革開放以來,抓住了全球化浪潮帶來的巨大發(fā)展機遇,深度參與到全球產業(yè)鏈和供應鏈分工當中,取得了有目共睹的巨大成就。與此相對應,當前的逆全球化給中國經濟增長帶來的挑戰(zhàn)也是毋庸置疑的。
因此,中國需要充分梳理并正確把握自身在全球經濟體系中的位置,發(fā)揮自身內需市場巨大、產業(yè)鏈完整等優(yōu)勢,客觀評估自身在全球產業(yè)鏈供應鏈中的定位,適應全球產業(yè)鏈供應鏈調整趨勢,并繼續(xù)積極推動全球化的進程。
首先,中國要積極發(fā)揮內需市場巨大、產業(yè)門類齊全、與全球產業(yè)鏈保持良好融合的優(yōu)勢,防止當前局部的逆全球化演變成“去中國化”的全球化??陀^評估中國許多行業(yè)的供應鏈布局,確實有一部分需要依托歐美市場,但也有不少對中國來說很重要的行業(yè)供應鏈,可以通過調整區(qū)域布局來進行補位。
在當前動蕩的國際格局下,既要看到有人試圖推動“去中國化”,推動與中國的脫鉤,也同樣要看到,還有不少國家和地區(qū)的企業(yè)和金融機構在積極開拓中國市場,形成“到中國這個巨大的市場積極開拓新業(yè)務”的共識。
其次,在深化全球合作的同時,有效通過產業(yè)升級提升本國供給能力。由于中國在不同產業(yè)鏈中所處的供需角色有較大差異,其在逆全球化過程中受到的影響也會產生較大差異。對于不同的行業(yè),需要進行客觀的政策評估,有針對性地加大政策扶持力度,保持產業(yè)鏈和供應鏈的完整。
再次,對于一些與逆全球化思潮國家緊密聯(lián)系的產業(yè)鏈,需要提前準備應對措施。未來中國在參與全球化產業(yè)鏈分工時,在原有全球化路徑出現階段性波動、區(qū)域一體化加強的環(huán)境下,要更加充分地評估不同產業(yè)鏈的不同地理融合程度,并針對不同行業(yè)進行合適的政策布局。