基于經(jīng)濟新常態(tài)視角的公路交通運輸經(jīng)濟管理的重要性探析

石凱

摘要：民商事主體間市場交易往來頻繁為壯大運輸行業(yè)帶了業(yè)務(wù)需求，公路交通運輸逐步產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；?。經(jīng)濟政策新常態(tài)下，公路運輸業(yè)面臨著雙刃并存的挑戰(zhàn)與發(fā)展前景，亟待對公路運輸業(yè)有效實施組織、調(diào)控與監(jiān)督保障等工作。本文通過闡述公路運輸業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析新形勢下提高公路運輸經(jīng)濟管理手段對經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);經(jīng)濟管理;公路運輸;重要性

公路運輸是適用地區(qū)最多、輻射區(qū)域最廣的交通運輸方式，我國基礎(chǔ)建設(shè)工程擴充式發(fā)展給公路運輸帶來了充足基建后備保障。為了協(xié)調(diào)平衡不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展存在之差距，加強不同省份間經(jīng)濟交流以實現(xiàn)共同富裕，公路運輸相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視在經(jīng)濟新形勢下通過經(jīng)濟管理方式完善公路交通運輸運營機制，以達(dá)到社會資源整合優(yōu)化。

一、我國公路交通運輸經(jīng)濟管理現(xiàn)況

在發(fā)展交通運輸行業(yè)中，科學(xué)合理之財務(wù)預(yù)算具有基礎(chǔ)性經(jīng)濟管控功能。當(dāng)下在具體財務(wù)預(yù)算工作中，相關(guān)部門在制訂財務(wù)預(yù)算時往往采取傳統(tǒng)基數(shù)增長法，即依照前一年度財務(wù)會計報表進行分析統(tǒng)計，未能全面兼顧辨析當(dāng)下因素具體變化帶來的差異。此種財務(wù)預(yù)算編訂方法具有固守性弊端，限制了體系科學(xué)化財務(wù)預(yù)算管理制度的形成。同時，不同管理部門間在執(zhí)行新一年度財務(wù)預(yù)算實踐中存在未能明確合理劃分權(quán)能與職責(zé)的問題，導(dǎo)致不存在可考據(jù)之執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，削弱了預(yù)算管理工作的穩(wěn)定性和精準(zhǔn)度，限制了財務(wù)預(yù)算管理調(diào)控功能發(fā)揮，不利于推進公路運輸經(jīng)濟管理工作有效開展。

另外在公路運輸管理工作中，資金管理層面還存在一定不足。從經(jīng)濟管理實施主體角度分析，許多公路運輸管理部門人員缺乏職責(zé)能動性，習(xí)慣于接受更高層級部門具體指導(dǎo)管理工作流程。沒能依據(jù)公路運輸實際需求進行調(diào)研分析，也未能全面落實當(dāng)前國家行政政策，這些缺陷綜合導(dǎo)致經(jīng)濟管理制度體系化未達(dá)標(biāo)。另外，在資金籌措上相關(guān)單位資金來源渠道不夠多樣化，資金組成架構(gòu)研究不足，對公路運輸經(jīng)管工作監(jiān)督管理不到位，缺乏穩(wěn)定甚至可能斷裂的資金鏈無法滿足和保障公路運輸實際需要，多方面矛盾延緩了經(jīng)濟管理社會效益之目標(biāo)的實現(xiàn)期限。

二、經(jīng)濟新常態(tài)視角下公路運輸經(jīng)濟管理之重要性分析

（一）公路運輸經(jīng)濟管理促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展

我國國土面積遼闊，受困于不同省份地理條件之差異，導(dǎo)致目前經(jīng)濟發(fā)展整體向前但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)依舊大量存在。偏遠(yuǎn)地區(qū)特別是山區(qū)公路運輸便利性不足，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)模式與發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟結(jié)構(gòu)落后。發(fā)達(dá)的交通運輸線路才能帶來經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，公路運輸特別是高速公路在交通運行體系中是基礎(chǔ)性方式，在整個市場經(jīng)濟中發(fā)揮著重要橋梁作用。

