關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

張慧

摘 要：加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑，是我國文化體制改革的重要內(nèi)容和文化建設(shè)的重要目標(biāo)。本文以竹山縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)為例，深入了解發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的困難，提出了解決對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：公共文化;服務(wù)體系建設(shè);現(xiàn)狀;對(duì)策

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護(hù)公共文化生活的公平與正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，同時(shí)也是各級(jí)政府的基本職責(zé)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，提出要加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益。在此背景下，竹山縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了諸多成績，但也還存在著一些困難。針對(duì)這些困難，未來竹山縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該從發(fā)揮政府的主導(dǎo)與職能作用、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站機(jī)構(gòu)和人員編制等方面下功夫，努力構(gòu)建“布局合理、功能完善、全民共享”的公共文化服務(wù)體系。

一、竹山縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善

竹山縣現(xiàn)有圖書館、文化館、博物館、宣傳文化中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)、文藝創(chuàng)作組、文化體育中心、業(yè)余體校等公共文化體育服務(wù)單位8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17個(gè)。竹山縣歷史博物館、秦巴民俗博物館、十星級(jí)文化陳列館、綠松石博物館、秦巴文化藝術(shù)中心相繼建成，并堅(jiān)持免費(fèi)開放。全縣全民健身路徑、健身廣場(chǎng)全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到完善。

（二）公共文體設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放

竹山縣從2011年起，所有文體場(chǎng)館全部實(shí)施免費(fèi)對(duì)外開放?？h圖書館不斷提高閱讀服務(wù)水平，實(shí)行了“一卡通”借閱模式，實(shí)現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成了全市首家、全省第二家縣級(jí)“數(shù)字化移動(dòng)圖書館”;全縣7家博物館、紀(jì)念館全年累計(jì)接待社會(huì)各界參觀群眾40萬人次;縣文化館常年堅(jiān)持開辦舞蹈、器樂、書法、美術(shù)培訓(xùn)班和群眾文化骨干文藝技能免費(fèi)培訓(xùn)班;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋內(nèi)部功能不斷完善，服務(wù)形式和內(nèi)容進(jìn)一步豐富。

（三）群眾文化活動(dòng)廣泛開展

通過不斷探索創(chuàng)新，建立了政府組織、社會(huì)支持、群眾參與的文化活動(dòng)運(yùn)作機(jī)制。長年堅(jiān)持開展的民間文藝大拜年、元宵晚會(huì)、少兒才藝大賽、健身舞大賽、社區(qū)群眾文化展演等活動(dòng)，充分發(fā)揮了大型群眾性文化活動(dòng)的示范作用，帶動(dòng)了全縣文化活動(dòng)的全面繁榮。幾年來，廣場(chǎng)健身隊(duì)伍由最初的幾百人發(fā)展壯大到上萬人，由此帶動(dòng)了機(jī)關(guān)、社區(qū)、街道、學(xué)校乃至家庭文化的廣泛開展。

（四）文化藝術(shù)創(chuàng)作不斷繁榮

大力開展文藝創(chuàng)作，一大批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的藝術(shù)精品脫穎而出。推出了竹山高腔小戲《露肚臍的新媳婦》，竹山民俗史詩歌舞劇《天風(fēng)竹影》，群眾廣場(chǎng)舞《竹山竹韻》等60余部精品力作;推出了現(xiàn)代皮影戲《鄉(xiāng)村“星”事》和手工制作版《余曼白剪紙作品集》;編輯出版了《女媧文化研究》、《上庸民俗記憶》、《堵河百年影像》、《古國星村》等系列叢書;2013年，積極探索文化服務(wù)新途徑，推出“流動(dòng)道德講堂”，為提升公民道德素質(zhì)發(fā)揮了重要作用，成為竹山縣獨(dú)有的文藝品牌。

（五）文化下鄉(xiāng)活動(dòng)成效顯著

堅(jiān)持重心下移，長年開展送戲下鄉(xiāng)演出活動(dòng);深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)策劃、指導(dǎo)開展群眾廣場(chǎng)舞、民間文藝匯演、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾文體活動(dòng);對(duì)全縣農(nóng)家書屋設(shè)施建設(shè)及圖書進(jìn)行督查和清理，及時(shí)新補(bǔ)充更新圖書;縣圖書館新增上架圖書8000余冊(cè);在廣大農(nóng)村培養(yǎng)了文藝表演、書畫、攝影、剪紙、奇石、根雕、古玩收藏等各類文化中心戶上千余戶，扶持成立了秧歌、皮影、龍燈、彩船、鑼鼓等各具特色的農(nóng)民文藝隊(duì)，促進(jìn)了農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展。

（六）文化遺產(chǎn)保護(hù)有序開展

成功申報(bào)施洋烈士故居為第七批湖北省文物保護(hù)單位，高家花屋為第八批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，實(shí)現(xiàn)了我縣國家級(jí)文物保護(hù)單位零的突破，填補(bǔ)了竹山國家級(jí)文物保護(hù)單位的空白;全社會(huì)共同參與，大力開展文物保護(hù)工程，開展了全國第三次文物普查和全國第一次可移動(dòng)文物普查，完成省級(jí)5處重點(diǎn)文物保護(hù)單位、縣級(jí)28處重點(diǎn)文物保護(hù)單位、274處不可移動(dòng)文物的基礎(chǔ)信息填報(bào)。

二、竹山縣公共文化服體系建設(shè)面臨的困難

（一）基層服務(wù)管理水平有待提高

雖然縣、鄉(xiāng)政府對(duì)公共文化工作高度重視，但鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象仍然存在。村公共文化設(shè)施管理缺乏專業(yè)人員，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。

（二）缺乏文化骨干人才

文化人才隊(duì)伍有待補(bǔ)充，高學(xué)歷、高職稱、高水平的文化人才相對(duì)缺乏;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員、文化專干多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用;現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)職稱行業(yè)認(rèn)定門檻過高，很多愛好文化藝術(shù)工作的人才難以進(jìn)來;傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)后繼乏人，部分民間傳統(tǒng)技藝難以有效傳承。

三、完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和職能

各級(jí)政府是公共文化產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和提供者，應(yīng)抓緊建立完善公益文化事業(yè)保障方面的法律法規(guī)，建立健全公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播流通的準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制。一是充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能。二是制定公共文化發(fā)展法律、政策，完善各項(xiàng)建設(shè)、管理制度和服務(wù)方式。三是發(fā)揮公共財(cái)政作用，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供必要的資金保障，以村為單位，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋的共享方式，縮小城鄉(xiāng)差距和地域差距。

（二）全力推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共文化設(shè)施是文化建設(shè)的標(biāo)志，開展文化工作的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)品的重要載本，保障滿足人民群眾基本需求的陣地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化項(xiàng)目和參與文化活動(dòng);堅(jiān)持建管并重，建立長效的運(yùn)行機(jī)制;常年組織專業(yè)老師深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)開展文化活動(dòng);切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村專兼職管理、維護(hù)人員，并由縣財(cái)政給予-定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

（三）強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)

文化人才隊(duì)伍是文化建設(shè)事業(yè)的主體，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的生產(chǎn)者、傳播者。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要靠一 -批高素質(zhì)的分及以上人才。要加大全縣文化專業(yè)人才和文化管理服務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，積極探索有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出體制機(jī)制，完善落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施。制定特殊政策，大力引進(jìn)急需、緊缺的文化專業(yè)人才。壯大文化志愿者隊(duì)伍，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

[1] 焦雯.公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體推進(jìn)重點(diǎn)突破[J].求是，2015.