野外測繪黨建工作淺析與思考

李輝

摘 要：為進(jìn)一步落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)總要求，全面、從嚴(yán)抓好黨的基層組織建設(shè)，湖南省第三測繪院（以下簡稱“三院”）黨委如實(shí)研究單位黨建實(shí)情，做出了進(jìn)一步抓好野外測繪一線黨建工作的決策要求，并以此為切入口，推動單位黨建向縱深發(fā)展。本文以三院野外測繪一線人員為研究對象，通過召開職工座談會、個別訪談和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對野外測繪一線工作現(xiàn)狀、黨建活動開展情況等方面進(jìn)行全面調(diào)研，形成了進(jìn)一步抓好野外測繪一線黨建工作的基本思路。

關(guān)鍵詞：野外測繪一線、基層組織、黨建工作

一、野外測繪一線黨建工作存在的問題及原因分析

（一）黨建工作形式較為單一，專題教育集中

現(xiàn)有黨建活動形式較為單一，主要集中于三會一課、專題報告會或研討會、參觀學(xué)習(xí)等幾種形式。這些黨建活動較好地傳達(dá)和落實(shí)了黨中央和上級黨組織的最新指示，但并沒有貼切反映野外測繪一線人員長期在外、工作場所不定、流動性大、基礎(chǔ)設(shè)施差等特殊的工作狀態(tài)和工作性質(zhì)，無法滿足野外測繪一線人員對于黨建活動更趨多樣化的需求。

（二）測繪一線黨建工作薄弱，引領(lǐng)作用發(fā)揮欠佳

相對于單位其它支部或團(tuán)隊，野外測繪一線在一定程度上存在著黨建工作缺失的情況，黨建活動開展數(shù)量較少，形式較為單一，而且沒有彰顯出黨組織對一線隊伍的引領(lǐng)作用，存在著黨組織缺席的狀況。究其原因，一方面是思想意識問題，單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及黨務(wù)工作人員要充分認(rèn)識到野外測繪一線開展黨建工作的重要性，從思想上重視，在行動上落實(shí)。另一方面是野外測繪一線黨建制度的缺失，沒有將黨建工作制度化、規(guī)范化，從而也未能形成具有引領(lǐng)作用的黨組織。

（三）黨建與業(yè)務(wù)融合較低，兩張皮現(xiàn)象突出

野外測繪工作的專業(yè)化、技術(shù)性強(qiáng)特征使得經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)能力成為完成野外測繪一線工作的關(guān)鍵要素，從而相應(yīng)地忽略了黨建工作的重要意義，也忽略了黨建工作在野外測繪工作過程中的開展，導(dǎo)致了黨建與業(yè)務(wù)相互分離、甚至割裂、對立的現(xiàn)象。實(shí)際上，黨建工作與測繪業(yè)務(wù)的“兩張皮”現(xiàn)象不僅容易弱化黨組織在單位的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，而且極易導(dǎo)致單位干部職工思想渙散、作風(fēng)疲沓、能力低下，最終仍將影響野外測繪工作的順利開展。

二、進(jìn)一步抓好野外測繪一線黨建工作的路徑選擇

（一）提高思想認(rèn)識，堅定政治信仰

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視黨的政治建設(shè)，以身作則，率先學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，并通過個體談話、民主座談會等途徑了解每一位黨員的政治思想動態(tài)，通過鼓勵、批評、教育等多種方式，幫助黨員不斷堅定政治信仰。同時，要通過召開野外測繪一線黨員大會，研討黨建工作的重要意義，或定期開展黨建宣傳活動，培養(yǎng)和提高每位黨員參與黨建工作、開展黨建活動的責(zé)任感和積極性。

（二）明確責(zé)任主體，抓好從嚴(yán)落實(shí)

1.全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。部門負(fù)責(zé)人要統(tǒng)籌推進(jìn)野外測繪一線黨建工作的開展，明確黨建責(zé)任清單，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)單位各項(xiàng)人力、財力等資源。從調(diào)查了解野外測繪一線黨建工作的現(xiàn)有開展情況到構(gòu)思進(jìn)一步抓好黨建工作的有效路徑，從加強(qiáng)野外測繪一線黨組織和黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)到跟進(jìn)相關(guān)制度實(shí)施進(jìn)程等，應(yīng)全面承擔(dān)起對野外測繪一線黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。