公路運輸能夠鏈接著不同區(qū)域物資與貿(mào)易的流通往來，助力欠發(fā)達(dá)區(qū)域與外界進行溝通交流，打通了經(jīng)濟一體化建設(shè)之“任督二脈”。一方面，通過便利的公路運輸方式，居民生產(chǎn)生活得到有序性梳理，不同區(qū)域間剩余資源避免了浪費得到有效配置。生產(chǎn)要素需求通過流通互易得到及時滿足，資源分配通過市場交換實現(xiàn)具體價值，保障了居民生產(chǎn)活動效率化開展[1]。另一方面，公路運輸有序發(fā)展間接影響著勞動力主體分工，通過微觀經(jīng)濟層面規(guī)范化管理公路運輸，在最大化節(jié)約公路運輸成本之前提下，潛在交易市場被不斷開發(fā)。市場經(jīng)濟活動中參與者不斷演變著各自的分工角色并逐步提高分工角色匹配度，最大程度整合現(xiàn)有勞動資源體系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，通達(dá)的公路運輸網(wǎng)能夠帶動貧困地區(qū)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式向農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與多層面協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是資源豐富地區(qū)，發(fā)達(dá)公路運輸體系會吸引更多國內(nèi)外投資人的資金注入，為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供充足物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，公路運輸體系對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效應(yīng)，相關(guān)部門對公路運輸有效之經(jīng)濟管理會提升交通運輸與區(qū)域發(fā)展有機結(jié)合，發(fā)揮了宏觀層面經(jīng)濟管理的調(diào)控監(jiān)督效能。

（二）社會協(xié)調(diào)發(fā)展對公路運輸經(jīng)濟管理提出更高要求

我國作為基建大國，基礎(chǔ)交通工程建設(shè)原始功能是要符合社會發(fā)展的客觀需求。反言之，要想滿足社會對公路運輸體系的需求度，就必須積極提升公路運輸經(jīng)濟管理水平。首先，公路運輸這一基本運輸方法不但能發(fā)揮傳統(tǒng)經(jīng)濟功能，更重要的是具備保護全體公民生命財產(chǎn)安全之社會效能。所以綜合考量社會因素，科學(xué)性體系性交通運輸經(jīng)濟管理手段能夠有效保障公路交通安全性運營;其次，公路運輸與社會協(xié)調(diào)發(fā)展彼此依賴不可分割。公路運輸在運輸行業(yè)所有方式中是覆蓋率最廣適用率最高的，有關(guān)企業(yè)在調(diào)研知曉公眾對于公路運輸客觀服務(wù)需求時，順應(yīng)群眾需求構(gòu)建符合實際標(biāo)準(zhǔn)要求之公路運輸系統(tǒng)，能夠加速社會人員與資源間流動效率，對和諧社會之建立與發(fā)展提供便利渠道。當(dāng)前市場經(jīng)濟形勢處在動態(tài)發(fā)展階段，市場運行機制不斷變動會對公路運輸實際經(jīng)濟管理產(chǎn)生潛移默化之影響。依據(jù)社會環(huán)境形勢變動，有關(guān)單位必須及時針對性調(diào)整經(jīng)濟管理公路運輸相關(guān)政策手段，采取科學(xué)調(diào)控與監(jiān)督方式，以保障公路運輸業(yè)符合現(xiàn)行社會客觀要求。

三、經(jīng)濟新常態(tài)視角公路運輸經(jīng)濟管理工作之完善

基于經(jīng)濟新常態(tài)視角分析，公路運輸經(jīng)濟管理可采取的重要手段包括但不限于：第一，財務(wù)預(yù)算管理規(guī)范化。公路運輸相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明晰財務(wù)預(yù)算具有重要功能，基于公司經(jīng)營現(xiàn)狀制定相協(xié)調(diào)的財務(wù)預(yù)算管理制度，加強預(yù)算管理部門工作人員專業(yè)培訓(xùn)，完善工作設(shè)備，切實保障公路運輸經(jīng)濟管理工作中財務(wù)預(yù)算管理方式實際施行;第二，在經(jīng)濟管理主體上，發(fā)揮員工主觀能動性，落實在其位有其責(zé)，區(qū)別明晰不同崗位具體工作職責(zé)，提高經(jīng)濟管理效率。同時健全內(nèi)部人員監(jiān)督管理制度，在經(jīng)濟管理中多層級審查公路運輸過程中的資金流動，通過規(guī)范化制度及時糾錯，調(diào)節(jié)與監(jiān)督[2]。在財務(wù)管理中，由管理人員積極全面調(diào)研公路運輸市場前景趨勢，制定出符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的經(jīng)濟管理決策，通過經(jīng)濟管理手段夯實公路運輸在交通運輸領(lǐng)域的重要地位。

最后，公路運輸相關(guān)法律性文件在立法層面上為公路運輸經(jīng)濟運行機制提供了效力強制性保障，但法律在某些時刻具有一定的滯后性，這具體體現(xiàn)在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展演變過程中，經(jīng)濟行為參與主體對相關(guān)法律法規(guī)提出更高的實務(wù)要求?，F(xiàn)行法規(guī)及管理條例存在某些漏洞，這敦促有關(guān)立法機關(guān)及行政部門及時糾錯并補充修改法律文件中具體規(guī)制內(nèi)容，以達(dá)到公路運輸經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律與法律法規(guī)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，行政機關(guān)才能根據(jù)生效法律文件提供更好的經(jīng)濟管理辦法。具體言之，第一層面，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分了解當(dāng)下公路運輸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展?fàn)顩r，加強對宏觀層面經(jīng)濟政策方向性掌控，并因地制宜分析各區(qū)域公路運輸經(jīng)濟管理具體狀況。經(jīng)濟管理部門應(yīng)科學(xué)合理預(yù)判公路交通運輸產(chǎn)業(yè)當(dāng)前形勢與未來發(fā)展趨勢，通過抽象政策與公路運輸發(fā)展模式相結(jié)合的分析方法，制定出實效性管理條例與辦法。第二層面，具體管理條例及辦法落地實施后，涉及到經(jīng)濟管理工作主體規(guī)制問題。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極組織培訓(xùn)經(jīng)濟管理工作人員學(xué)習(xí)效力強制性法律文件，在具體經(jīng)濟管理工作實踐中依照法律法規(guī)指導(dǎo)進行。公路運輸經(jīng)濟管理工作真正實現(xiàn)依法依規(guī)調(diào)整監(jiān)督，彌補了經(jīng)濟管理工作中存在的諸多漏洞，提升了規(guī)章下經(jīng)濟管理工作的有序性與權(quán)威性，為公路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律指導(dǎo)。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)背景下，為了滿足最廣大民商事主體對于公路運輸客觀需要，行政部門及公路運輸單位必須在微觀經(jīng)濟層面改進提升公路運輸管理政策與手段，以期最大限度降低適用成本、發(fā)揮公路運輸便捷優(yōu)勢。在借鑒過往公路運輸管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，通過結(jié)合現(xiàn)行政策理念及技術(shù)方法，提升經(jīng)濟管理手段與重視度，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李衛(wèi)權(quán).經(jīng)濟新常態(tài)下公路交通運輸經(jīng)濟管理重要性分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（12）.

[2]史麗娜.關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)下的公路交通運輸經(jīng)濟管理重要性分析[J].基層建設(shè)，2019（23）.

作者簡介：石 凱，男，山東臨沂人，經(jīng)濟師，大學(xué)本科，主要從事運輸經(jīng)濟研究。