2.加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。根據(jù)單位員工數(shù)量，設(shè)置一定比例的黨務(wù)工作人員，以負(fù)責(zé)野外測繪一線黨建工作的開展與監(jiān)管。黨務(wù)工作人員要求黨性強(qiáng)，品行好，作風(fēng)正，熟悉測繪地理信息行業(yè)的業(yè)務(wù)工作情況，工作能力較強(qiáng)，并得到群眾信任，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神。此外，要定期安排單位黨務(wù)工作人員到黨校輪訓(xùn)，全面提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.適時設(shè)立臨時黨支部。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時黨支部。經(jīng)單位黨委批準(zhǔn)，可就野外測繪工作中的特定項(xiàng)目或特定人數(shù)設(shè)立臨時黨支部或者黨小組，根據(jù)需要設(shè)置支部委員會，負(fù)責(zé)野外測繪工作過程中黨建工作的具體開展。

（三）探索方法路徑，推動黨建業(yè)務(wù)相融互促

1.充分利用野外測繪作業(yè)過程中的有利資源。野外測繪的工作場所主要集中于農(nóng)村或者荒郊野外，工作過程中面臨著諸多困難，交通不便，風(fēng)餐露宿，日曬雨淋，工作環(huán)境十分艱苦。與內(nèi)業(yè)相比，這些困難對開展黨建活動增添了許多不便。但是，野外測繪作業(yè)過程中仍存在可供利用的資源，一線黨員要有不畏困難的革命精神，開展不拘一格、具有地方特色的黨建活動。

2.積極發(fā)揮主觀能動性，不斷提高服務(wù)能力。野外測繪工作過程中，全體黨員及群眾都應(yīng)積極主動地提出建議，利用雨天等休息時間，以現(xiàn)場代替會場，開展多種形式的黨建活動。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等現(xiàn)代科技手段，與內(nèi)業(yè)工作人員同步開展黨建活動;以攻克業(yè)務(wù)難題為目的，邀請測繪經(jīng)驗(yàn)豐富的同行人員傳授測繪技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，集體探討測繪技術(shù)與方法，討論新設(shè)備新技術(shù)等;

3.密切聯(lián)系群眾，切實(shí)維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。在野外測繪過程中，黨員不僅要積極聯(lián)系身邊的群眾同事，及時了解其思想動態(tài)，向其傳達(dá)、宣傳黨的理論和政策主張，提高黨組織在野外測繪一線隊伍中的凝聚力和戰(zhàn)斗力;而且可以在測區(qū)開展一定形式的宣講活動，傳達(dá)黨中央最新理論成果，講解最新惠農(nóng)政策，同時及時了解基層農(nóng)民群眾的生活狀態(tài)和思想狀態(tài)，并可形成文字向上級黨組織匯報。

（四）建立健全制度，保障黨建工作常態(tài)化

1.建立定期交流機(jī)制。通過定期、常態(tài)化的交流，單位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作人員可以及時了解野外測繪一線黨員及群眾的思想動態(tài)，了解他們在思想上、工作上以及生活中遇到的困難，注重對一線黨員群眾的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，并針對具體情況進(jìn)行及時的處理。同時，后者也可以及時掌握黨中央和上級黨組織的最新工作部署，進(jìn)而更好地開展野外測繪一線的黨建工作。

2.建立請示匯報制度。單位應(yīng)積極鼓勵甚至安排黨員參與野外測繪一線工作，并鼓勵其積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。對于達(dá)到特定人數(shù)的野外測繪一線團(tuán)隊，經(jīng)單位黨委批復(fù)，可設(shè)立臨時黨支部或黨小組。每次外出作業(yè)前，臨時黨支部委員或黨小組成員都應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)干部或黨務(wù)工作人員提交此次外業(yè)工作中計劃開展的黨建工作方案，并獲得批復(fù);黨建工作開展過程中，應(yīng)注意記錄、拍照，整理總結(jié)，外業(yè)工作結(jié)束后應(yīng)及時向前兩者匯報，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.建立績效考核機(jī)制。應(yīng)著手建立黨建工作績效考核制度，將黨建工作同業(yè)務(wù)工作一并納入黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。盡可能將黨建工作的定性指標(biāo)定量化，抽象任務(wù)具體化，詳細(xì)明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)，具體內(nèi)容、完成時限、考核要點(diǎn)及考核方式等，努力形成有計劃、有方案、有實(shí)施、有記錄、有考核的閉環(huán)，并最終達(dá)到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的同部署、同管理、同考核、同獎懲，真正達(dá)到以考評促黨建的效果。

結(jié)束語

測繪地理信息是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，是準(zhǔn)確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段?！叭骸弊鳛槲沂y繪地理信息行業(yè)的排頭兵，積極將習(xí)近平關(guān)于黨建的重要論述與單位基層黨建工作實(shí)際相結(jié)合，做出了積極有益的探索嘗試。與此同時，野外測繪一線黨建工作的積極開展也有利于“三院”切實(shí)提升測繪地理信息技術(shù)服務(wù)水平，從而為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南做出新的更大貢獻(xiàn)。